德州晚報(bào)全媒體記者張雙雙攝影高家輝通訊員張瑛

　　德州市政協(xié)十四屆四次會(huì)議期間，有關(guān)“老舊小區(qū)加裝電梯”的民生問(wèn)題獲得市政協(xié)委員們的廣泛關(guān)注。1月10日下午，一份由26位委員提交的聯(lián)名提案獲得立案。這份名為《關(guān)于老舊小區(qū)住宅加裝電梯的建議》的提案，是多年來(lái)我市所收提案中提案人最多的一件，對(duì)“老樓裝電梯”的問(wèn)題給出了諸多建議。

“老樓裝電梯”提案獲立案

　　1月9日上午，市政協(xié)十四屆四次會(huì)議三個(gè)界別（文化藝術(shù)界、新聞出版界和社會(huì)科學(xué)界）分組討論，多位委員提到“老舊小區(qū)改造”，而目前最受關(guān)注的相應(yīng)民生問(wèn)題之一便是“老人上樓難”，且近5年內(nèi)，三個(gè)界別中有3人曾單獨(dú)提交過(guò)“老舊小區(qū)加裝電梯”的提案。

　　“我曾在市房管中心法規(guī)科任職，有的委員做了詳細(xì)的相關(guān)調(diào)研，還有很多委員在日常工作中多次聽(tīng)過(guò)人們的此類(lèi)訴求，所以在分組討論時(shí)提及，委員們一拍即合，當(dāng)即決定針對(duì)這個(gè)普遍關(guān)注的民生問(wèn)題進(jìn)行聯(lián)名提案?！笔姓f(xié)委員、市自然資源局高級(jí)經(jīng)濟(jì)師魏勇君是該提案第一提案人，他曾在2018年、2019年兩次提交過(guò)“老舊小區(qū)加裝電梯”的提案。

　　9日晚，名為《關(guān)于老舊小區(qū)住宅加裝電梯的建議》的聯(lián)名提案完成，于1月10日一早提交。

　　提案集眾委員之力，在以往相關(guān)提案基礎(chǔ)上，由聯(lián)名提案人之一王德勝整理，就我市老舊小區(qū)加裝電梯的必要性、現(xiàn)狀、所遇問(wèn)題，以及解決方案均做了詳細(xì)闡述。

　　10日上午，市政協(xié)提案委經(jīng)審核后，按照程序，向除第一提案人外的25位聯(lián)名提案人發(fā)出短信通知，各委員遂登錄“德州市政協(xié)提案管理系統(tǒng)”進(jìn)行查看并通過(guò)。

　　10日下午，26位市政協(xié)委員聯(lián)名提交的《關(guān)于老舊小區(qū)住宅加裝電梯的建議》獲立案。此提案從發(fā)起至立案僅30個(gè)小時(shí)。

我市有諸多“老樓裝電梯”優(yōu)勢(shì)

　　市政協(xié)人口資源環(huán)境委員會(huì)主任劉光軍是聯(lián)名提案人之一，他于2014年開(kāi)始關(guān)注“老樓裝電梯”事宜，曾對(duì)此做過(guò)詳細(xì)調(diào)研，他發(fā)現(xiàn)群眾對(duì)此“呼聲甚高”。此次聯(lián)名提案，其所做調(diào)研為提案提供了充分的現(xiàn)實(shí)依據(jù)?！半S著人口老齡化的加劇和百姓對(duì)生活質(zhì)量需求的日益提高，為老舊小區(qū)多層住宅加裝電梯成為居民的迫切需求和共同呼聲?！眲⒐廛娬f(shuō)，我市在做好該項(xiàng)工作上有基礎(chǔ)、有條件、有優(yōu)勢(shì)，具體情況在聯(lián)名提案中均有闡述。

　　首先，市制藥廠(chǎng)宿舍、八一小區(qū)、市中花園等部分住宅小區(qū)居民自發(fā)安裝電梯，提供了可借鑒的經(jīng)驗(yàn)；其次，我市電梯產(chǎn)業(yè)發(fā)展勢(shì)頭強(qiáng)勁，技術(shù)儲(chǔ)備基礎(chǔ)雄厚，提供了強(qiáng)有力的物質(zhì)、技術(shù)支撐；再次，富士制御等公司專(zhuān)門(mén)用于老舊小區(qū)改造的“快裝式鋼結(jié)構(gòu)電梯關(guān)鍵技術(shù)研究及應(yīng)用項(xiàng)目”得到成功推廣，為省委機(jī)關(guān)家屬院以及北京航空航天大學(xué)、北京科技大學(xué)等高等院校加裝電梯總量超過(guò)3000臺(tái)，有著豐富的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)?！岸?，加裝電梯對(duì)全市電梯行業(yè)和隨之產(chǎn)生的維保行業(yè)乃至我市經(jīng)濟(jì)發(fā)展有著極大的拉動(dòng)力?！眲⒐廛娬f(shuō)。

現(xiàn)實(shí)困難讓電梯“望樓卻步”

　　記者了解到，“老舊小區(qū)加裝電梯”在全省范圍內(nèi)均為一項(xiàng)較難大范圍推進(jìn)的民生工作，盡管德州具備有利條件和優(yōu)勢(shì)，也在所難免地陷入困局。

　　關(guān)于具體難點(diǎn)所在，魏勇君介紹，多層住宅改造加裝電梯所涉及的審批部門(mén)眾多，所以相關(guān)政策、規(guī)范性指導(dǎo)文件和地方法規(guī)未能出臺(tái)，而且少數(shù)低層業(yè)主不同意甚至抵觸加裝電梯，資金籌措渠道單一，財(cái)政補(bǔ)貼與受益者付費(fèi)的投資與運(yùn)行機(jī)制還未理清，多渠道籌集資金的機(jī)制還沒(méi)有形成。

　　記者在采訪(fǎng)中所知情況也確實(shí)如此，德城區(qū)東方家園于2017年便試行過(guò)加裝電梯，但一直未能獲得全體業(yè)主支持。該小區(qū)物業(yè)管理人員告訴記者，居民因?yàn)榘惭b和維護(hù)費(fèi)用、樓房外觀和安全等問(wèn)題并未達(dá)成一致，低層住戶(hù)其實(shí)并沒(méi)有安裝需求，這也是德州市內(nèi)大多數(shù)小區(qū)的現(xiàn)狀。

　　為鼓勵(lì)試點(diǎn)市率先示范，省級(jí)財(cái)政按照每加裝1臺(tái)電梯給予25萬(wàn)元補(bǔ)助的標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)省內(nèi)試點(diǎn)市進(jìn)行補(bǔ)助，共下達(dá)加裝電梯計(jì)劃160臺(tái)。試點(diǎn)市可統(tǒng)籌安排資金，按加裝電梯總造價(jià)的40%給予財(cái)政資金補(bǔ)助，補(bǔ)助上限不超過(guò)25萬(wàn)元。

　　而德州并未在試點(diǎn)城市之內(nèi)，所以財(cái)政補(bǔ)貼暫時(shí)不能實(shí)現(xiàn)，小區(qū)自行安裝電梯的費(fèi)用需住戶(hù)分?jǐn)偂?/p>

聯(lián)名提案給出可行性建議

　　針對(duì)各項(xiàng)問(wèn)題，依托我市有利條件和優(yōu)勢(shì)，26位市政協(xié)委員在提案中給出了具體建議?！拔瘑T們的調(diào)研非常充分，提案中提到幾種方式，有的小區(qū)現(xiàn)已實(shí)現(xiàn)，所提建議可行性較強(qiáng)?！笔姓f(xié)十四屆四次會(huì)議提案組工作人員孫福忠說(shuō)。

　　該聯(lián)名提案中提到，多層住宅加裝電梯牽涉面大，建議有關(guān)部門(mén)組織專(zhuān)家和設(shè)計(jì)單位技術(shù)人員對(duì)有意向的各個(gè)具體建筑或小區(qū)進(jìn)行充分分析論證，根據(jù)不同住宅區(qū)類(lèi)型提出箱式電梯、樓道電梯等不同的方案供業(yè)主參考，分門(mén)別類(lèi)做好技術(shù)服務(wù)工作。

　　其次，政府盡快研究制定老舊多層住宅加裝電梯相關(guān)政策文件，明確實(shí)施、審批與監(jiān)督細(xì)則，要明確居民協(xié)商原則，建議采取“少數(shù)服從多數(shù)”的原則。同時(shí)，簡(jiǎn)化辦理流程，借鑒武漢、濟(jì)南等城市相關(guān)經(jīng)驗(yàn)，細(xì)化加裝電梯的業(yè)務(wù)流程，建議在政務(wù)辦事大廳公布加裝電梯辦事流程圖，實(shí)現(xiàn)一次性告知、一站式辦結(jié)。

　　對(duì)于資金籌措途徑，提案中建議“強(qiáng)化多元籌資”，包括按照“誰(shuí)受益誰(shuí)出資、樓層受益大小協(xié)商分?jǐn)偙壤钡脑瓌t進(jìn)行“居民集資”、探索“共享電梯”模式、通過(guò)動(dòng)用業(yè)主結(jié)存的住房公積金或申請(qǐng)住房公積金貸款途徑。

　　另外，提案中還建議，對(duì)居民和相關(guān)部門(mén)加強(qiáng)宣傳引導(dǎo)，在推行過(guò)程中規(guī)范管理，明確責(zé)任，政府進(jìn)行組織上、政策上引導(dǎo)，確定牽頭部門(mén)，主動(dòng)推進(jìn)該項(xiàng)民生工程。

我市老樓裝電梯案例

　　1、2018年2月，德州制藥廠(chǎng)安全文明宿舍東區(qū)8號(hào)樓2單元加裝電梯，該電梯為德州城區(qū)首個(gè)舊樓加裝電梯。根據(jù)樓層、面積等因素，安裝費(fèi)用由該單元住戶(hù)按比例分?jǐn)?，德州制藥廠(chǎng)支持了一部分，整個(gè)籌資過(guò)程較為順利。

　　2、2018年10月，德城區(qū)八一小區(qū)11號(hào)樓二單元門(mén)前安裝了一部新電梯。這部電梯是該單元8戶(hù)業(yè)主“你攤點(diǎn)我湊點(diǎn)”共同出資建成，10余年老樓告別“爬樓史”。據(jù)了解，安裝這部電梯，總花費(fèi)25萬(wàn)元，所有資金全部是由該單元2樓至5樓的8戶(hù)業(yè)主分?jǐn)?，一樓住?hù)不使用電梯，不需交錢(qián)，二樓住戶(hù)每戶(hù)交1萬(wàn)元，三樓住戶(hù)每戶(hù)交2.5萬(wàn)元，四樓住戶(hù)每戶(hù)交4萬(wàn)元，五樓住戶(hù)每戶(hù)交5.5萬(wàn)元。

　　3、2019年4月，德州經(jīng)經(jīng)濟(jì)技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)小溫社區(qū)舊樓加裝電梯共17臺(tái)，由北京富通孝宇房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)有限公司投資近800萬(wàn)元安裝，為“共享電梯”模式。據(jù)居委會(huì)工作人員介紹，起初，少部分低層住戶(hù)有少許意見(jiàn)，經(jīng)居委會(huì)積極開(kāi)會(huì)協(xié)調(diào)，很快獲得了絕大多數(shù)住戶(hù)的支持，取得理想結(jié)果。