今年，平原縣籌集資金2.2億元，實施馬頰河綜合治理工程，治理河道28.8公里、清淤土方742萬方，惠及沿河7個鄉(xiāng)鎮(zhèn)——
暢通一條河 潤澤大平原
□本報記者劉振興本報通訊員張大偉曹偉
　　馬頰河是魯北三干流之一，在平原縣中西部穿境而過，全長36.65公里，流經(jīng)沿河7個鄉(xiāng)鎮(zhèn)51個自然村，已確權(quán)國有土地8000余畝，是平原縣主要的行洪排澇河道，也是德州市重要的引黃輸水河道。習(xí)近平總書記指出：要堅持綠水青山就是金山銀山的理念，堅持生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展，以水而定、量水而行，因地制宜、分類施策，共同抓好大保護(hù)，協(xié)同推進(jìn)大治理。 2019年，平原縣籌集資金2.2億元，實施馬頰河綜合治理工程，治理河道28.8公里、清淤土方742萬方，建設(shè)堤頂公路36.65公里，不但提高了平原防洪排澇、引水抗旱能力，還暢通了101省道與105國道之間南北區(qū)域大通道，惠及沿河7個鄉(xiāng)鎮(zhèn)?！氨鼮槊癯跣?，平原縣在主題教育中擔(dān)當(dāng)作為。在河道治理中，堅持頂層設(shè)計、部門協(xié)作、快速推進(jìn)，以大型水利工程推動沿河鎮(zhèn)村生態(tài)振興、產(chǎn)業(yè)振興，實現(xiàn)了興水利民、興水利業(yè)、興水利縣。”平原縣委書記王洪霞說。
“縣長工程”催生“馬頰河速度”
　　12月18日，市河長辦對平原縣馬頰河治理工程做出點評：想不到平原縣在工程量特別巨大、遷占任務(wù)特別困難、施工工期特別緊張的前提下，立足本職、擔(dān)當(dāng)奉獻(xiàn)、搶抓工期、科學(xué)調(diào)度，利用45天的工期完成馬頰河清淤任務(wù)，創(chuàng)造了河道治理的“馬頰河速度”?！榜R頰河速度”源自“縣長工程”。馬頰河平原境內(nèi)治理工程分兩期實施：一期為清淤治理，實施自上世紀(jì)70年代以來最大的清淤工程，治理馬頰河津期店閘至李家橋閘之間28.8公里河道，清淤土方742萬方。二期鋪筑馬頰河河岸101省道至105國道堤頂路36.65公里，11月10日全線貫通。
　　沿河遷占是第一難?！把睾舆w占是所有工作的前提。 ”平原縣委副書記、縣長袁志勇介紹，“由于歷史原由，河道兩側(cè)亂占亂建、亂圍亂堵、亂采亂挖、亂倒亂排等現(xiàn)象不同程度存在。要實現(xiàn)無補(bǔ)償、無震蕩拆遷拆違，難度可想而知。 ”
　　為破解第一難，平原縣成立了縣長任組長的工作專班。今年3月份，平原縣吸收3名縣級領(lǐng)導(dǎo)、14個部門一把手、7名鄉(xiāng)鎮(zhèn)長，成立馬頰河綜合治理工程指揮部，統(tǒng)籌推進(jìn)沿河治理工程?！白?017年實施河長制以來，清河行動取得了顯著成效，但剩下的都是最難啃的‘硬骨頭’，面對緊張工期，一旦不能按時開工和完工，將直接影響德州下游7縣市乃至河北、天津工農(nóng)業(yè)居民生活用水。 ”平原縣水利局局長呂希泉說。
　　工程戰(zhàn)線長、時間緊、任務(wù)重，遷占難度大，遺留問題多。縣水利局提出“宣傳發(fā)動、清違清零、清點遷占”三步并作一步走的工作思路，加速推進(jìn)工程遷占工作、協(xié)調(diào)解決建設(shè)難題。馬頰河綜合治理工程指揮部自2月23日開始，實行一天一匯報的日報告制度，按照屬地管理的原則，7個鄉(xiāng)鎮(zhèn)51個自然村同步開始遷占，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部幫包重點村莊，攻堅克難?？h水利局由黨組成員和副科級干部帶隊，成立工作專班，抽調(diào)30多人組成10個工作小組下村到戶，“一腳泥一腳水”的督導(dǎo)工作。
　　王打卦鎮(zhèn)趙莊村木炭廠，違建房屋20余間，大型木炭加工車間一處，價值超百萬元。違建沒有補(bǔ)償，為了促使遷占工作順利進(jìn)行，水利局和鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨員磨破嘴、跑斷腿，說盡千言萬語、想盡千方百計，在為業(yè)戶協(xié)調(diào)好規(guī)范用地后，成功實現(xiàn)了無震蕩拆除。
　　鄉(xiāng)鎮(zhèn)部門協(xié)同發(fā)力，跑出了河道治理遷占工作的“加速度”。河道治理一期清淤工程，共征遷樹木30余萬棵，集體土地遷占2000余畝，壓縮工期45天，創(chuàng)造了“馬頰河速度”，提前完成了津期店閘至李家橋閘之間28.8公里的清淤任務(wù)。
創(chuàng)建三省水系治理標(biāo)桿標(biāo)段
　　馬頰河治理工程總投資2.2億元，一期河道清淤工程投資1.4億元，二期道路及相關(guān)建筑物建設(shè)投資0.8億元?！榜R頰河是過水河，此次清淤是50年來最徹底的一次，清淤土方742萬方，增加河道蓄水750萬方。在河道清淤基礎(chǔ)上，市政府投資、平原縣配套，實施了堤頂路和水利配套工程，為平原新增了一條南北向交通大動脈，形成了水陸兩條黃金通道。 ”王洪霞說。
　　在馬頰河綜合治理及開發(fā)利用工作中，平原縣多次召開專題會議，研討馬頰河綜合開發(fā)利用相關(guān)事宜，督促工作進(jìn)度，加快工作進(jìn)程，為確保工程質(zhì)量，招標(biāo)引進(jìn)德州水利局施工處、平原縣涵宇工程公司兩家國家一級水利施工資質(zhì)企業(yè)，新建36.65公里高標(biāo)準(zhǔn)道路，連接101省道和105國道，形成平原環(huán)狀交通新格局。
　　河道治理、道路建設(shè)、路域美化壓茬進(jìn)行。在河道治理期間，平原縣早謀劃、早部署，按照打造魯西北生態(tài)秀美河道、綠色高效經(jīng)濟(jì)作物示范區(qū)、鄉(xiāng)村旅游休閑長廊、馬頰河歷史民俗畫卷的頂層設(shè)計，先后聘請南京園林、北京易景道設(shè)計院對河道綜合開發(fā)進(jìn)行概念性規(guī)劃和植物種植、重要節(jié)點等專項規(guī)劃。 7月2日，組織市河長辦、縣自然資源局、縣環(huán)保局、縣旅游局等相關(guān)單位專家對馬頰河生態(tài)種植方案進(jìn)行會審，通過了植物種植方案；7月19日，組織精干力量遠(yuǎn)赴全國中小河流治理先進(jìn)市——浙江省衢州市對標(biāo)學(xué)習(xí)，確保規(guī)劃方案切實可行?！翱偟囊笫遣蛔鼍G化做景觀。如果我們將治理后的土地分包給一家一戶，承包費(fèi)可能要高一些。但我們按照建設(shè)萬畝花海、百里林果長廊的目標(biāo)，分成35個綠化標(biāo)段聘請第三方公開招標(biāo)，實施統(tǒng)一征地、統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一招商、統(tǒng)一管理，既引進(jìn)了社會資本，節(jié)省了政府財政投入，又建立起長效運(yùn)管機(jī)制。 ”呂希泉說。
　　頂層設(shè)計節(jié)約了財政投入。道路兩側(cè)綠化占用集體土地，需要補(bǔ)償土地租金。道路兩側(cè)綠化平臺和灘地整理需要投入1000萬元，種植高標(biāo)準(zhǔn)苗木每畝需投入5000元左右。平原通過引進(jìn)社會資本，招大引強(qiáng)，利用土地承包費(fèi)租賃堤防集體土地，實施堤防區(qū)域全方位規(guī)劃布局，實現(xiàn)了財政少投入、綠化全覆蓋?！叭绻舫邪?，一家一戶，難免存在亂傾亂倒、亂挖亂占，甚至違法建筑、違法養(yǎng)殖等現(xiàn)象出現(xiàn)反彈，致使‘清河行動’前功盡棄。公司化經(jīng)營消除了河段道路養(yǎng)護(hù)、堤防工程維護(hù)、水毀工程修復(fù)、環(huán)境衛(wèi)生保護(hù)等潛在問題，真正變河長制為河長治。 ”平原縣水利局副局長楊志說。
　　河槽清淤、灘地整平、邊坡修整、堤防缺口填筑、堤頂路硬化綠化等一系列治理措施，實現(xiàn)了馬頰河平原段邊坡順直、堤防穩(wěn)固、水清岸綠、河暢路通。馬頰河干流起自河南省濮陽金堤閘，流經(jīng)河北、山東兩省，經(jīng)過此次治理，平原段將創(chuàng)建成馬頰河三省治理標(biāo)桿標(biāo)段。
綠水青山就是金山銀山
　　馬頰河平原段，需綠化河道近萬畝，其中灘地7000畝，堤頂3000畝。按照打造百里林果長廊、萬畝花海的頂層設(shè)計，實現(xiàn)“水清、岸綠、河暢、路通、景美”的目標(biāo)。平原立足實際，確立了“先易后難，先開展堤防綠化，通過精品綠化苗木、特色樹種種植搭建綠化、美化、彩化骨架，打造自然景觀平臺，后完善景觀節(jié)點人文景觀”的思路，一期進(jìn)行道路兩側(cè)及灘地綠化，二期進(jìn)行景觀節(jié)點工程。
　　35個綠化標(biāo)段都有明確的規(guī)劃設(shè)計和施工要求。河灘地按照河道管理相關(guān)法律法規(guī)要求，不能種植高桿作物，平原縣規(guī)劃種植中草藥和低矮觀賞花卉。如菊花、金銀花、白芷、大青葉、丹參、艾草、玫瑰、芍藥、牡丹、油菜花、油葵、千屈菜等；在堤頂區(qū)域，規(guī)劃種植精品堤頂種植喬木、亞喬木，主要為國槐、櫸樹、三角楓、紅楓、白蠟等中短期高端綠化樹種，部分節(jié)點種植皂莢、楸樹、銀杏等珍稀樹種；在村莊附近和節(jié)點處，布局建設(shè)開花結(jié)果、經(jīng)濟(jì)價值較好的櫻桃、蘋果、山楂、杏、桃、梨等經(jīng)濟(jì)果林。
　　生態(tài)振興帶動產(chǎn)業(yè)振興。高盛集團(tuán)競標(biāo)成功堤頂綠化河段，在王杲鋪鎮(zhèn)設(shè)立苗木公司，帶動村民發(fā)展苗木種植產(chǎn)業(yè)；大芝坊至劉寧口河灘段規(guī)劃建設(shè)4公里菊花種植帶，8公里特色中草藥種植帶，將有效帶動周邊村民發(fā)展菊花、金銀花、丹參、白芷等特色經(jīng)濟(jì)作物種植。
　　通過公開競標(biāo)承包到專業(yè)公司和業(yè)戶種植開發(fā)，平原縣明年將完成堤頂果林和河灘地花卉草藥種植。
　　以水為帶，馬頰河綜合治理工程成為平原鄉(xiāng)村生態(tài)振興、產(chǎn)業(yè)振興、文化振興的中軸線。“以馬頰河綜合治理為軸，我們由北向南串聯(lián)起東海溫泉小鎮(zhèn)、康熙探花花園、張官店水上古村落三大休閑觀光區(qū)，穿插大芝坊歷史文化傳承區(qū)、龍門水庫水上游樂區(qū)、馬頰河水文化記憶館、曲六店生態(tài)養(yǎng)殖等景點。使馬頰河成為一條觀光旅游有路線，文化傳承有主線的魯西北生態(tài)產(chǎn)業(yè)觀光帶，成為全縣鄉(xiāng)村振興的輻射帶和制高點。 ”王洪霞說。
　　平原縣馬頰河國有土地開發(fā)模式在全市首開先河，最大限度發(fā)揮了馬頰河的經(jīng)濟(jì)效益、生態(tài)效益和社會效益，實現(xiàn)了生態(tài)振興、產(chǎn)業(yè)振興、文化振興同頻共振，為建設(shè)活力綠色富裕和諧新平原，實現(xiàn)全域鄉(xiāng)村振興提供了堅實的保障。