5月5日，省委新冠肺炎疫情處置工作領(lǐng)導小組（指揮部）辦公室發(fā)布公告，決定自5月6日0時起，將山東省新冠肺炎疫情防控響應級別由重大突發(fā)公共衛(wèi)生事件省級Ⅱ級響應調(diào)整為Ⅲ級響應。5月6日下午，省政府新聞辦召開新聞發(fā)布會，介紹全省新冠肺炎疫情常態(tài)化防控工作情況，并回答記者提問。
經(jīng)過全省上下的共同努力，我省疫情防控階段性成效進一步鞏固。截至5月5日24時，全省已經(jīng)連續(xù)55天無本土病例報告，連續(xù)19天無境外輸入關(guān)聯(lián)病例報告，目前正在定點醫(yī)院治療的確診病例6例，均為境外輸入及關(guān)聯(lián)病例；正在治療的無癥狀感染者3例，其中境外、省外輸入和本地各1例。
一、近期疫情防控主要工作情況
經(jīng)省政府研究決定，自5月6日0時起，我省新冠肺炎疫情防控響應級別由Ⅱ級響應調(diào)整為Ⅲ級響應，這是我省疫情防控又一個標志性的成效，進一步增強了我們統(tǒng)籌推進疫情防控和經(jīng)濟社會發(fā)展的信心和決心。
一是嚴防境外疫情輸入。形成了從遠端防控、航空運輸、口岸檢疫到集中隔離、醫(yī)療救治、目的地送達、社區(qū)防控的管理閉環(huán)，對所有境外入魯人員做到了集中隔離、核酸檢測、跟蹤管理三個“百分之百”。成立省際協(xié)調(diào)工作專班和35個省外主要機場口岸工作專班，與30個省份建立協(xié)同機制,并把鄰近陸路、水路口岸入境來魯人員全部納入防控工作體系。不斷加強濟南、青島、煙臺、威海4市機場口岸入境人員管控，嚴格落實海港口岸疫情防控措施，全面防止疫情輸入風險。加強入境來魯人員服務管理，落實屬地管理責任，做好社區(qū)聯(lián)防聯(lián)控，明確防控要求、操作流程、費用承擔等。截至5月5日，從省外口岸返魯人員8130人，省內(nèi)口岸直接入境8453人，省內(nèi)口岸入境人員中發(fā)現(xiàn)確診病例25例。同時，與駐魯領(lǐng)館建立通報機制，積極做好我省境外人員穩(wěn)定工作，與美國、烏克蘭友好省州開展疫情防控視頻經(jīng)驗交流，向20多個國家和地區(qū)援助醫(yī)療防護物資。
二是嚴防省內(nèi)疫情反彈。強化分區(qū)分級精準防控，每周開展1次風險等級評估，目前全省137個縣（市、區(qū)）均為低風險區(qū)。強化重點地區(qū)入魯人員服務保障，對持有健康通行碼、無可疑癥狀且檢測陰性的，申領(lǐng)山東健康通行碼、進行健康檢測后可正常出行。強化重點人群管控，對所有密切接觸者，百分之百實施集中隔離，百分之百按規(guī)定頻次進行核酸檢測；對無癥狀感染者，一律規(guī)范報告，一律住院隔離治療，一律做好出院后健康管理。強化重點場所管控，加強發(fā)熱門診管理，嚴格落實養(yǎng)老院、兒童福利院、精神衛(wèi)生機構(gòu)和監(jiān)管場所等重點單位防控措施。按照重點人群“應檢盡檢”、重點行業(yè)“適時抽檢”、一般人群“愿檢盡檢”的要求，全面提高病毒核酸檢測能力，公布了首批209家檢測機構(gòu)名單，每日檢測能力提高到5萬人份，截至5月1日全省已檢測46.95萬人。
三是加快推進全面恢復經(jīng)濟社會秩序。在嚴格落實疫情防控措施的同時，按照能開盡開、能復全復的原則，加快建立與疫情防控相適應的經(jīng)濟社會運行機制。加強電子健康碼推廣應用，對持有綠碼的省內(nèi)消費者、出行人，實施體溫檢測、亮碼查驗，實行無障礙消費、無障礙通行，截至目前全省已發(fā)放健康碼5567萬張，亮碼出示使用8.46億次，位居全國前列。取消一切因疫情防控設置的人員、車輛流動限制，取消各類開工限制，醫(yī)療機構(gòu)全面恢復醫(yī)療秩序，圖書館、博物館等公共文化場館有序恢復開放，各級各類政務服務機構(gòu)全面恢復現(xiàn)場辦公、所有服務窗口全部開放。制定《全面做好“五一”假期期間疫情防控三十條措施》等政策，“五一”期間，全省共接待國內(nèi)游客1265.8萬人次，實現(xiàn)國內(nèi)旅游收入68.3億元。
四是有序推進教育復學工作。出臺學校開學前疫情防控應急預案、工作方案和指導意見，嚴格開展開學條件核驗，并組織開展抽查復核。扎實開展培訓演練、場所準備、環(huán)境消毒、物資儲備等工作。截至5月5日，全省804所高中（含中職）學校中，已有800所學校552975名畢業(yè)年級學生返校開課，其余4所中職學校將于今天至5月8日陸續(xù)開學。4月27日省里公布初中畢業(yè)年級原則上在5月6日至10日之間開學后，16市均已明確了初中畢業(yè)年級具體開學時間，目前全省3068所有畢業(yè)年級的初中學校已經(jīng)全部通過開學條件核驗，正在做開學準備。其他年級和學校將視疫情形勢分批開學。
五是建立健全長效機制。按照黨中央關(guān)于完善重大疫情防控體制機制、健全公共衛(wèi)生應急管理體系的部署和疫情常態(tài)化防控要求，建立了常態(tài)化領(lǐng)導指揮體系。4月29日，省委成立省委重大疾病和傳染病防治工作領(lǐng)導小組，省委書記劉家義任組長，省委副書記、代省長李干杰任第一副組長，相關(guān)省領(lǐng)導任副組長，省委辦公廳、省政府辦公廳、省衛(wèi)生健康委等20個部門單位為成員單位，負責研究確定全省重大疾病和傳染病防治規(guī)劃，協(xié)調(diào)解決重大問題。同時，領(lǐng)導小組設辦公室，分管省領(lǐng)導任辦公室主任，省疾控中心實體化運行，設立綜合協(xié)調(diào)、監(jiān)測預警、疫情研判、情報信息、科研攻關(guān)5個工作組，分工負責，具體承擔全省重大疾病、傳染病防治和突發(fā)公共衛(wèi)生事件應急處置工作。
二、我省《全面做好新冠肺炎疫情常態(tài)化防控工作方案》有關(guān)情況
為鞏固拓展疫情持續(xù)向好發(fā)展態(tài)勢，加快推進生產(chǎn)生活秩序全面恢復，指導各地落實好常態(tài)化防控工作要求，省委新冠肺炎疫情處置工作領(lǐng)導小組（指揮部）辦公室組織研究制定了《全面做好新冠肺炎疫情常態(tài)化防控工作方案》，在廣泛征求意見、組織專家充分論證的基礎(chǔ)上，先后召開3次專題會議進行研討，經(jīng)省委新冠肺炎疫情處置工作領(lǐng)導小組（指揮部）會議審議通過，報經(jīng)省委、省政府主要領(lǐng)導同志審定后，于4月30日公開發(fā)布。
這個《方案》，是我省當前和今后一段時期統(tǒng)籌做好疫情常態(tài)化防控、助力全面恢復生產(chǎn)生活秩序的重要指導性文件，主要是在總結(jié)前期工作經(jīng)驗的基礎(chǔ)上，繼續(xù)把疫情防控作為全面恢復經(jīng)濟社會秩序的前提和基礎(chǔ)，同時統(tǒng)籌推進經(jīng)濟社會秩序全面恢復，把新冠肺炎疫情防控由多管齊下的應急性超常規(guī)防控，轉(zhuǎn)為科學精準的常態(tài)化防控。主要有4個特點：一是堅持實踐檢驗，系統(tǒng)梳理了我省前期各個階段防控工作有關(guān)規(guī)定，總結(jié)提煉了經(jīng)實踐證明行之有效、需要長期堅持的防控措施，繼續(xù)加以保留，保持政策前后一致。二是堅持科學預判。在學習借鑒外省市經(jīng)驗做法的基礎(chǔ)上，按照底線思維的原則，對我省疫情發(fā)展態(tài)勢進行預判，既符合當前低風險階段的現(xiàn)狀，又能夠指導應對可能出現(xiàn)的反彈，保持一定的前瞻性。三是堅持問題導向，針對目前疫情防控鏈條上的短板弱項，按照精準科學、依法防控的要求，提出了持續(xù)改進完善的措施。四是堅持責任落實，提出壓實各級各部門責任，加強督導督查，提高政策執(zhí)行力，確保防控措施落到實處。
《方案》包括指導思想、基本原則、重點任務和強化保障措施四部分，主要是聚焦保持有效防控機制、突出關(guān)鍵領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)、突出重點人群服務管理3項重點任務，提出了17項常態(tài)化疫情防控措施。
一是保持現(xiàn)有防控機制“4個不變”，推動疫情防控常態(tài)化。保持組織領(lǐng)導機制不變，保留現(xiàn)有各級新冠肺炎疫情處置工作領(lǐng)導小組（指揮部），設置精簡高效的實體化辦事機構(gòu)。保持聯(lián)防聯(lián)控機制不變，嚴格落實防控工作屬地責任和部門責任，進一步健全完善全社會協(xié)同的防控體系。保持“四早”“四集中”機制不變，繼續(xù)全面落實“早發(fā)現(xiàn)、早報告、早隔離、早治療”措施，堅持“集中患者、集中專家、集中資源、集中救治”的原則。保持專家指導與科學決策機制不變，進一步完善專家會商與技術(shù)指導機制，更好地發(fā)揮專家在科學決策、風險防范、科研攻關(guān)等方面的支撐作用。
二是抓好“4個強化”“4個完善”，突出關(guān)鍵領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)疫情防控。強化口岸疫情防控，實施省外、省內(nèi)，航空、海港分類管控。強化特殊場所衛(wèi)生治理，落細落實養(yǎng)老院、福利院、精神衛(wèi)生醫(yī)療機構(gòu)、監(jiān)管場所等防控措施。強化學校防控措施落實，落實“一校一案”，嚴格學校開學核驗。強化醫(yī)療機構(gòu)管理，嚴防醫(yī)院交叉感染。完善社區(qū)服務與疫情防控，有序恢復社區(qū)綜合服務。完善復工復產(chǎn)精準防控，壓實用工單位主體責任。完善公共場所常態(tài)化防控，從嚴控制各類聚集性活動。完善關(guān)鍵環(huán)節(jié)防控，科學調(diào)整應急響應級別，嚴防疫情擴散。
三是落實“5個加強”，全面做好重點人群服務管理。加強入境人員閉環(huán)管理，實現(xiàn)從“國門”到“家門”的無縫對接與全鏈條管理。加強重點地區(qū)來魯人員服務管理，嚴格排查登記和健康檢測，做好關(guān)愛幫扶，嚴防疫情輸入。加強無癥狀感染者和出院患者健康管理，實行住院治療和出院管理全閉環(huán)。加強居民個人防護，增強健康意識，做好消毒防護，減少外出活動和人群聚集。加強核酸檢測服務，做到重點人群應檢盡檢，提倡普通居民愿檢盡檢。
此外，《方案》還從強化責任落實、強化依法依規(guī)、提升檢測能力、加大服務保障、加快科研攻關(guān)與人才培養(yǎng)、強化宣傳培訓等7方面提出了保障措施。近期，省里還將組織對各市常態(tài)化防控情況開展專項督導，指導各地按照《方案》要求，緊緊圍繞疫情風險源頭、風險點及防控措施等抓落實，確保執(zhí)行更有力、落實更到位。
三、下步工作打算
當前，疫情防控轉(zhuǎn)入常態(tài)化，但保持疫情防控成果、防止疫情反彈的任務依然十分繁重。特別是境外疫情仍在持續(xù)蔓延，國內(nèi)人員流動和社會聚集不斷加大，我省仍然面臨境外輸入病例和本地病例引起零星散發(fā)或局部暴發(fā)疫情的雙重風險，5月3日，新增1例境外輸入確診病例，我們必須保持清醒頭腦，做到慎終如始，堅決打好打贏疫情防控阻擊戰(zhàn)。
一是保持防控責任意識不松懈。堅決落實疫情防控屬地管理責任和行業(yè)監(jiān)管責任，持續(xù)防麻痹、防疏漏、防松懈、防厭戰(zhàn)，進一步完善“外防輸入、內(nèi)防反彈”具體措施，切實抓好《方案》等政策的落地落實，堅決杜絕有章不循、弄虛作假，力戒形式主義、官僚主義。
二是防控境外輸入閉環(huán)管理不松動。加強點、線、面管控，實施嚴格的入境人員閉環(huán)管理，嚴格落實入境人員中轉(zhuǎn)、落地隔離、核酸檢測、健康監(jiān)測等防控措施，切實擰緊“從國門到家門”的多層次全方位防控鏈條。
三是落實內(nèi)防反彈常態(tài)化措施不松弛。持續(xù)壓實屬地、部門、單位、個人“四方責任”，強化分片包干、網(wǎng)格化管理，將防控措施細化至最小社會單元。強化“四類人員”集中管理，突出做好無癥狀感染者管理，堅決落實重點場所疫情防控措施。
四是推進全面復工復產(chǎn)復學不松勁。指導各地因地制宜優(yōu)化復工復產(chǎn)和社會秩序管控措施，及時調(diào)整與當前形勢不相適宜的管控措施。全力保障好學校復學，推動教育教學平穩(wěn)有序開展。進一步推廣應用健康通行碼，保障人流物流安全暢通。
五是完善公共衛(wèi)生體系建設不放松。堅持預防為主的工作方針，著力補短板、堵漏洞、強弱項，從法治保障、監(jiān)測預警、預防控制、醫(yī)療救治、人才保障、應急物資等10個方面全面改革完善公共衛(wèi)生體制機制，出臺健全完善公共衛(wèi)生體系意見，切實提高應對突發(fā)重大公共衛(wèi)生事件的能力和水平。
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來源|山東省人民政府新聞辦公室
編輯|苗欣
