2019年德州市人民政府“聚焦民生 貼心服務”在線訪談

主持人：聚焦民生，貼心服務。觀眾朋友們大家好，歡迎大家觀看2019年德州市人民政府在線訪談。今天做客我們訪談室的是德州市自然資源局綜合科副科長李愛敏，再次歡迎李科長做客我們訪談室……李科長，今年全國人民代表大會常務委員會表決通過《中華人民共和國土地管理法》修正案并于2020年1月1日起施行，其對土地征收程序做了哪些新的規(guī)定您能詳細說一下嗎？

答：新法中涉及土地征收具體管理內容的條款共有4條，即第四十五條、第四十六條、第四十七條、第四十八條，分別從征地范圍、征地審批權限、征地程序、征地補償安置4個方面明確了土地征收工作要求。

一是第四十五條對土地征收的公共利益范圍進行了明確界定

新增第四十五條，首次對土地征收的公共利益進行界定，采取列舉方式明確：因軍事和外交、政府組織實施的基礎設施、公共事業(yè)、扶貧搬遷和保障性安居工程建設需要以及成片開發(fā)建設等六種情形，確需征收的，可以依法實施征收。這一規(guī)定將有利于縮小征地范圍，限制政府濫用征地權，讓集體經濟組織和農民分享經濟社會發(fā)展成果和紅利。

二是第四十六條涉及的內容是征地審批權限，變化不大

報國務院審批的“基本農田”的概念提升為“永久基本農田”，其他無變化。

三、第四十七條改革了土地征收程序

將批后征地程序前置，明確在征地報批前需要開展社會穩(wěn)定風險評估、土地現(xiàn)狀調查、公告、聽證、登記、落實征地補償費用、簽訂征地補償協(xié)議等程序后，方可申請征地。

明確批前土地征收公告的時間為30個工作日，使被征地農民在整個征地過程中有充分的時間做決定。

對于多數(shù)被征地的農村集體經濟組織成員對征地補償安置方案有異議的，應當召開聽證會，并根據(jù)聽證情況對征地補償安置方案進行修改。

四、第四十八條明確征收補償?shù)幕驹瓌t是保障被征地農民原有生活水平不降低，長遠生計有保障。

一是明確了土地征收補償?shù)脑瓌t和標準。新法改變了以土地年產值和原土地用途為標準計算補償?shù)淖龇?，實行按照區(qū)片綜合地價進行補償。并規(guī)定，征地區(qū)片綜合地價要綜合考慮土地年產值、土地區(qū)位和當?shù)亟洕l(fā)展水平等因素，至少每3年調整或者重新公布一次，使征地補償標準更加貼近現(xiàn)實，更有利于群眾接受，維護被征地群眾合法權益。

我市現(xiàn)行的征地區(qū)片綜合地價標準自2016年1月1日起正式實施，價格基準點為2015年1月1日，至2019年1月1日，已滿四年。根據(jù)新法規(guī)定和自然資源部統(tǒng)一要求，須于明年公布實施新一輪征地區(qū)片綜合地價標準。

二是對地上附著物補償提出新規(guī)定。新法在原來的青苗和地上附著物2項補償基礎上，增加了被征地農民房屋補償，明確由省級制定。

對于被征地農民的房屋補償，新法的規(guī)定與我省出臺的《關于進一步嚴格規(guī)范征地管理工作的意見》（魯政辦字〔2017〕76號）規(guī)定的內容和我省現(xiàn)實做法存在較大差異。將在下一步我省實施辦法中進一步理順明確對農村住宅的補償要求。

三是明確了被征地農民社會保障的要求。新法要求：縣級以上地方人民政府應當將被征地農民納入相應的養(yǎng)老等社會保障體系。被征地農民的社會保障費用主要用于符合條件的被征地農民的養(yǎng)老保險等社會保險繳費補貼。被征地農民社會保障費用的籌集、管理和使用辦法，由省、自治區(qū)、直轄市制定。

目前，我省被征地農民社會保障標準是按照不低于1.5萬元/畝的標準收取的，在征地前，由財政部門按照標準將被征地農民社會保障費用撥付到當?shù)厣鐣Ｕ喜块T賬戶，由社會保障部門落實被保障人員。但是，從多年的保障情況看，該項制度并沒有真正發(fā)揮保障救濟的作用，存在著社會保障部門積極性不高、落實保障人員有困難、社會保障費用標準低、保障渠道不暢通等問題，需要結合新法的實施加以解決，并結合經濟發(fā)展水平進一步上調保障資金標準。

五、其他

第四十九條 被征地的農村集體經濟組織應當將征收土地的補償費用的收支狀況向本集體經濟組織的成員公布，接受監(jiān)督。

禁止侵占、挪用被征收土地單位的征地補償費用和其他有關費用。

第五十條　地方各級人民政府應當支持被征地的農村集體經濟組織和農民從事開發(fā)經營，興辦企業(yè)。

主持人：好的，感謝李科長就土地征收工作為我們做出的詳細解讀，我們下期再見。