青島市即墨區(qū)田橫島省級旅游度假區(qū)敬老院原院長王從善公款私存、挪用五保戶養(yǎng)老經(jīng)費(fèi)問題……2019年12月20日，山東省紀(jì)委公開曝光5起扶貧領(lǐng)域腐敗和作風(fēng)典型問題，這是2019年第四次就此類典型問題進(jìn)行點(diǎn)名道姓通報曝光。
脫貧攻堅離不開作風(fēng)攻堅。一年來，山東各級紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)堅決貫徹落實(shí)黨中央關(guān)于脫貧攻堅的決策部署，緊盯扶貧領(lǐng)域腐敗和作風(fēng)問題，強(qiáng)化監(jiān)督執(zhí)紀(jì)問責(zé)，持續(xù)深化專項治理，為打贏脫貧攻堅戰(zhàn)提供堅強(qiáng)紀(jì)律和作風(fēng)保障。
強(qiáng)化擔(dān)當(dāng)，主動作為，
推動責(zé)任落實(shí)到位
山東省委高度重視，切實(shí)擔(dān)負(fù)起主體責(zé)任。實(shí)行省委常委、黨員副省長和省紀(jì)委常委聯(lián)系脫貧攻堅重點(diǎn)縣(市、區(qū))制度，不定期深入脫貧攻堅一線檢查督導(dǎo)，發(fā)現(xiàn)問題，促進(jìn)整改。
2019年初，省領(lǐng)導(dǎo)對2018年度扶貧開發(fā)工作成效考核等次為“一般”的3個市和3個成員單位進(jìn)行了約談，督促各級黨委(黨組)增強(qiáng)責(zé)任意識，主動排查問題，確保中央和省委脫貧攻堅部署要求落實(shí)到位。
紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)強(qiáng)化監(jiān)督執(zhí)紀(jì)問責(zé)，省紀(jì)委省監(jiān)委制發(fā)《關(guān)于2019年深入推進(jìn)全省扶貧領(lǐng)域腐敗和作風(fēng)問題專項治理的工作方案》。對工作敷衍應(yīng)付、線索辦理拖拉，扶貧領(lǐng)域問題反映突出而沒有及時查處或調(diào)查不夠深入，包庇被舉報人、故意隱瞞重要事實(shí)以及具有其他對抗組織審查行為的，進(jìn)行嚴(yán)肅問責(zé)、精準(zhǔn)問責(zé)。對職能部門監(jiān)管職責(zé)履行不到位，該發(fā)現(xiàn)問題沒有發(fā)現(xiàn)，發(fā)現(xiàn)問題后不處置不整改的，同樣嚴(yán)肅問責(zé)。
2019年1-11月，全省各級紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)共查處扶貧領(lǐng)域腐敗和作風(fēng)問題3765起，處理5228人，其中給予黨紀(jì)政務(wù)處分2599人，組織處理2638人，問責(zé)1110人，移送司法機(jī)關(guān)41人。
精準(zhǔn)聚焦，強(qiáng)化聯(lián)動，
增強(qiáng)監(jiān)督檢查實(shí)效
精準(zhǔn)監(jiān)督，是確保扶貧政策、資金落實(shí)到位的必然要求，也是發(fā)現(xiàn)問題的重要舉措。山東各級紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)緊盯具有行政審批權(quán)、行政執(zhí)法權(quán)、資金分配權(quán)、隊伍管理權(quán)的重點(diǎn)崗位，緊盯項目申報核準(zhǔn)實(shí)施、資金監(jiān)管、檢查驗(yàn)收等關(guān)鍵環(huán)節(jié)，進(jìn)一步完善程序防控、分權(quán)防控、制度防控，強(qiáng)化日常監(jiān)督。
為了提高扶貧領(lǐng)域監(jiān)督實(shí)效，紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)借助科技力量，通過大數(shù)據(jù)分析將監(jiān)督關(guān)口前移。
聊城市北城街道王輝村村委會原主任王成德，利用職務(wù)之便，騙取本是扶貧兜底保障之一的低保金1.46萬元，騙保近4年。由于騙保數(shù)額不多，從單個部門的數(shù)據(jù)來看，不容易發(fā)現(xiàn)問題。聊城市紀(jì)委市監(jiān)委通過將民政部門提供的低保名單與住建部門提供的購房信息比對，發(fā)現(xiàn)王成德夫婦享受低保，其兒媳卻購買了商品房，成功運(yùn)用大數(shù)據(jù)發(fā)現(xiàn)了“小問題”。
“這些年查處的扶貧領(lǐng)域腐敗問題，絕大多數(shù)是出在扶貧項目和扶貧資金上，監(jiān)管不到位是重要原因。我們立足監(jiān)督的再監(jiān)督定位，督促職能部門緊盯資金、項目兩個‘點(diǎn)’，從嚴(yán)監(jiān)督部門的‘權(quán)’。”山東省紀(jì)委省監(jiān)委相關(guān)負(fù)責(zé)人介紹。
省紀(jì)委省監(jiān)委下發(fā)《關(guān)于檢查扶貧領(lǐng)域職能部門開展監(jiān)督檢查情況的通知》，市縣兩級紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)用三個月時間，對扶貧領(lǐng)域職能部門開展監(jiān)督檢查情況進(jìn)行再監(jiān)督再檢查，共發(fā)現(xiàn)各類問題1659個，其中落實(shí)監(jiān)督檢查不扎實(shí)的874個、落實(shí)整改不力的785個，因相關(guān)問題處理485人，處分175人。
發(fā)現(xiàn)一起，查處一起，
持續(xù)形成強(qiáng)大震懾
2019年，山東省紀(jì)委省監(jiān)委把扶貧領(lǐng)域腐敗和作風(fēng)問題專項治理作為“不忘初心、牢記使命”主題教育的一項重要內(nèi)容，結(jié)合漠視侵害群眾利益問題專項整治，緊盯扶貧財政資金管理使用方面弄虛作假、以權(quán)謀私、截留挪用等違規(guī)違紀(jì)違法問題，加大督查督辦和直查直辦力度。
對重點(diǎn)問題，省市紀(jì)委提級辦理，掛牌督辦或直接查辦，對基層辦案阻力大的，實(shí)行異地交叉辦案和聯(lián)合辦案。省紀(jì)委省監(jiān)委集中交辦督辦125件問題線索，查實(shí)83件，處理128人，其中處分86人，移送司法機(jī)關(guān)5人。
扶貧領(lǐng)域中的形式主義、官僚主義問題一直是紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)緊盯的重點(diǎn)。山東各級紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)重點(diǎn)查處落實(shí)脫貧攻堅決策部署搞變通、打折扣，甚至弄虛作假、欺上瞞下，搞數(shù)字脫貧、虛假脫貧;工作作風(fēng)粗暴，故意刁難;政策制定缺乏調(diào)查研究，脫離實(shí)際，不接地氣，缺乏針對性和可操作性;貧困人口識別不精準(zhǔn)，動態(tài)調(diào)整不及時，退出審核不嚴(yán)格等問題。截至2019年11月底，全省各級共查處扶貧領(lǐng)域腐敗和作風(fēng)問題涉及形式主義、官僚主義情形2398起，處理3468人。
針對脫貧攻堅工作中頂風(fēng)違紀(jì)、不收斂、不知止、不履責(zé)、不作為等突出問題嚴(yán)肅查處，通報曝光。2019年，全省各級通報曝光扶貧領(lǐng)域典型問題495批、1136起，涉及1449人次，持續(xù)釋放越往后執(zhí)紀(jì)越嚴(yán)的強(qiáng)烈信號。
“2020年是脫貧攻堅決戰(zhàn)決勝之年。我們將繼續(xù)把開展扶貧領(lǐng)域腐敗和作風(fēng)問題專項治理作為一項重大政治任務(wù)，堅持零容忍、嚴(yán)懲處，對于‘伸黑手’‘打算盤’、敢動扶貧‘奶酪’的決不姑息，嚴(yán)懲不貸，為打贏脫貧攻堅戰(zhàn)提供強(qiáng)有力的紀(jì)律保障?！笔〖o(jì)委副書記、省監(jiān)委副主任孫豐華表示。(大眾日報記者 魏然 通訊員 魯紀(jì)軒)