——2020年1月11日在德州市第十八屆人民代表大會(huì)第四次會(huì)議上

德州市人大常委會(huì)主任韓建亭

各位代表：

我受市人大常委會(huì)委托，向大會(huì)報(bào)告工作，請(qǐng)予審議。

市十八屆人大三次會(huì)議以來(lái)，常委會(huì)堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，深入學(xué)習(xí)貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中全會(huì)精神，認(rèn)真踐行習(xí)近平總書(shū)記關(guān)于堅(jiān)持和完善人民代表大會(huì)制度的重要思想，在中共德州市委堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，圍繞中心、依法履職，擔(dān)當(dāng)作為、狠抓落實(shí)，各項(xiàng)工作取得新進(jìn)展，在全市改革發(fā)展穩(wěn)定中發(fā)揮了重要作用。

一、堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)，提升新時(shí)代人大工作水平

2019年是新中國(guó)成立70周年，也是地方人大設(shè)立常委會(huì)40周年。習(xí)近平總書(shū)記對(duì)地方人大及其常委會(huì)工作作出重要指示，為做好新時(shí)代人大工作指明了前進(jìn)方向、提供了根本遵循。黨的十九屆四中全會(huì)圍繞推進(jìn)國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化作出戰(zhàn)略部署，賦予了人大神圣的職責(zé)使命。省委、市委相繼召開(kāi)人大工作會(huì)議，出臺(tái)具體指導(dǎo)意見(jiàn)，對(duì)推進(jìn)新時(shí)代人大工作創(chuàng)新發(fā)展作出統(tǒng)籌安排。

常委會(huì)認(rèn)真貫徹中央決策部署和省委、市委工作要求，堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)、人民當(dāng)家作主、依法治國(guó)有機(jī)統(tǒng)一，切實(shí)增強(qiáng)“四個(gè)意識(shí)”，堅(jiān)定“四個(gè)自信”，做到“兩個(gè)維護(hù)”。扎實(shí)開(kāi)展“不忘初心、牢記使命”主題教育，聚焦主題主線(xiàn)，把握目標(biāo)要求，實(shí)事求是檢視問(wèn)題、校正偏差，著力錘煉忠誠(chéng)干凈擔(dān)當(dāng)?shù)恼纹犯?。市委?duì)市人大機(jī)關(guān)全覆蓋開(kāi)展主題教育的做法給予充分肯定。嚴(yán)格落實(shí)意識(shí)形態(tài)工作責(zé)任制，強(qiáng)化正面引導(dǎo)，提升思想引領(lǐng)能力。堅(jiān)持和完善向市委請(qǐng)示報(bào)告制度，始終把黨的領(lǐng)導(dǎo)貫穿于人大依法履職的全過(guò)程、各方面。

常委會(huì)堅(jiān)持把人大工作放在全市改革發(fā)展大局中謀劃和推進(jìn)，緊扣市委確定的高質(zhì)量發(fā)展、新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換、全面深化改革、打贏三大攻堅(jiān)戰(zhàn)、保障改善民生等決策部署，找準(zhǔn)切入點(diǎn)著力點(diǎn)，研究制定年度工作要點(diǎn)及“工作落實(shí)年”實(shí)施方案，以擔(dān)當(dāng)盡責(zé)的實(shí)際行動(dòng)展現(xiàn)新作為、作出新貢獻(xiàn)。先后就財(cái)政預(yù)算決算、政府債務(wù)限額、預(yù)算調(diào)整等事項(xiàng)，依法作出決議決定4項(xiàng)。堅(jiān)持黨管干部與人大依法任免相統(tǒng)一，先后任免國(guó)家機(jī)關(guān)工作人員53人次。

二、強(qiáng)化法治思維，全面推進(jìn)依法治市

常委會(huì)注重弘揚(yáng)法治精神，推進(jìn)法治實(shí)踐，營(yíng)造良好法治環(huán)境。

推進(jìn)重點(diǎn)領(lǐng)域立法。積極發(fā)揮人大在立法工作中的主導(dǎo)作用，堅(jiān)持將市委有要求、現(xiàn)實(shí)有需要、群眾有期盼的事項(xiàng)作為立法重點(diǎn)，著力提高立法質(zhì)量，努力做到以良法促進(jìn)發(fā)展、保障善治。為積極應(yīng)對(duì)人口老齡化，按照省人大常委會(huì)要求，先行先試推進(jìn)養(yǎng)老服務(wù)立法。堅(jiān)持開(kāi)門(mén)立法，通過(guò)召開(kāi)座談會(huì)、論證會(huì)、協(xié)調(diào)會(huì)，廣泛征求人大代表、養(yǎng)老機(jī)構(gòu)、社區(qū)居民及社會(huì)各界的意見(jiàn)建議。歷時(shí)近一年時(shí)間，幾易其稿修改完善，經(jīng)市人大常委會(huì)三次審議，報(bào)省人大常委會(huì)批準(zhǔn)，《德州市養(yǎng)老服務(wù)條例》于今年1月1日正式施行。為規(guī)范養(yǎng)犬行為，引導(dǎo)群眾文明養(yǎng)犬，起草《德州市養(yǎng)犬管理?xiàng)l例》，已完成初審。扎實(shí)推進(jìn)扒雞保護(hù)和發(fā)展立法的前期調(diào)研、論證和起草工作。

加大法律法規(guī)宣傳實(shí)施力度。堅(jiān)持開(kāi)展國(guó)家憲法日宣傳教育，普及憲法知識(shí)，弘揚(yáng)憲法精神，推動(dòng)憲法實(shí)施。認(rèn)真落實(shí)憲法宣誓制度，增強(qiáng)國(guó)家機(jī)關(guān)工作人員的憲法意識(shí)和法治觀念。對(duì)全市“七五”普法決議執(zhí)行情況進(jìn)行專(zhuān)題調(diào)研，推動(dòng)落實(shí)“誰(shuí)執(zhí)法誰(shuí)普法”責(zé)任制，營(yíng)造全社會(huì)尊法學(xué)法守法用法的良好氛圍。綜合運(yùn)用新聞發(fā)布、專(zhuān)家訪(fǎng)談、權(quán)威解讀等多種形式，有針對(duì)性地做好地方法規(guī)的宣傳普及。及時(shí)開(kāi)展新頒布法規(guī)貫徹實(shí)施情況的監(jiān)督檢查，促進(jìn)法規(guī)有效實(shí)施。開(kāi)展涉行政審批事項(xiàng)規(guī)范性文件專(zhuān)項(xiàng)清理工作，建設(shè)備案審查綜合信息平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)了與全省互聯(lián)互通。

加強(qiáng)司法工作監(jiān)督。聽(tīng)取審議市法院關(guān)于解決“執(zhí)行難”工作情況的報(bào)告并開(kāi)展專(zhuān)題詢(xún)問(wèn)，就加強(qiáng)社會(huì)宣傳引導(dǎo)、強(qiáng)化法院執(zhí)行管理、優(yōu)化執(zhí)行聯(lián)動(dòng)機(jī)制、加大失信懲戒力度等提出意見(jiàn)，努力讓人民群眾在每一個(gè)司法案件中感受到公平正義。聽(tīng)取審議市檢察院關(guān)于公益訴訟工作情況的報(bào)告并作出相應(yīng)決議，要求檢察機(jī)關(guān)完善公益訴訟程序和協(xié)作機(jī)制，進(jìn)一步辦好生態(tài)環(huán)境保護(hù)等重點(diǎn)訴訟案件，發(fā)揮好維護(hù)國(guó)家和公共利益的重要作用。圍繞深化禁毒工作開(kāi)展執(zhí)法檢查，提出強(qiáng)化基層禁毒社區(qū)戒毒功能、提高禁毒科技化水平等建議。對(duì)掃黑除惡專(zhuān)項(xiàng)斗爭(zhēng)開(kāi)展專(zhuān)題調(diào)研，支持相關(guān)部門(mén)聚焦打擊重點(diǎn)、健全協(xié)作機(jī)制，推進(jìn)了專(zhuān)項(xiàng)斗爭(zhēng)深入開(kāi)展。

三、緊扣全市重點(diǎn)工作，更好助力經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展

常委會(huì)圍繞推動(dòng)市委決策部署落地見(jiàn)效，依法履行監(jiān)督職責(zé)，積極擔(dān)當(dāng)作為，加大監(jiān)督力度，取得明顯成效。

依法促進(jìn)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展。把推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展作為工作重點(diǎn)，注重發(fā)揮自身優(yōu)勢(shì)，打好履職“組合拳”。聽(tīng)取審議計(jì)劃和預(yù)算執(zhí)行、審計(jì)工作及審計(jì)查出問(wèn)題整改情況報(bào)告，提出全面實(shí)施新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換重大工程、高質(zhì)量“雙招雙引”、加強(qiáng)財(cái)政收支預(yù)算管理、盤(pán)活存量資金資產(chǎn)、提高財(cái)政資金使用效率等審議意見(jiàn)。圍繞促進(jìn)民營(yíng)企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展開(kāi)展監(jiān)督，通過(guò)聽(tīng)取審議專(zhuān)項(xiàng)報(bào)告、處理議案、執(zhí)法檢查等方式，督促減稅降費(fèi)政策措施落到實(shí)處，讓企業(yè)和群眾有實(shí)實(shí)在在的獲得感。審議市政府關(guān)于2018年度全市國(guó)有資產(chǎn)管理情況綜合報(bào)告和行政事業(yè)性國(guó)有資產(chǎn)管理情況專(zhuān)項(xiàng)報(bào)告。完成市、縣預(yù)算聯(lián)網(wǎng)系統(tǒng)建設(shè)，實(shí)現(xiàn)與財(cái)政部門(mén)橫向聯(lián)通、省市縣三級(jí)縱向貫通的目標(biāo)。聽(tīng)取審議市科技局、外事辦公室、地方金融監(jiān)管局、統(tǒng)計(jì)局工作報(bào)告。對(duì)全市對(duì)臺(tái)經(jīng)貿(mào)文化交流工作進(jìn)行視察。扎實(shí)開(kāi)展“進(jìn)企業(yè)、解難題、促發(fā)展”工作，積極幫助企業(yè)解決實(shí)際問(wèn)題。

大力支持實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略。認(rèn)真落實(shí)市委在打造鄉(xiāng)村振興齊魯樣板中率先突破的重要部署，積極謀劃、大力推進(jìn)。對(duì)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全“一法一條例”實(shí)施情況進(jìn)行執(zhí)法檢查，在食用農(nóng)產(chǎn)品追溯體系建設(shè)方面持續(xù)跟蹤問(wèn)效，督促政府及相關(guān)部門(mén)強(qiáng)化協(xié)調(diào)配合，狠抓安全監(jiān)管，推進(jìn)農(nóng)業(yè)綠色化、優(yōu)質(zhì)化、特色化、品牌化。對(duì)全市現(xiàn)代畜牧業(yè)發(fā)展開(kāi)展專(zhuān)題調(diào)研，建議政府加大扶持力度、創(chuàng)建特色品牌、確保穩(wěn)產(chǎn)保供。聽(tīng)取審議市水利局、氣象局工作報(bào)告，就抓好農(nóng)村水利設(shè)施提質(zhì)達(dá)標(biāo)、加快推進(jìn)氣象保障工程等提出意見(jiàn)，支持政府進(jìn)一步破解發(fā)展瓶頸，補(bǔ)齊農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)短板。

深入推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)。堅(jiān)決貫徹習(xí)近平生態(tài)文明思想，牢固樹(shù)立“綠水青山就是金山銀山”的理念，多途徑實(shí)施監(jiān)督職能，全方位推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)。堅(jiān)持用法治守護(hù)美麗家園，統(tǒng)籌抓好大氣、水污染防治法律法規(guī)執(zhí)法檢查，常委會(huì)負(fù)責(zé)同志分別帶隊(duì)，以“四不兩直”方式明察暗訪(fǎng)，全覆蓋檢查，督導(dǎo)問(wèn)題整改落實(shí)，全力支持打贏污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)。對(duì)《德州市揚(yáng)塵污染防治條例》實(shí)施情況開(kāi)展執(zhí)法檢查和專(zhuān)題詢(xún)問(wèn)，保障法規(guī)有效貫徹實(shí)施，推動(dòng)空氣質(zhì)量持續(xù)改善。聽(tīng)取審議市政府關(guān)于全市環(huán)境狀況和環(huán)境保護(hù)目標(biāo)完成情況報(bào)告，開(kāi)展德州環(huán)保世紀(jì)行活動(dòng)，督促各級(jí)各部門(mén)落實(shí)環(huán)境保護(hù)責(zé)任，持續(xù)改善環(huán)境質(zhì)量，不斷滿(mǎn)足人民群眾的優(yōu)美生態(tài)環(huán)境需要。

持續(xù)推動(dòng)民生改善。始終堅(jiān)持以人民為中心的發(fā)展思想，聚焦群眾關(guān)注領(lǐng)域，找準(zhǔn)問(wèn)題、跟進(jìn)監(jiān)督。對(duì)安全生產(chǎn)“一法一條例”、突發(fā)事件應(yīng)對(duì)“一法一條例”實(shí)施情況進(jìn)行執(zhí)法檢查，督促有關(guān)部門(mén)落實(shí)法律責(zé)任，提升監(jiān)管能力，促進(jìn)全市安全生產(chǎn)形勢(shì)持續(xù)穩(wěn)定。針對(duì)群眾普遍反映的“入園難、入園貴”問(wèn)題，聽(tīng)取審議學(xué)前教育改革發(fā)展情況報(bào)告，建議政府加大投入、合理布局，推進(jìn)學(xué)前教育普及普惠安全優(yōu)質(zhì)發(fā)展。聽(tīng)取審議市人力資源和社會(huì)保障局、交通運(yùn)輸局工作報(bào)告，促進(jìn)就業(yè)社保、交通出行等群眾關(guān)注問(wèn)題的解決。圍繞文物保護(hù)利用、文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展、民族宗教事務(wù)等開(kāi)展專(zhuān)題調(diào)研。扎實(shí)做好人大信訪(fǎng)工作。

四、拓展代表工作，充分發(fā)揮代表主體作用

常委會(huì)始終尊重代表主體地位，不斷健全完善工作機(jī)制，為代表依法履職提供保障。

積極搭建履職平臺(tái)。舉辦市人大代表專(zhuān)題學(xué)習(xí)班，代表履職培訓(xùn)實(shí)現(xiàn)全覆蓋。按照市委要求，制定《關(guān)于在推進(jìn)新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換中充分發(fā)揮代表作用的意見(jiàn)》并抓好落實(shí)，各級(jí)人大代表在助推經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展和改革攻堅(jiān)任務(wù)中亮身份、當(dāng)骨干、作表率。組織省、市人大代表開(kāi)展跨選舉單位調(diào)研。邀請(qǐng)省、市人大代表列席市人大常委會(huì)會(huì)議85人次，參加執(zhí)法檢查、視察、調(diào)研200余人次，拓寬了代表知情知政渠道。

強(qiáng)化履職監(jiān)督管理。制定《德州市各級(jí)人大代表向選民或者選舉單位報(bào)告履職情況辦法》，組織40名駐德省十三屆人大代表向市人大常委會(huì)報(bào)告履職情況。全省人大代表工作座談會(huì)在我市召開(kāi)并進(jìn)行了現(xiàn)場(chǎng)觀摩。召開(kāi)駐德省人大代表議案建議工作座談會(huì)，組織專(zhuān)題調(diào)研、交流學(xué)習(xí)，提高議案建議質(zhì)量。在省人代會(huì)上，德州代表團(tuán)所提議案建議數(shù)量和質(zhì)量一直位居全省前列。

增強(qiáng)議案建議辦理實(shí)效。高度重視代表議案、建議的辦理工作，健全完善集中交辦、重點(diǎn)督辦、跟蹤落實(shí)、結(jié)果反饋、效果評(píng)判等工作機(jī)制。多次組織常委會(huì)組成人員、議案建議領(lǐng)銜人和部分人大代表深入調(diào)研，開(kāi)展視察、跟蹤督辦。對(duì)45件優(yōu)秀議案建議、15個(gè)先進(jìn)承辦單位、25名先進(jìn)承辦工作者進(jìn)行通報(bào)表?yè)P(yáng)。市十八屆人大三次會(huì)議期間，代表提出的6件議案、447件建議全部辦理完畢。

五、加強(qiáng)自身建設(shè)，不斷提升履職能力

常委會(huì)積極適應(yīng)新時(shí)代新要求，以黨的建設(shè)為統(tǒng)領(lǐng)，以提升依法履職能力為著力點(diǎn)，堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向，強(qiáng)化務(wù)實(shí)舉措，不斷增強(qiáng)工作整體效能。

堅(jiān)持把政治建設(shè)擺在首位。把學(xué)懂弄通做實(shí)習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想作為長(zhǎng)期的重大政治任務(wù)，持續(xù)強(qiáng)化理論武裝。落實(shí)常委會(huì)黨組會(huì)議、常委會(huì)會(huì)議學(xué)習(xí)制度，及時(shí)學(xué)習(xí)習(xí)近平總書(shū)記最新重要講話(huà)精神和黨中央重大決策部署。深入學(xué)習(xí)、研究、宣傳、貫徹習(xí)近平總書(shū)記關(guān)于堅(jiān)持和完善人民代表大會(huì)制度的重要思想，認(rèn)真落實(shí)中央和省委、市委關(guān)于人大工作的一系列部署要求。發(fā)揮常委會(huì)黨組的“關(guān)鍵少數(shù)”作用，以身作則、以上率下，抓好班子、帶好隊(duì)伍，提高政治能力，強(qiáng)化責(zé)任擔(dān)當(dāng)。常委會(huì)組成人員不忘為民初心，牢記職責(zé)使命，帶頭旗幟鮮明講政治，帶頭密切聯(lián)系群眾，帶頭落實(shí)從嚴(yán)治黨各項(xiàng)要求。

始終抓住履職能力建設(shè)不放松。把提高履職能力作為新時(shí)代人大干部隊(duì)伍建設(shè)的重要舉措，認(rèn)真落實(shí)市委“七賽七比”工作要求，教育引導(dǎo)人大干部加強(qiáng)思想淬煉、政治歷練、實(shí)踐鍛煉、專(zhuān)業(yè)訓(xùn)練，強(qiáng)化法治思維，提升專(zhuān)業(yè)能力，嚴(yán)格按照制度履行職責(zé)、行使權(quán)力、開(kāi)展工作。認(rèn)真借鑒外地先進(jìn)做法，積極開(kāi)展對(duì)標(biāo)學(xué)習(xí)。充分發(fā)揮人大專(zhuān)委會(huì)的各自?xún)?yōu)勢(shì)和特點(diǎn)，積極協(xié)助常委會(huì)依法高效履職。加強(qiáng)對(duì)縣鄉(xiāng)人大工作的指導(dǎo)，及時(shí)總結(jié)基層經(jīng)驗(yàn)，強(qiáng)化上下聯(lián)動(dòng)，增強(qiáng)人大工作整體實(shí)效。

深入推進(jìn)模范機(jī)關(guān)建設(shè)。持續(xù)開(kāi)展學(xué)習(xí)型、專(zhuān)業(yè)型、服務(wù)型、創(chuàng)新型、和諧型機(jī)關(guān)建設(shè)，提升政治站位，提升工作質(zhì)量，著力打造讓黨放心、讓人民滿(mǎn)意的模范機(jī)關(guān)。落實(shí)精文簡(jiǎn)會(huì)措施，優(yōu)化規(guī)范工作流程。抓好機(jī)關(guān)干部教育、管理和監(jiān)督，以鮮明的選人用人導(dǎo)向，激勵(lì)干部從嚴(yán)從實(shí)、奮發(fā)有為。扎實(shí)開(kāi)展精神文明單位創(chuàng)建，抓好機(jī)關(guān)文化建設(shè)，引導(dǎo)機(jī)關(guān)干部積極踐行社會(huì)主義核心價(jià)值觀。協(xié)調(diào)組織中央駐魯和省新聞單位實(shí)地宣傳報(bào)道我市人大工作。組織慶祝新中國(guó)成立70周年和紀(jì)念地方人大設(shè)立常委會(huì)40周年系列活動(dòng)。

各位代表，常委會(huì)工作成績(jī)的取得，根本在于習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想的科學(xué)指引，是市委堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)的結(jié)果，是全體人大代表、常委會(huì)及各專(zhuān)門(mén)委員會(huì)組成人員和機(jī)關(guān)人員努力工作的結(jié)果，是“一府一委兩院”和縣鄉(xiāng)人大密切配合的結(jié)果，是社會(huì)各界和市里老領(lǐng)導(dǎo)、老同志大力支持的結(jié)果。在此，我代表市人大常委會(huì)表示崇高的敬意和衷心的感謝！

我們也清醒認(rèn)識(shí)到，同代表要求、人民期望和新時(shí)代人大使命相比，常委會(huì)工作還有一定差距。主要是：立法能力和質(zhì)量有待進(jìn)一步提高，監(jiān)督形式和方法需要進(jìn)一步改進(jìn)完善，代表議案建議辦理實(shí)效還要進(jìn)一步增強(qiáng)，聯(lián)系人民群眾制度還需進(jìn)一步落實(shí)，機(jī)關(guān)干部工作能力、專(zhuān)業(yè)素質(zhì)仍要進(jìn)一步提升等。我們將虛心吸取代表意見(jiàn)，自覺(jué)接受各方面監(jiān)督，正視問(wèn)題、改進(jìn)不足。

各位代表！

2020年是全面建成小康社會(huì)和“十三五”規(guī)劃收官之年，也是省委、市委確定的“重點(diǎn)工作攻堅(jiān)年”。常委會(huì)將以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書(shū)記關(guān)于堅(jiān)持和完善人民代表大會(huì)制度的重要思想，堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)、人民當(dāng)家作主、依法治國(guó)有機(jī)統(tǒng)一，緊扣市委重大決策部署，緊扣回應(yīng)人民群眾重大關(guān)切，緊扣法治德州建設(shè)重大問(wèn)題，認(rèn)真履行憲法和法律賦予的職責(zé)，推進(jìn)新時(shí)代人大工作與時(shí)俱進(jìn)、創(chuàng)新發(fā)展。重點(diǎn)抓好五個(gè)方面：

一要著力提高政治站位。堅(jiān)持把踐行“兩個(gè)維護(hù)”貫穿人大工作始終，強(qiáng)化理論武裝，嚴(yán)守紀(jì)律規(guī)矩，帶頭把“不忘初心、牢記使命”作為終身課題，始終保持共產(chǎn)黨人的政治本色和前進(jìn)動(dòng)力。認(rèn)真貫徹黨的十九屆四中全會(huì)和省委十一屆十次全會(huì)、市委十五屆七次全會(huì)精神，自覺(jué)尊崇制度，嚴(yán)格執(zhí)行制度，堅(jiān)決維護(hù)制度，圍繞推進(jìn)高質(zhì)量發(fā)展、市域治理現(xiàn)代化，立足人大職能，主動(dòng)擔(dān)當(dāng)作為，創(chuàng)造性地做好人大各項(xiàng)工作。

二要積極推進(jìn)地方立法。注重發(fā)揮人大主導(dǎo)立法作用，堅(jiān)持科學(xué)立法、民主立法、依法立法。立足解決人民群眾生活中的難點(diǎn)、痛點(diǎn)、堵點(diǎn)，精心制定立法計(jì)劃，加強(qiáng)重點(diǎn)領(lǐng)域立法。健全法規(guī)立項(xiàng)、起草、論證、審議、修改、表決、實(shí)施全鏈條機(jī)制，進(jìn)一步提高立法質(zhì)量。繼續(xù)做好《德州市養(yǎng)犬管理?xiàng)l例》《德州市扒雞保護(hù)和發(fā)展條例》《德州市文明行為促進(jìn)條例》等起草和審議工作。積極開(kāi)展城區(qū)煙花爆竹燃放、生活垃圾分類(lèi)、供熱管理等立法調(diào)研。做好規(guī)范性文件備案審查工作。

三要不斷增強(qiáng)監(jiān)督實(shí)效。緊緊圍繞市委確定的全力攻堅(jiān)任務(wù)和人民群眾關(guān)心的突出問(wèn)題，拓展監(jiān)督方式，強(qiáng)化跟蹤問(wèn)效，不斷提升監(jiān)督工作質(zhì)量。重點(diǎn)聽(tīng)取審議“十四五”規(guī)劃編制、新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換、鄉(xiāng)村振興、脫貧攻堅(jiān)、環(huán)境保護(hù)等工作報(bào)告，圍繞交通安全、就業(yè)促進(jìn)等法律法規(guī)實(shí)施情況開(kāi)展執(zhí)法檢查，圍繞農(nóng)業(yè)特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展、養(yǎng)老服務(wù)體系建設(shè)、黃河流域治理保護(hù)、對(duì)外經(jīng)貿(mào)合作交流、優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境等開(kāi)展專(zhuān)題調(diào)研或視察。加強(qiáng)預(yù)算聯(lián)網(wǎng)監(jiān)督，進(jìn)一步增強(qiáng)人大預(yù)算決算審查監(jiān)督實(shí)效。

四要更好發(fā)揮代表作用。進(jìn)一步密切同人大代表、人民群眾的聯(lián)系，規(guī)范提升代表聯(lián)絡(luò)站點(diǎn)建設(shè)，推動(dòng)人大代表“全員進(jìn)站”常態(tài)化制度化。完善代表議案建議工作，引導(dǎo)代表提出高質(zhì)量議案，制定建議辦理結(jié)果第三方評(píng)估的具體辦法。繼續(xù)開(kāi)展代表向選民或者選舉單位報(bào)告履職情況工作。建立健全代表履職服務(wù)網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)，完善代表履職檔案制度。全面推開(kāi)民生項(xiàng)目人大代表票決工作，更好集中民智、反映民意。

五要持續(xù)加強(qiáng)自身建設(shè)。認(rèn)真落實(shí)新時(shí)代黨的建設(shè)總要求，推進(jìn)人大常委會(huì)及機(jī)關(guān)黨的建設(shè)。持續(xù)加強(qiáng)能力建設(shè)，提升思想境界，增強(qiáng)履職本領(lǐng)，始終保持良好的精神狀態(tài)，始終保持積極認(rèn)真的工作態(tài)度，始終傳遞正能量。緊扣德州發(fā)展的全局性、前瞻性問(wèn)題和人大工作重點(diǎn)，深入基層、深入群眾開(kāi)展調(diào)查研究，力求推出一批高質(zhì)量調(diào)研成果，更好服務(wù)市委決策。進(jìn)一步完善常委會(huì)議事規(guī)則等制度，建立健全論證、評(píng)估、評(píng)議、聽(tīng)證等相關(guān)制度，從制度機(jī)制上防止和克服形式主義、官僚主義。嚴(yán)格按照制度履行職責(zé)、行使權(quán)力，切實(shí)把制度優(yōu)勢(shì)更好轉(zhuǎn)化為治理效能。

各位代表，初心指引方向，使命呼喚擔(dān)當(dāng)。讓我們更加緊密地團(tuán)結(jié)在以習(xí)近平同志為核心的黨中央周?chē)?，在中共德州市委的?jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，不忘初心、牢記使命，銳意進(jìn)取、攻堅(jiān)克難，不斷開(kāi)創(chuàng)全市人大工作新局面，為加快建設(shè)新時(shí)代現(xiàn)代化新德州作出新的更大貢獻(xiàn)！