工作人員為市民講解不動(dòng)產(chǎn)登記辦理政策
□本報(bào)記者唐曉穎李藝
4月3日，在德州市自然資源局不動(dòng)產(chǎn)登記中心，工作人員向前來辦業(yè)務(wù)的市民發(fā)放不動(dòng)產(chǎn)首次登記明白紙，宣傳不動(dòng)產(chǎn)登記辦理政策及流程，并認(rèn)真解答市民咨詢。
自去年12月我市出臺(tái)《關(guān)于解決國有建設(shè)用地上不動(dòng)產(chǎn)登記歷史遺留問題的意見》以來，市自然資源局強(qiáng)化責(zé)任擔(dān)當(dāng)，積極主動(dòng)作為，從群眾需求出發(fā)，不斷完善工作流程和工作制度，提高辦事效率，妥善處理我市不動(dòng)產(chǎn)登記遺留問題，切實(shí)維護(hù)人民群眾合法權(quán)益。
壓實(shí)責(zé)任：
設(shè)立專項(xiàng)受理窗口
給群眾吃下“定心丸”
采訪中，記者了解到，2016年之前因土地、房屋分屬不同部門分別進(jìn)行登記，部分小區(qū)只辦理了房屋所有權(quán)登記，沒有辦理土地分戶登記；還有的購買二手房之后只過戶了房產(chǎn)證，沒有辦理土地轉(zhuǎn)移登記；甚至有的房屋已交易過數(shù)次，但一直沒有辦理土地登記……這些歷史遺留問題時(shí)間跨度長(zhǎng)，問題種類繁多，成為群眾急切關(guān)注和關(guān)心的焦點(diǎn)。
去年12月，市政府及時(shí)回應(yīng)群眾關(guān)切的熱點(diǎn)問題，出臺(tái)了《關(guān)于解決國有建設(shè)用地上不動(dòng)產(chǎn)登記歷史遺留問題的意見》（以下簡(jiǎn)稱《意見》），旨在解決中心城區(qū)范圍內(nèi)房屋和土地登記歷史遺留問題，維護(hù)相關(guān)權(quán)利人的合法權(quán)益。
《意見》出臺(tái)后，市自然資源局加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，迅速成立不動(dòng)產(chǎn)登記歷史遺留工作領(lǐng)導(dǎo)小組，由局黨組書記、局長(zhǎng)趙明國任組長(zhǎng)，分管領(lǐng)導(dǎo)任副組長(zhǎng)，不動(dòng)產(chǎn)登記中心、自然資源確權(quán)登記科、國土空間規(guī)劃科、自然資源所有者權(quán)益和開發(fā)利用科、各分局等相關(guān)單位、科室負(fù)責(zé)人為成員，明確分工、壓實(shí)責(zé)任，統(tǒng)籌指導(dǎo)中心城區(qū)國有建設(shè)用地上不動(dòng)產(chǎn)登記歷史遺留問題登記工作，形成了工作合力，有效推動(dòng)了工作高效開展。
他們?cè)谑凶匀毁Y源局不動(dòng)產(chǎn)登記中心和德城區(qū)不動(dòng)產(chǎn)登記分中心設(shè)立了不動(dòng)產(chǎn)登記歷史遺留問題受理窗口，對(duì)歷史遺留問題小區(qū)登記安排專人專項(xiàng)辦理，實(shí)行“一窗受理、內(nèi)部流轉(zhuǎn)、證書免費(fèi)郵寄”的運(yùn)行模式，避免群眾在各個(gè)窗口間來回跑、多次跑，極大提高了群眾滿意度。
問題導(dǎo)向：
業(yè)務(wù)會(huì)審嚴(yán)格把關(guān)“卡殼”小區(qū)房子有了“身份證”
老舊小區(qū)不動(dòng)產(chǎn)登記是中心城區(qū)不動(dòng)產(chǎn)登記歷史遺留問題中典型“老大難”。針對(duì)老舊小區(qū)歷史遺留問題多、責(zé)任重的實(shí)際，該局不動(dòng)產(chǎn)登記中心全體員工齊心協(xié)力，根據(jù)市民前來咨詢的情況，及時(shí)與相關(guān)的區(qū)政府（管委會(huì)）對(duì)接，核實(shí)小區(qū)的具體情況，是否符合辦理?xiàng)l件。對(duì)于符合條件的小區(qū)，協(xié)調(diào)該區(qū)政府（管委會(huì)）督促原單位或上級(jí)主管部門、區(qū)政府（管委會(huì)）指定的代理主體盡快完善小區(qū)不動(dòng)產(chǎn)登記的相關(guān)手續(xù)，向不動(dòng)產(chǎn)登記中心提出申請(qǐng)。同時(shí)，結(jié)合去年中心城區(qū)各街道社區(qū)摸底情況、該局統(tǒng)計(jì)情況進(jìn)行梳理匯總，歸納出歷史遺留問題的類型，形成問題清單?！霸谄平饫吓f小區(qū)不動(dòng)產(chǎn)登記難題中，我們堅(jiān)持問題導(dǎo)向，建立了業(yè)務(wù)會(huì)審制度，對(duì)難題分類施策、嚴(yán)格把關(guān)，‘卡殼’小區(qū)房子有了‘身份證’。 ”德州市自然資源局黨組書記、局長(zhǎng)趙明國介紹。
趙明國所說的業(yè)務(wù)會(huì)審，是市自然資源局針對(duì)中心城區(qū)老舊小區(qū)不動(dòng)產(chǎn)登記歷史遺留問題政策性強(qiáng)的特點(diǎn)，專門創(chuàng)新推出的一項(xiàng)制度。自然資源分局、鎮(zhèn)街組織相關(guān)小區(qū)向不動(dòng)產(chǎn)登記中心提交基本材料、提出登記申請(qǐng)后，不動(dòng)產(chǎn)登記中心組織有關(guān)人員初審，形成初步意見報(bào)市自然資源局。隨后市自然資源局組織專題會(huì)議上會(huì)研究，根據(jù)每個(gè)小區(qū)的具體情況，嚴(yán)格技術(shù)會(huì)審，準(zhǔn)確界定政策標(biāo)準(zhǔn)，分類施策、精準(zhǔn)確定辦理方案。該局各有關(guān)科室根據(jù)專題會(huì)辦理方案迅速開展相關(guān)工作，出具有關(guān)材料齊全后，轉(zhuǎn)不動(dòng)產(chǎn)登記中心統(tǒng)一進(jìn)行辦理。
去年12月以來，市自然資源局不動(dòng)產(chǎn)登記中心已為德城區(qū)委宿舍、海天公寓等6個(gè)小區(qū)共291戶居民辦理了不動(dòng)產(chǎn)證書，為宴賓樓宿舍等5個(gè)小區(qū)依申請(qǐng)進(jìn)行了調(diào)查審核，為南苑小區(qū)等13個(gè)小區(qū)提供了政策咨詢服務(wù)。
優(yōu)化流程：
借助“互聯(lián)網(wǎng)+”
提升群眾滿意度
今年，市自然資源局不動(dòng)產(chǎn)登記中心持續(xù)優(yōu)化辦理流程，將原來受理環(huán)節(jié)與初審合并，去除復(fù)審環(huán)節(jié)，核準(zhǔn)環(huán)節(jié)與登簿合并，同時(shí)減少各環(huán)節(jié)辦理時(shí)限，實(shí)現(xiàn)登記業(yè)務(wù)5個(gè)工作日內(nèi)辦結(jié)。加快政務(wù)信息資源整合，推進(jìn)信息共享有機(jī)統(tǒng)一。他們與市大數(shù)據(jù)局的市級(jí)政務(wù)信息共享交換平臺(tái)聯(lián)通，實(shí)現(xiàn)跨部門、跨層級(jí)的數(shù)據(jù)共享，充分利用平臺(tái)上的證照核對(duì)、信息留存功能，對(duì)于平臺(tái)可以提取的共享信息，不再要求群眾重復(fù)提交，切實(shí)提高工作效率，保障登記安全。
該中心副主任鄭麗瑩告訴記者，為深化“放管服”改革、方便群眾辦理業(yè)務(wù)，不動(dòng)產(chǎn)登記中心充分利用身份識(shí)別、人證對(duì)比、人臉識(shí)別、大數(shù)據(jù)、在線支付、電子證照等技術(shù)，積極建設(shè)“互聯(lián)網(wǎng)+不動(dòng)產(chǎn)登記”平臺(tái)。平臺(tái)依托于德州市政務(wù)服務(wù)平臺(tái)，向企業(yè)和個(gè)人開放外網(wǎng)申請(qǐng)端口，推行不動(dòng)產(chǎn)登記“外網(wǎng)申請(qǐng)，內(nèi)網(wǎng)審核”“不見面審核”模式。申請(qǐng)人通過登錄網(wǎng)頁、微信、手機(jī)APP等3種不同的不動(dòng)產(chǎn)登記在線申請(qǐng)系統(tǒng)，在線辦理各類不動(dòng)產(chǎn)登記業(yè)務(wù)、預(yù)約辦理時(shí)間、查詢辦理進(jìn)度、在線繳費(fèi)等。企業(yè)和群眾可以足不出戶實(shí)現(xiàn)全網(wǎng)域、全天候、零距離辦理不動(dòng)產(chǎn)登記業(yè)務(wù)，獲得更優(yōu)質(zhì)的服務(wù)體驗(yàn)。目前，我市“互聯(lián)網(wǎng)+不動(dòng)產(chǎn)登記”政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)已全面納入山東省政務(wù)服務(wù)平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)“應(yīng)上盡上、全程在線、一網(wǎng)通辦”。
市自然資源局不動(dòng)產(chǎn)登記中心還從辦事群眾角度出發(fā)，編印了相關(guān)不動(dòng)產(chǎn)登記業(yè)務(wù)明白紙，走上街頭、走進(jìn)社區(qū)，扎實(shí)開展“送登記知識(shí)進(jìn)社區(qū)”活動(dòng)，讓最新的不動(dòng)產(chǎn)登記政策走進(jìn)千家萬戶。同時(shí)利用網(wǎng)站、微信等新媒體，多渠道宣傳不動(dòng)產(chǎn)登記知識(shí)，增強(qiáng)群眾“依法登記”意識(shí)。
“下一步，我們將認(rèn)真落實(shí)全市‘重點(diǎn)工作攻堅(jiān)年’動(dòng)員大會(huì)精神，持續(xù)推進(jìn)流程再造，提升登記效率，提高服務(wù)水平，積極推動(dòng)、高效化解中心城區(qū)國有建設(shè)用地上不動(dòng)產(chǎn)登記歷史遺留問題，努力讓群眾‘跑一次’成為上限，‘不用跑’成為常態(tài)。 ”趙明國如是說。