5月26日，市人民政府向市人大常委會提交了《德州市煙花爆竹燃放管理條例（草案）》的議案。5月27日，市十八屆人大常委會第三十三次會議對《德州市煙花爆竹燃放管理條例（草案）》進行了第一次審議。為進一步推進科學立法、民主立法、依法立法，確保法規(guī)有特色、可操作、好執(zhí)行，現(xiàn)向社會公開征求意見，歡迎廣大市民和社會各界提出修改意見,通過信函或電子郵件等方式反饋給市人大常委會法工委。
意見建議征求截止時間為2020年7月1日。
通訊地址：德州市人大常委會法工委（新城綜合樓A區(qū)427室）
聯(lián)系電話：0534-2308196 0534-2306191
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德州市人大常委會辦公室
2020年6月1日
德州市煙花爆竹燃放管理條例
（草案）
第一條 為了保障公共安全和公民人身、財產(chǎn)安全，防治環(huán)境污染，根據(jù)《中華人民共和國環(huán)境保護法》《中華人民共和國大氣污染防治法》《煙花爆竹安全管理條例》等法律、法規(guī)，結合本市實際，制定本條例。
第二條 本條例適用于本市行政區(qū)域內(nèi)煙花爆竹燃放及其管理活動。
本條例所稱煙花爆竹，是指煙花爆竹制品和用于生產(chǎn)煙花爆竹的民用黑火藥、煙火藥、引火線等物品。
第三條 市、縣（市、區(qū)）人民政府應當建立健全煙花爆竹燃放管理工作協(xié)調(diào)機制，協(xié)調(diào)解決煙花爆竹燃放管理工作中的重大問題。煙花爆竹燃放管理工作所需經(jīng)費由同級財政保障。
鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處應當將煙花爆竹燃放管理工作納入基層社會治安綜合治理工作范圍，按照上級人民政府和有關部門安排，協(xié)助做好本區(qū)域內(nèi)煙花爆竹燃放管理相關工作。
第四條 公安機關是煙花爆竹燃放管理工作的主管部門，負責煙花爆竹燃放的公共安全管理，核發(fā)《焰火燃放許可證》，查處違法燃放煙花爆竹行為。
應急管理部門負責煙花爆竹經(jīng)營安全監(jiān)督管理工作。
市場監(jiān)管部門負責煙花爆竹的質(zhì)量監(jiān)督工作。
消防救援機構負責燃放煙花爆竹的滅火救援準備和防火安全管理工作。
生態(tài)環(huán)境部門負責監(jiān)測燃放煙花爆竹對大氣等環(huán)境的影響，及時公布監(jiān)測結果。
城市管理部門負責設置城市廣場、風景區(qū)、城市主要道路、公園等公共場所和區(qū)域內(nèi)禁止燃放警示標識，做好上述區(qū)域內(nèi)違法燃放煙花爆竹的巡查和勸阻工作，配合公安機關查處違法燃放煙花爆竹行為。
第五條 本市下列區(qū)域禁止燃放煙花爆竹：
（一）德城區(qū)、德州經(jīng)濟技術開發(fā)區(qū)、運河經(jīng)濟開發(fā)區(qū)全部區(qū)域，陵城區(qū)建成區(qū)；
（二）其他縣（市）城區(qū)范圍內(nèi)的區(qū)域，具體禁止燃放煙花爆竹區(qū)域由縣（市）人民政府劃定并公布。
第六條 市、縣（市、區(qū)）人民政府根據(jù)需要可以劃定其他禁止燃放煙花爆竹的區(qū)域，并向社會公布。
第七條 本條例第五條、第六條規(guī)定區(qū)域之外的下列地點，禁止燃放煙花爆竹：
（一）國家機關辦公場所；
（二）重要軍事設施；
（三）文物保護單位；
（四）易燃易爆物品生產(chǎn)、儲存、經(jīng)營單位；
（五）廣播電臺、電視臺，郵政、通信樞紐，車站、碼頭等交通樞紐以及鐵路線路安全保護區(qū)內(nèi)；
（六）體育場館、會堂以及公共文化場所，停車場、公園、商場、集貿(mào)市場，醫(yī)療機構、養(yǎng)老機構、教育機構，企業(yè)生產(chǎn)車間和員工集體宿舍，旅游景區(qū)、宗教活動場所等人員密集場所；
（七）輸變電設施安全保護區(qū)內(nèi)；
（八）林地、苗圃、城市綠地等重點防火區(qū)域內(nèi)；
（九）高層建筑物及其周圍、地下建筑物、在建高層建筑物施工現(xiàn)場；
（十）其他消防安全重點單位和縣級以上人民政府規(guī)定的禁止燃放煙花爆竹的地點。
前款規(guī)定地點的所有權人或者管理人應當設置明顯的禁止燃放煙花爆竹警示標識，并做好安全提示和防范工作。
第八條 重污染天氣預警期間，本市行政區(qū)域內(nèi)一律不得燃放煙花爆竹、舉辦焰火晚會以及其他大型焰火燃放活動。
生態(tài)環(huán)境、氣象部門應當按照各自職責通過新聞媒體及時發(fā)布重污染天氣預警信息，并提示社會公眾在此期間禁止燃放煙花爆竹。
第九條 本條例第五條、第六條、第七條規(guī)定禁止燃放煙花爆竹的區(qū)域和地點以外，為限制燃放煙花爆竹的區(qū)域。
限制燃放煙花爆竹的區(qū)域內(nèi)，市、縣（市、區(qū)）人民政府應當根據(jù)需要確定允許燃放煙花爆竹的時間，并向社會公布，其他時間不得燃放。
在允許燃放時間內(nèi)，任何個人和未取得《焰火燃放許可證》的單位不得燃放A級、B級煙花爆竹以及其他未標明“個人燃放類”的煙花爆竹。
第十條 重大節(jié)日和重要慶祝、慶典活動，確需舉辦焰火晚會或者其他大型焰火燃放活動的，主辦單位應當按照分級管理的規(guī)定，向有關公安機關提出申請，經(jīng)公安機關審核，在批準的時間、地點燃放。
第十一條 燃放煙花爆竹時應當按照產(chǎn)品說明正確、安全燃放，并遵守下列規(guī)定：
（一）不得向人群、車輛、建筑物、地下管網(wǎng)、公共綠地拋擲、發(fā)射點燃的煙花爆竹；
（二）不得在建筑物（構筑物）內(nèi)、屋頂、陽臺、窗口燃放或者向外拋擲煙花爆竹；
（三）不得妨礙行人、車輛安全通行；
（四）不得采用其他危害公共安全和人身、財產(chǎn)安全的方式燃放煙花爆竹。
燃放后應當及時清理現(xiàn)場殘留物。
未滿十四周歲的未成年人燃放煙花爆竹的，應當由監(jiān)護人或者其他成年人陪同并看護。
第十二條 市、縣（市、區(qū)）人民政府有關工作部門，企事業(yè)單位和社會團體，居民委員會、村民委員會，物業(yè)服務企業(yè)應當組織開展依法燃放煙花爆竹宣傳活動，并在重大節(jié)日、重污染天氣預警和中考、高考期間加大宣傳力度。
公安、民政、自然資源、審批服務等有關部門在辦理戶籍登記、婚姻登記、殯葬服務、產(chǎn)權登記、市場主體登記等業(yè)務時，應當通過發(fā)放告知書、設立告知牌等形式，開展依法燃放煙花爆竹的宣傳教育。
教育部門負責指導學校對師生開展煙花爆竹燃放管理規(guī)定的宣傳教育。
未成年人的監(jiān)護人應當對未成年人進行依法、安全燃放煙花爆竹的教育。
報刊、廣播、電視、網(wǎng)絡等新聞媒體，應當開展依法燃放煙花爆竹的公益宣傳。
第十三條 居民委員會、村民委員會和業(yè)主委員會、物業(yè)服務企業(yè)，應當就有關禁止或限制燃放煙花爆竹的事項依法制定公約，并組織實施。對違反本條例燃放煙花爆竹的行為應當進行勸阻，勸阻無效的，及時向公安機關報告。
第十四條 在禁止燃放煙花爆竹的區(qū)域、地點和時間，酒店、賓館以及從事慶典、婚慶、殯葬服務的單位和個人，不得提供燃放煙花爆竹的相關服務；并對服務對象進行依法燃放煙花爆竹的提示，對違反本條例燃放煙花爆竹的行為進行勸阻，勸阻無效的，及時向公安機關報告。
第十五條 倡導單位和個人在允許燃放煙花爆竹的區(qū)域和時間內(nèi)，少放或者不放煙花爆竹。
舉辦婚喪嫁娶事務，倡導使用電子鞭炮等安全環(huán)保的替代品。
國家工作人員應當模范遵守法律法規(guī)和本市有關煙花爆竹燃放管理的規(guī)定。
第十六條 任何單位和個人發(fā)現(xiàn)有違反本條例禁止行為的，有權向公安機關舉報，公安機關接到舉報后應當及時查處。經(jīng)查證屬實的，對舉報人給予獎勵。
第十七條 違反本條例規(guī)定，法律、法規(guī)已有處罰規(guī)定的，從其規(guī)定。
本條例所規(guī)定的行政處罰，依照相對集中行政處罰權或者綜合行政執(zhí)法的有關規(guī)定，由綜合執(zhí)法部門處罰的，從其規(guī)定。
第十八條 違反本條例第五條、第六條、第七條、第九條、第十一條規(guī)定，在禁止燃放煙花爆竹的區(qū)域、地點和時間燃放煙花爆竹，或者以危害公共安全和人身、財產(chǎn)安全的方式燃放煙花爆竹的，由公安機關責令停止燃放，并視情節(jié)輕重處三百元以上五百元以下罰款；構成違反治安管理行為的，依法給予治安管理處罰。
違反本條例第八條規(guī)定，在重污染天氣預警期間燃放煙花爆竹的，由公安機關責令停止燃放，并處五百元罰款；構成違反治安管理行為的，依法給予治安管理處罰。
第十九條 違反本條例第十條規(guī)定，未經(jīng)許可舉辦焰火晚會以及其他大型焰火燃放活動的，由公安機關責令停止燃放，并對責任單位處一萬元以上五萬元以下罰款。
第二十條 違反本條例第十四條規(guī)定，酒店、賓館以及從事慶典、婚慶、殯葬服務的單位和個人提供燃放煙花爆竹相關服務的，由公安機關責令改正，并處一千元以上五千元以下罰款。
第二十一條 違反本條例規(guī)定，阻礙國家機關工作人員依法執(zhí)行職務，構成違反治安管理行為的，依法予以處罰；構成犯罪的，依法追究刑事責任。
第二十二條 負有監(jiān)管職責的行政機關工作人員在煙花爆竹燃放管理工作中不依法履行職責、濫用職權、玩忽職守、徇私舞弊，構成犯罪的，依法追究刑事責任；尚不構成犯罪的，依法給予處分。
第二十三條 本條例自 年 月 日起施行。