2019年工作回顧
2019年，在市委堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，在市人大及其常委會有力監(jiān)督下，在市政府、市政協(xié)及社會各界關(guān)心支持下，全市法院堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，深入學(xué)習(xí)貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中全會精神，認(rèn)真開展“不忘初心、牢記使命”主題教育，狠抓審判執(zhí)行和隊(duì)伍建設(shè)，各項(xiàng)工作實(shí)現(xiàn)新發(fā)展。全市法院收案90063件，結(jié)案95630件，結(jié)案標(biāo)的額240.48億元，同比分別上升13.78%、23.88%和10.11%，為全市經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展提供有力司法保障。
一、堅(jiān)持黨對法院工作的絕對領(lǐng)導(dǎo)，提高政治站位
旗幟鮮明講政治，扎實(shí)推進(jìn)黨建“五個(gè)一”工程，把“一面旗幟、一個(gè)品牌、一個(gè)中心、一套機(jī)制、一個(gè)標(biāo)準(zhǔn)”融入法院各項(xiàng)工作。
突出思想政治。深刻學(xué)習(xí)領(lǐng)會習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會主義思想和黨的十九屆四中全會精神，在學(xué)懂、弄通、做實(shí)上下功夫。堅(jiān)持黨旗高揚(yáng)，擦亮“從嚴(yán)從實(shí)、改革創(chuàng)新”品牌，不折不扣貫徹落實(shí)市委部署要求，嚴(yán)格落實(shí)請示報(bào)告制度，堅(jiān)持重大問題、重大事項(xiàng)、重大案件及時(shí)請示匯報(bào)。
抓實(shí)主題教育。把開展主題教育作為重大政治任務(wù)，牢牢把握“守初心、擔(dān)使命，找差距、抓落實(shí)”總要求，堅(jiān)持全面動員、全員覆蓋、全員參學(xué)，豐富形式，創(chuàng)新載體，激勵(lì)干警堅(jiān)定信仰、干事創(chuàng)業(yè)。堅(jiān)持以人民為中心，聚焦群眾關(guān)切，強(qiáng)化問題導(dǎo)向，針對調(diào)研檢視的27個(gè)問題，堅(jiān)持立行立改、即知即改，已完成整改25項(xiàng)，長期整改2項(xiàng)，案件立案難、久拖不決等問題得到有效解決，把主題教育成果轉(zhuǎn)化為推動工作的強(qiáng)大動力。2019年，全市法院結(jié)案率94.68%，名列全省第一位，夏津、臨邑、樂陵、陵城法院結(jié)案率名列全省基層法院前十位。完善“三級書記抓黨建”機(jī)制，市中院、臨邑、武城法院“黨組書記講黨課”榮獲全省法院主題教育優(yōu)秀黨課。
提高司法能力。樹立“干在實(shí)處、走在前列”標(biāo)準(zhǔn)，深入推進(jìn)“三優(yōu)工程”，打造精品案件、精英法官、精專團(tuán)隊(duì)。2019年，全市法院組織庭審觀摩“大練兵”94次、法官論壇19次、文書評查13次、干警培訓(xùn)1728人次。21篇學(xué)術(shù)論文、裁判文書、典型案例在全省、全國獲獎(jiǎng)，位居全省前列。與武漢大學(xué)法學(xué)院簽署戰(zhàn)略合作協(xié)議，邀請最高法院法官作專題輔導(dǎo)，推動司法理論與實(shí)務(wù)深度融合。開展 “審判執(zhí)行優(yōu)秀人才”“辦案能手”評選，培育“品牌法官”“最美法官”，舉辦辦案經(jīng)驗(yàn)交流會，點(diǎn)燃創(chuàng)先爭優(yōu)激情。
從嚴(yán)正風(fēng)肅紀(jì)。堅(jiān)持全方位、全流程、全時(shí)段監(jiān)督，加強(qiáng)內(nèi)部管理，定期開展司法巡查、審務(wù)督察，通過對市中院機(jī)關(guān)、12個(gè)基層法院、46處法庭明察暗訪，深入排查庭審秩序、著裝用語、機(jī)關(guān)安保等方面突出問題，制作專題片，集中觀摩整改。常態(tài)化推進(jìn)“清風(fēng)德州天平行”活動，扎實(shí)開展“廉潔司法、擔(dān)當(dāng)作為”集中警示教育，堅(jiān)持“一把手抓、抓一把手”，定期督辦調(diào)度，定期提醒誡勉，對重點(diǎn)敏感案件實(shí)行“一案雙查”，營造不敢腐、不能腐、不想腐的政治氛圍。
二、堅(jiān)持依法懲治犯罪，保障政治安全社會穩(wěn)定
堅(jiān)持嚴(yán)格公正司法，推進(jìn)平安德州建設(shè)，筑牢維護(hù)公平正義最后一道防線，切實(shí)提升法治權(quán)威。
堅(jiān)決維護(hù)國家安全和社會穩(wěn)定。依法懲治各類刑事犯罪，審結(jié)刑事案件4076件，判處罪犯5120人。嚴(yán)厲打擊危害公共安全、食品藥品安全、非法集資、電信網(wǎng)絡(luò)詐騙等犯罪，切實(shí)增強(qiáng)人民群眾安全感。開發(fā)區(qū)法院審結(jié)全市首例搶奪公交車方向盤案，以危險(xiǎn)方法危害公共安全罪判處被告人范某有期徒刑三年六個(gè)月，依法維護(hù)公共安全。保持懲治腐敗高壓態(tài)勢，審結(jié)貪污賄賂、瀆職等案件90件113人，其中省政協(xié)原常委魏紹水、省人大常委會原委員張建華等原廳局級干部2人，原縣處級干部8人。平原法院以尋釁滋事罪判處被告人李某有期徒刑二年，被告人當(dāng)庭認(rèn)罪悔罪，服判不上訴，堅(jiān)決打擊違法信訪，依法維護(hù)信訪秩序。貫徹寬嚴(yán)相濟(jì)刑事政策，認(rèn)真貫徹習(xí)近平主席特赦令，對71名符合條件的服刑罪犯進(jìn)行特赦，充分彰顯法安天下、德潤人心理念。市中院聯(lián)合市檢察院、市公安局、市司法局印發(fā)《適用認(rèn)罪認(rèn)罰從寬制度辦理醉酒駕駛機(jī)動車刑事案件的實(shí)施意見》，開通刑事類案辦理“快車道”。全市依法快速審結(jié)認(rèn)罪認(rèn)罰案件1086件，平均辦案周期減少30天左右。拓展少年審判職能，積極預(yù)防和懲處校園欺凌、“校園貸”等犯罪，組織中小學(xué)生法制講座、模擬庭審和普法宣傳46場次，提供法律服務(wù)9700人次，守護(hù)青少年健康成長。市中院報(bào)送的“劉某故意傷害案”被最高法院評為“全國法院保護(hù)未成年人權(quán)益十大優(yōu)秀案例”。
全力推進(jìn)掃黑除惡專項(xiàng)斗爭。堅(jiān)持政治站位高、審前準(zhǔn)備足、審理判決準(zhǔn)、監(jiān)督指導(dǎo)嚴(yán)，始終保持依法打擊高壓態(tài)勢。開展掃黑除惡專項(xiàng)斗爭以來，全市法院受理一審涉黑惡案件62件，審結(jié)52件，判處刑罰264人，五年以上有期徒刑39人，適用財(cái)產(chǎn)刑109人，排查移送涉黑涉惡線索77條。市中院舉辦掃黑除惡專題論壇，邀請市委政法委、檢察院、公安局、律師協(xié)會有關(guān)同志，共同研討涉黑惡犯罪疑難問題，統(tǒng)一思想，凝聚共識。市法檢“兩長”親自審理黑惡勢力犯罪案件，全程直播，當(dāng)庭宣判，發(fā)揮示范引領(lǐng)作用。慶云法院審結(jié)全市首例黑社會性質(zhì)組織犯罪案件，判處主犯蘇某有期徒刑二十五年，不得假釋，有力打擊黑惡勢力的囂張氣焰，彰顯依法嚴(yán)懲黑惡勢力的堅(jiān)強(qiáng)決心。
積極化解涉訴信訪案件。認(rèn)真貫徹習(xí)近平總書記防范化解重大風(fēng)險(xiǎn)重要指示批示精神，扎實(shí)開展“防范和化解涉訴信訪案件工作落實(shí)年”活動，嚴(yán)格實(shí)行首接負(fù)責(zé)制，院領(lǐng)導(dǎo)帶頭包案，逐案制定化解方案，明確責(zé)任，細(xì)化措施，依法及時(shí)解決合理訴求。2019年省法院交辦的32件涉訴信訪重點(diǎn)案件，提前三個(gè)月完成化解任務(wù)，省法院專門通報(bào)表揚(yáng)。
三、堅(jiān)持圍繞中心服務(wù)大局，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展
圍繞全市工作大局，充分發(fā)揮審判職能，精準(zhǔn)服務(wù)，依法保障，推動法治德州、誠信德州建設(shè)。
積極營造法治營商環(huán)境。認(rèn)真貫徹習(xí)近平總書記 “法治是最好的營商環(huán)境”指示精神，出臺《關(guān)于為優(yōu)化營商環(huán)境提供司法保障的意見》，審結(jié)商事案件19692件，標(biāo)的額177.23億元，平等保護(hù)各類市場主體，努力營造穩(wěn)定、公平、透明、可預(yù)期的法治化營商環(huán)境。深入推進(jìn)“進(jìn)解促”工作，積極開展 “法官五進(jìn)”活動，進(jìn)企業(yè)、進(jìn)農(nóng)村、進(jìn)社區(qū)、進(jìn)學(xué)校、進(jìn)機(jī)關(guān)，開展普法活動，提供法治服務(wù)。完善“府院聯(lián)動”綜合協(xié)調(diào)機(jī)制，審結(jié)破產(chǎn)案件31件，德城、陵城、禹城、寧津、齊河、臨邑、慶云等法院在黨委政府支持下，妥善審理企業(yè)破產(chǎn)、兼并重組案件，盤活土地資源，化解金融風(fēng)險(xiǎn)，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級。陵城法院在全省破產(chǎn)法論壇上作典型發(fā)言。發(fā)揮知識產(chǎn)權(quán)司法保護(hù)主導(dǎo)作用，加大侵權(quán)懲罰力度，審結(jié)知識產(chǎn)權(quán)案件430件，涉及“騰訊”“瀘州老窖”“TCL”等知名品牌。定期發(fā)布《知識產(chǎn)權(quán)司法保護(hù)現(xiàn)狀白皮書》，市中院在寧津設(shè)立首家知識產(chǎn)權(quán)快速維權(quán)中心巡回法庭，服務(wù)企業(yè)創(chuàng)新發(fā)展。
依法支持法治政府建設(shè)。依法履行司法審查職責(zé)，審結(jié)土地征收、房屋拆遷等行政案件1338件。定期發(fā)布行政審判“白皮書”。開展行政案件跨行政區(qū)劃管轄試點(diǎn)，方便當(dāng)事人訴訟。認(rèn)真貫徹“將矛盾糾紛化解在基層”工作要求，兩級法院全部成立“行政爭議審前和解中心”，和解案件69件。某民營企業(yè)與縣政府因土地征收發(fā)生糾紛，在中心協(xié)調(diào)下，達(dá)成和解，案結(jié)事了，取得良好的法律效果和社會效果。加大非訴行政案件執(zhí)行力度，切實(shí)維護(hù)行政執(zhí)法效力和權(quán)威。
鞏固“基本解決執(zhí)行難”成果。開展“執(zhí)行工作規(guī)范落實(shí)年”活動，持續(xù)加大執(zhí)行聯(lián)動和失信聯(lián)合懲戒力度。市人大常委會對解決“執(zhí)行難”工作高度重視，組織開展專題詢問，形式新，內(nèi)容實(shí)，規(guī)格高，效果好。開展“春雷行動”“暖心冬日”等集中執(zhí)行行動180余次，執(zhí)結(jié)案件4228件，執(zhí)行到位金額15.23億元。慶云法院向339名農(nóng)民工集中兌付485萬元執(zhí)行款，依法保護(hù)農(nóng)民工合法權(quán)益。2019年全市法院新收執(zhí)行案件34526件，結(jié)案36269件，同比分別上升26.02%、33.63%，執(zhí)結(jié)標(biāo)的額172.24億元，執(zhí)行到位額70.36億元，實(shí)際執(zhí)結(jié)率、執(zhí)行到位率、執(zhí)行案件結(jié)案率位居全省法院前列。
四、堅(jiān)持以人民為中心，讓司法為民落到實(shí)處
踐行司法為民根本宗旨，健全便民利民服務(wù)機(jī)制，努力滿足人民群眾多元司法需求。
升級訴訟服務(wù)平臺。貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記“堅(jiān)持把非訴訟糾紛解決機(jī)制挺在前面”重要指示，市中院作為全省三個(gè)試點(diǎn)中院之一，加快建設(shè)“一站式多元解紛機(jī)制、一站式訴訟服務(wù)中心”，市中院綜合指標(biāo)位居全省第一。優(yōu)化訴訟服務(wù)中心功能，全面推行網(wǎng)上立案、跨域立案，2019年網(wǎng)上立案占比95.25%，位居全省前列。市中院和7家基層法院建成“24小時(shí)法院”，提供自助立案、訴狀生成、自助查詢等功能，實(shí)現(xiàn)集約高效，讓數(shù)據(jù)多跑路、群眾少跑腿。加大基層基礎(chǔ)建設(shè)投入，齊河、陵城、寧津、樂陵、平原法院啟用或新建訴訟服務(wù)和審判用房，德城法院黃河涯法庭、武城法院老城法庭、平原法院前曹法庭多次受到上級有關(guān)部門表彰，夏津法院各法庭與基層網(wǎng)格化治理深度融合，因地制宜延伸司法服務(wù)。
強(qiáng)化民生權(quán)益保障。妥善審理關(guān)系人民群眾切身利益的民事案件，審結(jié)教育醫(yī)療、撫養(yǎng)贍養(yǎng)、人身傷害、產(chǎn)品責(zé)任等民事案件28362件。市中院組成七人合議庭，公開審理德州首例銷售有毒有害食品民事公益訴訟案件，守護(hù)群眾“舌尖上的安全”。加大生態(tài)環(huán)境司法保護(hù)力度，審結(jié)環(huán)境資源案件174件。平原法院被省法院授予“環(huán)境資源司法實(shí)踐基地”，審結(jié)案例入選“全省環(huán)境資源審判十大典型案例”。認(rèn)真執(zhí)行司法救助制度，確保救助金及時(shí)、足額發(fā)放，為困難當(dāng)事人緩減免訴訟費(fèi)581.97萬元。
健全多元公開體系。堅(jiān)持以公開促公正，完善審判流程、裁判文書、執(zhí)行信息、庭審直播“四大公開平臺”，裁判文書上網(wǎng)102128份，庭審直播案件8247件，讓公平正義以“看得見”的方式實(shí)現(xiàn)。深度運(yùn)用全媒體宣傳模式，建成全市法院微信、微博、官方網(wǎng)站“兩微一網(wǎng)”矩陣，創(chuàng)設(shè)“法官訪談”“斷案說法”等專欄，傳播司法正能量。寧津法院、平原法院原創(chuàng)微電影在亞洲藝術(shù)節(jié)上獲獎(jiǎng)。
主動接受各方監(jiān)督。進(jìn)一步健全機(jī)制、創(chuàng)新形式、拓展渠道，自覺接受人大及其常委會監(jiān)督，誠懇接受政協(xié)民主監(jiān)督和檢察監(jiān)督，堅(jiān)持專題研究人大代表、政協(xié)委員意見建議，制定臺賬，逐項(xiàng)落實(shí)。召開新聞發(fā)布會17次，邀請各級人大代表、政協(xié)委員視察調(diào)研41次，旁聽庭審670人次，參加“法院開放日”、主題教育活動、工作總結(jié)會議等活動249人次，市中院聘請29名代表委員擔(dān)任特邀監(jiān)督員，廣泛接受社會監(jiān)督。
五、堅(jiān)持改革創(chuàng)新，司法效能明顯提升
以全面落實(shí)司法責(zé)任制為主線，堅(jiān)定不移深化改革，加快推進(jìn)審判體系和審判能力現(xiàn)代化。
深化司法責(zé)任制改革。全市法院打破庭室界限，組建審判團(tuán)隊(duì)，優(yōu)化資源配置，加強(qiáng)業(yè)績考核，釋放辦案潛力。積極落實(shí)員額法官動態(tài)調(diào)整、有序遴選晉升機(jī)制，組織遴選全市第三批員額法官33名，其中市中院7名、基層法院26名，全部充實(shí)到辦案一線。完成基層法院內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)改革，實(shí)現(xiàn)扁平化管理。禹城法院探索審執(zhí)一體化團(tuán)隊(duì)建設(shè)，執(zhí)行結(jié)案率明顯提升。嚴(yán)格落實(shí)院庭長辦案責(zé)任，帶頭辦理重大、疑難、復(fù)雜案件，承辦案件61544件，占結(jié)案總數(shù)的64.36%，位居全省前列。
深化家事審判改革。完善提升“黨委領(lǐng)導(dǎo)、政府支持、法院主導(dǎo)、多方參與”的多元化解家事糾紛“德州模式”，在家事綜合服務(wù)、修復(fù)式庭審、溫情式判決等工作中“精耕細(xì)作”。2019年，全市法院受理婚姻家庭案件8603件，同比下降5.92%，調(diào)撤率62.3%，同比上升3.3個(gè)百分點(diǎn)，有力維護(hù)家庭和諧與社會穩(wěn)定。武城法院、寧津法院先后在全國法院家事審判改革工作會議上作典型發(fā)言。
深化“道交一體化”改革。創(chuàng)新“線上線下同步、門里門外協(xié)同”理念，在開發(fā)區(qū)法院設(shè)立“德州法院道交一體化訴調(diào)中心”，全省首家“三區(qū)合一”受案，首家“三審合一”辦案，聯(lián)合公安交警、司法、保險(xiǎn)等部門，打破信息壁壘，實(shí)現(xiàn)行政調(diào)解、仲裁調(diào)解、人民調(diào)解等多調(diào)聯(lián)動，推進(jìn)糾紛一站式、一體化、智能化解決。訴調(diào)中心運(yùn)行以來，調(diào)解成功率98.48%，道交案件結(jié)案率97.38%，在全省會議作典型發(fā)言，得到最高法院、省法院領(lǐng)導(dǎo)充分肯定。
深化智慧法院建設(shè)。推廣全流程網(wǎng)上辦案模式，建成電子卷宗隨案生成和電子檔案系統(tǒng)，為全部審判團(tuán)隊(duì)安裝語音助手，配置“云桌面”，在所有科技法庭配備科大訊飛系統(tǒng)。落實(shí)“繁簡分流、輕重分離、快慢分道”，推廣要素式審判模式，全市法院平均辦案周期由76.1天縮短為55.7天。在全省率先與監(jiān)獄實(shí)現(xiàn)視頻開庭，審結(jié)減刑假釋案件430件。運(yùn)用網(wǎng)絡(luò)視頻技術(shù)成功連線美國、新加坡等國家，審結(jié)跨國案件，方便當(dāng)事人訴訟。
各位代表，過去一年，全市法院各項(xiàng)工作取得新成效，共有32個(gè)集體和個(gè)人受到省級以上表彰，10名法官榮獲“全省審判業(yè)務(wù)專家”，涌現(xiàn)出“全國維護(hù)婦女兒童權(quán)益先進(jìn)個(gè)人”杜桂清，“山東省人民滿意政法單位”市中院民三庭，“山東省人民滿意政法干警”張小雪、趙立梅，“齊魯最美法官提名獎(jiǎng)”李敏等一大批先進(jìn)典型。市中院公開審理的建筑工程糾紛案件榮獲首屆“全國法院百場優(yōu)秀庭審”?！毒┙蚣絽f(xié)同發(fā)展司法保障機(jī)制創(chuàng)新研究》中標(biāo)最高法院2019年重大調(diào)研課題，系全省法院系統(tǒng)唯一中標(biāo)單位。重點(diǎn)調(diào)研課題成果《家事審判改革問題研究》榮獲省優(yōu)秀科研成果一等獎(jiǎng)，均是德州法院歷史首次。