黨的十九屆四中全會聚焦制度建設(shè)、治理體系和治理能力現(xiàn)代化，恰逢其時，十分必要。全會構(gòu)筑的制度建設(shè)工程，對于新時代中國特色社會主義的發(fā)展必將產(chǎn)生重大影響，對于黨和國家的長治久安具有重大現(xiàn)實意義和深遠(yuǎn)歷史意義。
全會全面回答了我國國家制度和國家治理上，應(yīng)該“堅持和鞏固什么”“完善和發(fā)展什么”這個重大政治問題。明確了總體要求、總體目標(biāo)和重點任務(wù)，既勾勒出新時代中國特色社會主義制度體系的宏偉格局，又描繪了實現(xiàn)“兩個十五年”戰(zhàn)略安排的具體路徑；既有理論上的新概括，又有實踐上的新要求?？梢哉f是新時代實現(xiàn)“中國之治”的綱領(lǐng)性文獻(xiàn)。
習(xí)近平總書記指出：“制度的生命力在于執(zhí)行。要強化制度執(zhí)行力，加強制度執(zhí)行的監(jiān)督，切實把我國制度優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為治理效能?！比珪螅瑥V大黨員、干部要做制度執(zhí)行的表率。學(xué)習(xí)貫徹全會精神，黨員領(lǐng)導(dǎo)干部要先學(xué)一步，深學(xué)一層，走在前列，努力帶頭做到“三個增強”。
帶頭增強制度意識，自覺維護(hù)制度權(quán)威。再好的制度如果執(zhí)行不力，只是寫在紙上、貼在墻上、放在檔案柜里，就會變成“稻草人”“泥菩薩”，遠(yuǎn)看嚇人，近看則形同虛設(shè)，毫無作用。長期以來，一些地方、一些領(lǐng)域，有令不行，有禁不止，制度執(zhí)行力不足，已成為影響治理效能的短板。問題在基層，根子在干部。作為黨員領(lǐng)導(dǎo)干部要切實增強制度意識，堅持按制度辦事、依法辦事，自覺維護(hù)制度的剛性約束力。喊破嗓子，不如做出樣子。黨的十八大以來，各級黨員領(lǐng)導(dǎo)干部帶頭嚴(yán)格執(zhí)行中央八項規(guī)定精神，為全體黨員發(fā)揮了較好的表率作用，帶動了黨風(fēng)、政風(fēng)和社會風(fēng)氣的根本好轉(zhuǎn)。領(lǐng)導(dǎo)干部作為關(guān)鍵少數(shù)，要率先垂范，堅持制度面前人人平等，執(zhí)行制度沒有例外，給廣大黨員干部樹立標(biāo)桿，做出示范，當(dāng)好表率，不留“暗門”，不開“天窗”，要求別人做到的，自己首先做到，要求別人不做的，自己堅決不做，切實增強制度的權(quán)威性。
帶頭增強制度自信，勇于進(jìn)行制度創(chuàng)新。中國特色社會主義制度和國家治理體系是以馬克思主義為指導(dǎo)，根植中國大地、具有深厚中華文化根基、深得人民群眾擁護(hù)的制度和治理體系，是被實踐證明了的實現(xiàn)國家富強民族振興人民幸福偉大“中國夢”唯一正確的制度選擇，具有強大生命力和巨大優(yōu)越性。做為黨員領(lǐng)導(dǎo)干部要切實增強“四個自信”，特別是中國特色社會主義制度自信，加強制度自信宣傳教育，帶頭講好中國制度優(yōu)越性、十三個方面的顯著優(yōu)勢，講好中國故事。同時制度建設(shè)是需要全社會廣泛參與的龐大系統(tǒng)工程，《決定》中提出堅持和完善13個方面的制度體系，涵蓋治黨治國治軍、內(nèi)政外交國防及社會生活的方方面面，既需要中央的頂層設(shè)計，也需要基層的實踐探索。黨員領(lǐng)導(dǎo)干部應(yīng)當(dāng)立足本職，把黨中央決策部署同本地區(qū)、本部門工作實際密切結(jié)合，堅持問題導(dǎo)向，尊重群眾的首創(chuàng)精神，勇于探索創(chuàng)新，大處著眼，小處入手，像基層社會治理的“楓橋經(jīng)驗”一樣，不斷豐富制度創(chuàng)新和治理實踐成果，積極為國家制度體系完善、治理體系和治理能力現(xiàn)代化提供有益的經(jīng)驗和借鑒。
帶頭增強各項本領(lǐng)，確保制度正確實施。全會已將黨和國家長治久安制度建設(shè)的藍(lán)圖繪就，能否正確領(lǐng)悟，堅決實施，認(rèn)真落實，關(guān)鍵在于建設(shè)一支高素質(zhì)專業(yè)化干部隊伍，在于各級領(lǐng)導(dǎo)干部躬身實踐。全會指出，各級領(lǐng)導(dǎo)干部要增強學(xué)習(xí)本領(lǐng)、政治領(lǐng)導(dǎo)本領(lǐng)、改革創(chuàng)新本領(lǐng)、科學(xué)發(fā)展本領(lǐng)、群眾工作本領(lǐng)、狠抓落實本領(lǐng)、駕馭風(fēng)險本領(lǐng)，還要發(fā)揚斗爭精神，增強斗爭本領(lǐng)。各種本領(lǐng)可能會因人而異，需要重點彌補、增強的共同本領(lǐng)應(yīng)當(dāng)包括學(xué)習(xí)本領(lǐng)、政治領(lǐng)導(dǎo)本領(lǐng)和斗爭本領(lǐng)等。黨員領(lǐng)導(dǎo)干部要做到既政治可靠，又本領(lǐng)高強，首先必須認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想，努力在學(xué)懂弄通做實上下功夫，真正用新思想武裝頭腦，指導(dǎo)實踐，推動工作；二是要站穩(wěn)政治立場，在政治方向、政治路線、政治原則、政治主張上同以習(xí)近平同志為核心的黨中央保持高度一致，不斷提高政治素質(zhì)，錘煉忠誠干凈擔(dān)當(dāng)?shù)恼纹犯?，切實增強“四個意識”，做到“兩個維護(hù)”；三是提高斗爭本領(lǐng)，面對各種風(fēng)險考驗和艱巨繁重的改革發(fā)展穩(wěn)定任務(wù)，要不畏艱險，敢于擔(dān)當(dāng)，不斷加強思想淬煉、政治歷練、實踐鍛煉、專業(yè)訓(xùn)練，增強政治定力，發(fā)揚斗爭精神，提高斗爭本領(lǐng)，努力在實現(xiàn)“中國之治”的偉大實踐中經(jīng)風(fēng)雨、見世面、強筋骨，勇做制度執(zhí)行的先行者、引領(lǐng)者、推動者、監(jiān)督者，為中國特色社會主義制度不斷完善、實現(xiàn)國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化作出貢獻(xiàn)?！踬R洪軍（作者系市農(nóng)科院黨總支書記、理事長）