城市治理是國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化的重要內(nèi)容。街道是城市的基本單元，是落實(shí)黨的大政方針和各項(xiàng)決策部署的重要環(huán)節(jié)，是黨委政府聯(lián)系群眾、服務(wù)群眾的重要橋梁，是城市治理體系中承上啟下的重要樞紐，是抓落實(shí)的“最后一公里”。那么，城市街道如何承擔(dān)好這一重要職責(zé)？基于對(duì)我市寧津縣寧城街道的調(diào)研，筆者得出三點(diǎn)啟示。
多措并舉，建強(qiáng)街道社區(qū)基層組織。這是重要前提和基礎(chǔ)。第一，優(yōu)化黨組織設(shè)置體系。寧城街道結(jié)合自身實(shí)際構(gòu)建了街道黨工委——社區(qū)黨總支——網(wǎng)格黨支部——樓宇黨小組的四級(jí)黨組織架構(gòu)。這一直通樓宇的四級(jí)黨組織架構(gòu)為黨建統(tǒng)領(lǐng)社會(huì)治理提供了組織保障。第二，推進(jìn)黨員管理“智能化”。寧城街道黨工委創(chuàng)新研發(fā)了“智慧社區(qū)”綜合信息平臺(tái)，首創(chuàng)“黨員e家”管理系統(tǒng)，將社區(qū)內(nèi)黨員基本信息、參與黨組織活動(dòng)、參與社區(qū)建設(shè)等情況，全部錄入管理系統(tǒng)，率先在全市實(shí)現(xiàn)了城市社區(qū)黨員管理大數(shù)據(jù)、平臺(tái)化、可視化操作。第三，高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)黨群服務(wù)中心。在高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)街道黨群服務(wù)中心的同時(shí)，寧城街道9個(gè)城市社區(qū)全部建成了黨群服務(wù)中心，而且各社區(qū)全部配齊社區(qū)專(zhuān)職工作者。這為服務(wù)居民提供了優(yōu)質(zhì)平臺(tái)和人才保障。第四，各社區(qū)黨支部全力打造社區(qū)服務(wù)品牌。實(shí)踐中，希望社區(qū)成立了特色“思政課堂”，朝陽(yáng)社區(qū)設(shè)立了溫情“紅色影院”，康寧社區(qū)普及“廉政教育”，等等。各個(gè)特色服務(wù)品牌的打造，讓社區(qū)建設(shè)充滿(mǎn)了活力，社區(qū)服務(wù)深入民心。
做實(shí)共駐共建“雙報(bào)到”工作，充分挖掘駐區(qū)單位黨組織和黨員的作用。 2019年，寧城街道“雙報(bào)到”成效顯著，駐區(qū)單位積極與所在社區(qū)進(jìn)行對(duì)接，組成黨員志愿服務(wù)隊(duì)，進(jìn)入社區(qū)服務(wù)群眾，在職黨員志愿服務(wù)500余次，服務(wù)居民涉及2萬(wàn)人次，收集群眾難題問(wèn)題300余條，為民做實(shí)事100余件，包括老舊小區(qū)治理、宣傳教育、文化娛樂(lè)、衛(wèi)生保健、矛盾調(diào)解，等等。成效的取得基于兩項(xiàng)制度的構(gòu)建。第一，創(chuàng)新平臺(tái)載體，開(kāi)啟“紅色賬戶(hù)”積分管理模式。寧城街道創(chuàng)新制作《城市社區(qū)共駐共建工作手冊(cè)》，建立了駐區(qū)單位黨組織、在職黨員“雙報(bào)到”“紅色賬戶(hù)”管理模式，對(duì)開(kāi)展為民服務(wù)活動(dòng)的黨組織、參加志愿服務(wù)活動(dòng)的黨員統(tǒng)一實(shí)行積分管理，完善黨員報(bào)到的積分管理、志愿者的積分兌換、星級(jí)評(píng)選等一系列制度機(jī)制，為調(diào)動(dòng)機(jī)關(guān)企事業(yè)單位黨組織、在職黨員的積極性主動(dòng)性建立了有效載體。第二，定期召開(kāi)共駐共建聯(lián)席會(huì)議。社區(qū)黨建工作聯(lián)席會(huì)議每半年召開(kāi)一次，由社區(qū)黨總支和駐區(qū)單位黨組織負(fù)責(zé)同志共同參加，就如何開(kāi)展共駐共建、志愿服務(wù)活動(dòng)談想法打算、提意見(jiàn)建議。在駐區(qū)單位的支持配合下，各社區(qū)全部配齊社區(qū)黨組織兼職委員、共駐共建聯(lián)絡(luò)員，健全了社區(qū)工作者隊(duì)伍，形成了共建合力。聯(lián)席會(huì)議選舉成立了各社區(qū)共駐共建理事會(huì)，由各駐區(qū)單位主要負(fù)責(zé)同志擔(dān)任理事會(huì)成員，每月第一個(gè)星期五舉行一次例會(huì)，形成了務(wù)實(shí)管用的運(yùn)行新機(jī)制。
培育孵化社區(qū)社會(huì)組織，推進(jìn)社區(qū)居民自我管理、自我服務(wù)。居民需要在哪里，社區(qū)服務(wù)就要到哪里。從實(shí)際出發(fā)，寧城街道將為民項(xiàng)目分為了政策宣傳類(lèi)、黨建聯(lián)建類(lèi)、社區(qū)治理類(lèi)、公共設(shè)施類(lèi)、生活服務(wù)類(lèi)、文化惠民類(lèi)、教育培訓(xùn)類(lèi)、人文關(guān)懷類(lèi)、生態(tài)環(huán)保類(lèi)、尚善先鋒類(lèi)十大類(lèi)?；谶@一分類(lèi)，街道社區(qū)積極孵化公益服務(wù)類(lèi)社會(huì)組織，先后打造“尚善先鋒”志愿服務(wù)隊(duì)、“金暉助老”志愿服務(wù)隊(duì)、“夕陽(yáng)紅”志愿服務(wù)隊(duì)等多支志愿服務(wù)團(tuán)隊(duì)，以此滿(mǎn)足群眾多元化需求。2019年以來(lái)，各公益組織先后在各社區(qū)開(kāi)展幫扶、環(huán)保、科普、公益宣傳、定向幫扶等各項(xiàng)公益服務(wù)，服務(wù)居民達(dá)到2萬(wàn)多人次，贏得了社區(qū)居民高度贊揚(yáng)。
□李榮梅（作者單位：市委黨校）