□記者 趙洪杰 陳曉婉
根據(jù)國家統(tǒng)計(jì)局正式反饋，山東2018年GDP數(shù)據(jù)修訂為66649億元，比初步核算數(shù)減少9821億元，總量下調(diào)12.8%，修訂后山東經(jīng)濟(jì)總量仍居全國第3位。
影響GDP數(shù)據(jù)修訂結(jié)果的主要因素有哪些？如何正確看待數(shù)據(jù)修訂？記者就此展開采訪。
嚴(yán)格規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)——
統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)更為科學(xué)、質(zhì)量更高
第四次經(jīng)濟(jì)普查的GDP核算更加重視財(cái)務(wù)指標(biāo)，北京大學(xué)國家發(fā)展研究院研究員鄭世林認(rèn)為，這種調(diào)整契合了新發(fā)展理念，體現(xiàn)了高質(zhì)量發(fā)展的要求。
由于山東經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)偏重、傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)占比較大，對(duì)GDP數(shù)據(jù)修訂產(chǎn)生一定拉低影響。
GDP核算更加重視財(cái)務(wù)指標(biāo)，山東魯花集團(tuán)有限公司董事長孫東偉代表形象地說：“這么多年我們很少說魯花的產(chǎn)值多少，我只知道每年的銷售額多少。因?yàn)橹挥邢M(fèi)者購買了產(chǎn)品，我們生產(chǎn)的產(chǎn)品才有價(jià)值。這種核算更體現(xiàn)一個(gè)企業(yè)的銷售額，而不是產(chǎn)能?！?/p>
省政協(xié)常委、濰坊神舟重工機(jī)械有限公司董事長王成利表示，過去的核算更注重產(chǎn)量，現(xiàn)在更多的是要衡量產(chǎn)品的技術(shù)含量、質(zhì)量、附加值等，“這會(huì)促進(jìn)企業(yè)追求更高附加值的產(chǎn)品”。
在新聞發(fā)布會(huì)上，省統(tǒng)計(jì)局副局長陸萬明表示，這次普查還有效解決了各地一些企業(yè)集團(tuán)、總部經(jīng)濟(jì)等打捆上報(bào)、重復(fù)計(jì)算的歷史問題。山東大企業(yè)多、大集團(tuán)多，跨國經(jīng)營、跨區(qū)域經(jīng)營、跨行業(yè)經(jīng)營的現(xiàn)象較為普遍。這次經(jīng)濟(jì)普查，嚴(yán)格按照在地普查原則，剔除歷史上不合理、不規(guī)范因素，客觀上調(diào)減了企業(yè)集團(tuán)較多地區(qū)的經(jīng)濟(jì)總量，也是全省經(jīng)濟(jì)總量下調(diào)的原因之一。
依法依規(guī)、實(shí)事求是——
源頭數(shù)據(jù)更加真實(shí)可靠
陸萬明介紹，這次經(jīng)濟(jì)普查期間，原有8539家規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)，經(jīng)核實(shí)年主營業(yè)務(wù)收入達(dá)不到2000萬元標(biāo)準(zhǔn)，按照規(guī)定程序退出“四上”聯(lián)網(wǎng)直報(bào)庫，相應(yīng)減少GDP總量5000億元左右；通過與工商、稅務(wù)等資料比對(duì)，發(fā)現(xiàn)了1820家僵尸工業(yè)企業(yè)，一并清理退出“四上”聯(lián)網(wǎng)直報(bào)統(tǒng)計(jì)范圍，減少GDP總量550億元左右；還有5924家統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)不實(shí)的規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)，經(jīng)核查全面做實(shí)了當(dāng)期統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)，減少GDP總量5500億元左右。
“經(jīng)過普查，全省源頭數(shù)據(jù)更加真實(shí)、更加可靠?！标懭f明表示，與此同時(shí)，這次經(jīng)濟(jì)普查也全面查清了近年來山東新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換、經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)的成效，特別是一些新成長企業(yè)的增加值得到全面反映。
其中，工業(yè)發(fā)展質(zhì)量明顯提升，2018年每百元規(guī)模以上工業(yè)單位總產(chǎn)值提供的增加值比2017年增加2.6元，相應(yīng)增加GDP總量2400億元以上；通過“地毯式”普查，第四次經(jīng)濟(jì)普查登記規(guī)模以下工業(yè)企業(yè)達(dá)到28.3萬家，是第三次經(jīng)濟(jì)普查的2倍多，規(guī)模以下工業(yè)增加值比常規(guī)抽樣調(diào)查年份多2422億元。
“這些數(shù)字充分體現(xiàn)出山東在此次普查中依法依規(guī)、實(shí)事求是?！睗?jì)南大學(xué)商學(xué)院教授陳學(xué)中代表說，“假的一個(gè)不要，真的一個(gè)不少”，雖然GDP總量下調(diào)，但“瘦身健體”之后山東經(jīng)濟(jì)家底更實(shí)、質(zhì)量效益更高。
對(duì)山東經(jīng)濟(jì)的高質(zhì)量體檢——
化解多年來累積的統(tǒng)計(jì)調(diào)查誤差
“由于調(diào)查對(duì)象復(fù)雜，部分地區(qū)存在政績觀偏差，造成統(tǒng)計(jì)源頭數(shù)據(jù)存在一定誤差。多年累積的誤差疊加，形成了一定的歷史包袱?！标懭f明說。
他介紹，考慮到我省經(jīng)濟(jì)發(fā)展每個(gè)歷史階段、發(fā)展周期統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)質(zhì)量的實(shí)際情況，本著實(shí)事求是的原則，對(duì)GDP數(shù)據(jù)進(jìn)行了相應(yīng)修訂。
對(duì)此，國家發(fā)改委產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)與技術(shù)經(jīng)濟(jì)研究所主任付保宗認(rèn)為，中國經(jīng)濟(jì)已經(jīng)從量的擴(kuò)張轉(zhuǎn)向了質(zhì)的提升，“這次普查是對(duì)山東經(jīng)濟(jì)進(jìn)行的一次高質(zhì)量體檢，客觀、真實(shí)、準(zhǔn)確地反映出了山東經(jīng)濟(jì)發(fā)展的基本情況。只有充分認(rèn)清自己，輕裝上陣，推進(jìn)高質(zhì)量發(fā)展才能更精準(zhǔn)、更科學(xué)”。
陸萬明表示，近年來，山東牢記習(xí)近平總書記囑托，堅(jiān)定不移推進(jìn)“騰籠換鳥、鳳凰涅槃”，走高質(zhì)量發(fā)展之路，積極推動(dòng)鋼鐵、煤炭、焦化等行業(yè)化解過剩產(chǎn)能，關(guān)停了一批“散亂污”企業(yè)。產(chǎn)業(yè)升級(jí)、動(dòng)能轉(zhuǎn)換、“四減四增”的過程，也就是減少過剩和落后產(chǎn)能，增加新的增長動(dòng)能；減少煤炭消費(fèi)，增加清潔能源使用；減少公路運(yùn)輸量，增加鐵路運(yùn)輸量；減少化肥農(nóng)藥使用量，增加有機(jī)肥使用量的過程，必然會(huì)影響一些暫時(shí)的經(jīng)濟(jì)總量，但從全局和長遠(yuǎn)看，堅(jiān)持新發(fā)展理念，出清市場過剩產(chǎn)能，為全省新動(dòng)能崛起騰挪了更多的土地、能耗、環(huán)境等容量空間。
新氣象新變化新亮點(diǎn)——
堅(jiān)定信心，篤定前行
經(jīng)過普查，山東GDP修訂數(shù)據(jù)雖有較大幅度下調(diào)，但從經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)和發(fā)展趨勢看，呈現(xiàn)出諸多新氣象、新變化、新亮點(diǎn)?！翱梢哉f，山東家底更實(shí)、結(jié)構(gòu)更優(yōu)、質(zhì)量更高、后勁更大、信心更足?！标懭f明分析。
——市場主體蓬勃發(fā)展。全省營商環(huán)境不斷優(yōu)化，企業(yè)開辦時(shí)間壓縮到1個(gè)工作日，核準(zhǔn)類項(xiàng)目實(shí)行100%容缺受理，106項(xiàng)許可證事項(xiàng)由“先證后照”改為“先照后證”，各類市場主體成倍增長，對(duì)穩(wěn)定增長、促進(jìn)創(chuàng)新、增加就業(yè)發(fā)揮了重要作用。
普查數(shù)據(jù)顯示，2018年末，全省從事第二、三產(chǎn)業(yè)的法人單位比2013年末（三經(jīng)普）增加97.5萬個(gè)，增長118.1%，增幅高于全國17.4個(gè)百分點(diǎn)。
——經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)進(jìn)一步優(yōu)化。近年來，我省加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式，大力發(fā)展服務(wù)業(yè)，積極推動(dòng)轉(zhuǎn)型升級(jí)，經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)發(fā)生了一系列變化。五年來，第三產(chǎn)業(yè)單位數(shù)占比提高2.2個(gè)百分點(diǎn)，資產(chǎn)占比提高6.0個(gè)百分點(diǎn)，從業(yè)人員占比提高10.6個(gè)百分點(diǎn)，營業(yè)收入占比提高13.9個(gè)百分點(diǎn)，服務(wù)業(yè)成為支撐經(jīng)濟(jì)增長、轉(zhuǎn)型升級(jí)的主導(dǎo)力量，占GDP比重超過50%，對(duì)經(jīng)濟(jì)增長的貢獻(xiàn)率達(dá)到70%以上。同時(shí)，工業(yè)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)也在優(yōu)化升級(jí)，制造業(yè)向高端轉(zhuǎn)變步伐加快。
從2017年開始，功力機(jī)器有限公司試水工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)，逐步實(shí)現(xiàn)了對(duì)設(shè)備運(yùn)行狀態(tài)的在線監(jiān)測、故障診斷、遠(yuǎn)程維護(hù)等全生命周期智能管理，建立了研發(fā)制造、交易服務(wù)、維修保養(yǎng)等共享平臺(tái)，形成智能電機(jī)產(chǎn)業(yè)生態(tài)圈?！拔磥碇圃鞓I(yè)的發(fā)展，一定是‘傳統(tǒng)制造業(yè)+大數(shù)據(jù)+工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)’，山東工業(yè)基礎(chǔ)好，借助互聯(lián)網(wǎng)加快轉(zhuǎn)型，優(yōu)勢和潛力巨大?！惫αC(jī)器有限公司董事長高玲委員說。
——?jiǎng)?chuàng)新驅(qū)動(dòng)持續(xù)發(fā)力。我省把創(chuàng)新擺在發(fā)展全局核心位置，加大投入、整合資源，創(chuàng)新支撐作用不斷增強(qiáng)。2018年普查數(shù)據(jù)顯示，全省規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)開展研發(fā)活動(dòng)的單位數(shù)占比達(dá)到22.0%，發(fā)明專利比重超過五成。高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)實(shí)現(xiàn)產(chǎn)值占比逐年提高，由2016年的33.8%提高到2018年的36.9%。
香飄萬家的魯花，去年銷售額增長15%，關(guān)鍵的原因是創(chuàng)新能力顯著增強(qiáng)?！叭ツ辏覀冄邪l(fā)出面向南方市場的低芥酸菜籽油，銷售業(yè)績持續(xù)飄紅?！睂O東偉代表說，魯花每年大大小小的創(chuàng)新成果幾千項(xiàng)，誰能創(chuàng)新，公司就提拔誰、獎(jiǎng)勵(lì)誰、重用誰。
——新經(jīng)濟(jì)加速增長。工業(yè)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展，2018年末法人單位6420個(gè)，占規(guī)模以上工業(yè)法人單位比重為17.7%。在新興產(chǎn)業(yè)占比構(gòu)成上，新材料產(chǎn)業(yè)占25.6%，生物產(chǎn)業(yè)占20.3%，節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)占20.4%?！八男隆苯?jīng)濟(jì)加速成長，實(shí)現(xiàn)增加值占比達(dá)到24.5%，比2016年提高3.8個(gè)百分點(diǎn)。新興產(chǎn)業(yè)呈現(xiàn)迅猛增長態(tài)勢，電子設(shè)備、信息技術(shù)等行業(yè)稅收保持兩位數(shù)增長。
濟(jì)南大學(xué)金融研究院院長邢樂成代表，前不久專門抽出20天時(shí)間，同部分省人大代表、政協(xié)委員和專家學(xué)者，從我省新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換重大項(xiàng)目庫中抽取了80多個(gè)項(xiàng)目實(shí)地調(diào)研?！案鞯貙?duì)‘四新’經(jīng)濟(jì)培育都非常重視，看到了很多以前不了解的好項(xiàng)目、好企業(yè)，我們越看越有信心?！?/p>
——發(fā)展后勁明顯增強(qiáng)。2018年末，全省工業(yè)企業(yè)年主營業(yè)務(wù)收入1000－1500萬元和1500萬元以上分別有1.4萬家和1.6萬家，這些處于成長期、發(fā)育期的企業(yè)，將成為山東經(jīng)濟(jì)增長的新動(dòng)力。從2019年新納統(tǒng)的1.44萬家企業(yè)看，多數(shù)為符合環(huán)保安全標(biāo)準(zhǔn)和產(chǎn)業(yè)政策，反映轉(zhuǎn)型升級(jí)方向、具有較強(qiáng)成長性的企業(yè)，將對(duì)推動(dòng)山東經(jīng)濟(jì)增長、產(chǎn)業(yè)升級(jí)、創(chuàng)新發(fā)展產(chǎn)生重要作用。
鄭世林認(rèn)為，山東工業(yè)門類齊全、體系完整，實(shí)體經(jīng)濟(jì)實(shí)力雄厚，通過堅(jiān)定不移推進(jìn)新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換，未來幾年高質(zhì)量發(fā)展一定會(huì)有大的突破并逐步塑成新優(yōu)勢。