夏津縣將網(wǎng)格化管理與民生服務(wù)有機(jī)結(jié)合，確保各級網(wǎng)格員做到接訴即辦、未訴先辦——群眾煩憂事 解決在一線
“1號車當(dāng)前路段巡邏結(jié)束，沒有發(fā)現(xiàn)異常，匯報完畢。 ”11月18日，在夏津縣網(wǎng)格化服務(wù)管理中心，工作人員正與4輛網(wǎng)格化服務(wù)流動工作站和流動巡邏車進(jìn)行遠(yuǎn)程視頻連線，即時了解現(xiàn)場情況。剛剛投入使用不久的網(wǎng)格化管理指揮調(diào)度大廳內(nèi)，全縣各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、社區(qū)、街道被劃分成一張張大小不一的網(wǎng)格，各類信息通過精準(zhǔn)化分類上報到系統(tǒng)，實時在大屏幕上滾動，十幾名工作人員有條不紊地通過反饋上來的信息對分布在全縣各處的網(wǎng)格員進(jìn)行調(diào)度。
這是夏津縣網(wǎng)格化服務(wù)管理中心日常工作的一個縮影。自2017年7月試運(yùn)行以來，網(wǎng)格中心以“網(wǎng)格化管理、社會化服務(wù)”為方向，突出“社會管理、民生服務(wù)”兩大功能，將12345市民熱線、天網(wǎng)工程、雪亮工程、數(shù)字城管、環(huán)保監(jiān)控、教育醫(yī)療可視系統(tǒng)等資源整合于一體，實現(xiàn)了社會治理綜合調(diào)度指揮。
黨的十九屆四中全會提出，堅持和完善共建共治共享的社會治理制度，保持社會穩(wěn)定、維護(hù)國家安全。
夏津縣創(chuàng)新社會治理，在城區(qū)以300至500戶為一單元、農(nóng)村以行政村為一單元設(shè)置網(wǎng)格，在企業(yè)、學(xué)校、醫(yī)院、商場、集貿(mào)市場等人口密集場所、治安重點地區(qū)獨立劃分網(wǎng)格，并在鄉(xiāng)鎮(zhèn)設(shè)立網(wǎng)格化服務(wù)管理中心，縣直各部門均抽調(diào)人員設(shè)立網(wǎng)格化管理辦公室。截至目前，全縣共劃分698個網(wǎng)格，配備網(wǎng)格長698名，專職網(wǎng)格員507名，兼職網(wǎng)格員23678名。
網(wǎng)格工作共參與城市管理顯實效
11月19日，夏津縣最低氣溫逼近0攝氏度，縣實驗小學(xué)家長群中，有不少家長抱怨早晨的灑水車造成路面結(jié)冰濕滑，在接送孩子的過程中容易造成安全隱患。實驗小學(xué)所處的高莊社區(qū)網(wǎng)格專職網(wǎng)格員孫傳明看到這條消息，立即將該信息上報，經(jīng)與環(huán)衛(wèi)部門協(xié)調(diào)，今后溫度過低時，環(huán)衛(wèi)部門將錯開學(xué)生上下學(xué)時間進(jìn)行灑水作業(yè)，該做法得到了學(xué)生家長的一致好評?！安坏裼兴?、我有所應(yīng)’，還應(yīng)‘未呼先應(yīng)、未訴先辦’，夏津縣堅持以群眾需求為導(dǎo)向，強(qiáng)化提前一步發(fā)現(xiàn)問題，查找源頭，實現(xiàn)未訴先辦，主動作為。 ”網(wǎng)格化服務(wù)管理中心主任王鵬說。
今年31歲的李沖擔(dān)任專職網(wǎng)格員近2年時間，她負(fù)責(zé)的東李鎮(zhèn)張官屯村網(wǎng)格，面積不足1平方公里，人口卻有2539人。“網(wǎng)格雖然不大，但網(wǎng)格員要處理的事情不少。 ”李沖說，身為網(wǎng)格員，她不僅要承擔(dān)基礎(chǔ)的信息采集、社情民意收集、政策法規(guī)宣傳和公共服務(wù)代辦，在安全隱患排查、矛盾糾紛化解、重點人員協(xié)控等方面也少不了她的身影。
路面坑洼、電線垂落、墻體歪斜……李沖每天從村子里走過，各種可能會造成事故的隱患都被她一一拍照記錄，并上傳至指揮中心。“最多3天，事情都會得到處理。 ”李沖說。
在全縣507個農(nóng)村網(wǎng)格，專職網(wǎng)格員隊伍的職能還包括警務(wù)助理員、食藥安全員、環(huán)保監(jiān)察員、綜治維穩(wěn)員等，從而實現(xiàn)“多員合一”，圍繞信訪維穩(wěn)、生態(tài)環(huán)保、安全生產(chǎn)、公共安全4個底線工作開展網(wǎng)格巡查，充分發(fā)揮“先遣隊”作用，切實筑牢網(wǎng)格第一道防線。為切實增強(qiáng)專職網(wǎng)格員的辦事積極性，管理中心對專職網(wǎng)格員實行底薪加上報事件獎勵，每年縣里拿出300萬元用于網(wǎng)格員的工資發(fā)放，拿出50萬元用于網(wǎng)格員獎勵。
網(wǎng)格信息化打通鄉(xiāng)村管理“梗阻”
如何把網(wǎng)格化打造成采集信息發(fā)現(xiàn)風(fēng)險的第一感知觸角、化解矛盾消除隱患的第一前沿陣地、服務(wù)一線解決問題的第一服務(wù)窗口？夏津網(wǎng)格中心探索“網(wǎng)格化+信息化”的相融之道，切實提升工作效能。
縣網(wǎng)格中心依托網(wǎng)格化管理信息系統(tǒng)平臺，創(chuàng)辦縣社會服務(wù)網(wǎng)，配套開發(fā)了掌上網(wǎng)格。網(wǎng)格員在網(wǎng)格內(nèi)巡查時若發(fā)現(xiàn)問題，可通過夏津縣社會服務(wù)網(wǎng)、夏津掌上網(wǎng)格APP、夏津縣網(wǎng)格化服務(wù)微信公眾號3種渠道上報至網(wǎng)格化管理系統(tǒng)平臺。
“掌上網(wǎng)格”通過整合與百姓生產(chǎn)生活密切相關(guān)的職能部門，集政策解答、法律需求、業(yè)務(wù)咨詢等服務(wù)于一身，做到“百姓點單、部門服務(wù)”“小事不出網(wǎng)格、難事不出鄉(xiāng)鎮(zhèn)”。目前，全縣已有72個職能部門入駐服務(wù)系統(tǒng)，基本覆蓋和滿足百姓的服務(wù)需求，為群眾提供了家門口式的服務(wù)，解決了服務(wù)群眾“最后一公里”問題。
“我一直在村里繳納新農(nóng)合醫(yī)保，可村子里發(fā)放了兩次醫(yī)保卡都沒有我的，讓我疑惑不解。 ”雙廟鎮(zhèn)許營子村村民許先生，因為常年在外地工作，一直沒有時間上縣醫(yī)保局咨詢，村子里的專職網(wǎng)格員向他推薦了夏津掌上網(wǎng)格APP，通過軟件向社保部門留言咨詢，不到1周的時間事情就得到解決，事件辦結(jié)后韓先生高興地對醫(yī)保局的服務(wù)打了5顆星。
為監(jiān)督網(wǎng)格對接人員的工作成效，點單群眾可以對服務(wù)人員所屬部門進(jìn)行星級評價，評價標(biāo)準(zhǔn)為1至5顆星?？h網(wǎng)格中心對部門的服務(wù)效率和百姓的星級評價進(jìn)行統(tǒng)計分析、按月通報，并將此列入部門的年度考核。
不僅如此，縣委還賦予了管理指揮中心事件協(xié)調(diào)處置權(quán)，網(wǎng)格中心可綜合協(xié)調(diào)處置跨部門、跨單位及推諉扯皮、久拖不決的事件，并直接上報相關(guān)縣領(lǐng)導(dǎo)批示處理。截至目前，網(wǎng)格化已受理群眾訴求4.2萬余件，辦結(jié)率99.01%，滿意率98%以上。
網(wǎng)格化聯(lián)動機(jī)制破解難題
“你們要找的被執(zhí)行人潘某的房產(chǎn)具體位置已經(jīng)確定，趕快過來吧！ ”11月19日傍晚，銀城街道某村專職網(wǎng)格員撥通了縣人民法院執(zhí)行干警的電話，向法院執(zhí)行局報告了被執(zhí)行人潘某在某村房產(chǎn)的具體位置。干警隨即趕到現(xiàn)場，依法采取了查封措施?！熬W(wǎng)格員大部分都是當(dāng)?shù)卮迕?，不僅找人容易，而且可以利用鄉(xiāng)風(fēng)民俗幫助法院執(zhí)行案件、化解矛盾，效果很好。 ”縣人民法院專職審委會委員于文平說。
今年以來，縣網(wǎng)格中心通過開展“網(wǎng)格化+法院執(zhí)行”，探索網(wǎng)格化社會治理新路徑。全縣507名專職網(wǎng)格員與法院互聯(lián)互通，有效利用網(wǎng)格化服務(wù)管理平臺，充分發(fā)揮網(wǎng)格信息管理員熟悉民情、社情的優(yōu)勢，在送達(dá)法律文書、曝光失信名單、提供被執(zhí)行人下落信息及可供執(zhí)行財產(chǎn)線索等方面予以全力配合，成為法院執(zhí)行工作的“千里眼”“順風(fēng)耳”。
不僅如此，夏津縣的中心工作、亮點工作都可以網(wǎng)格化為平臺推動，如“創(chuàng)城”“安全生產(chǎn)排查”“網(wǎng)格化+一村一法律顧問”“網(wǎng)格化+蔬菜技術(shù)服務(wù)”等?？h網(wǎng)格中心積極配合，依托縣鄉(xiāng)村“三級框架”和責(zé)任到位的“三級人員”，以及夏津網(wǎng)格化信息系統(tǒng)平臺、夏津縣社會服務(wù)網(wǎng)的強(qiáng)大宣傳優(yōu)勢等，使網(wǎng)格化聯(lián)動機(jī)制成為該縣各項中心工作的有力助手。
以創(chuàng)城工作為例，各網(wǎng)格責(zé)任區(qū)工作人員走進(jìn)轄區(qū)現(xiàn)場，進(jìn)門入戶逐一走訪檢查，對不文明行為加大曝光力度，對亂搭亂建、亂停亂放、亂潑亂倒等行為及時曝光、跟蹤曝光、持續(xù)曝光。如今，夏津縣已通過省級衛(wèi)生城市驗收，下一步將繼續(xù)沖刺國家級衛(wèi)生城。
“網(wǎng)格化工作是打造共建共治共享社會治理局面的手段，通過構(gòu)建多元化、交互共治的治理體制，實行多元共治、良性互動，從而使社會治理主體由單一走向多元，治理方式由政府部門的單向管理轉(zhuǎn)向多元主體的交互共治。 ”夏津縣委書記才玉璞說。