釋放政策紅利 推動(dòng)轉(zhuǎn)型升級(jí)

□本報(bào)記者鄧靜

6月2日，市政府新聞辦召開全市“重點(diǎn)工作攻堅(jiān)年”第五場(chǎng)新聞發(fā)布會(huì)，市工業(yè)和信息化局、市國(guó)資委、市行政審批服務(wù)局、市市場(chǎng)監(jiān)管局、市工商聯(lián)相關(guān)負(fù)責(zé)人走進(jìn)新聞發(fā)布廳，權(quán)威發(fā)布我市“推進(jìn)企業(yè)改革攻堅(jiān)”重點(diǎn)工作情況。

新升規(guī)企業(yè)最高可獲省10萬元獎(jiǎng)勵(lì)

市工業(yè)和信息化局組織建立“小升規(guī)”重點(diǎn)企業(yè)培育庫(kù)。 4月1日下發(fā)了《關(guān)于建立“小升規(guī)”重點(diǎn)企業(yè)培育庫(kù)的通知》，要求在全市“小升規(guī)”企業(yè)培育指導(dǎo)名錄基礎(chǔ)上，對(duì)年?duì)I業(yè)收入1000萬元至2000萬元的工業(yè)企業(yè)進(jìn)行全面摸排，納入培育庫(kù)進(jìn)行“小升規(guī)”指導(dǎo)培育。

市工業(yè)和信息化局建立對(duì)接機(jī)制，對(duì)納入培育庫(kù)的企業(yè)逐一對(duì)接，進(jìn)行跟蹤指導(dǎo)和服務(wù)；對(duì)經(jīng)培育達(dá)到進(jìn)庫(kù)納統(tǒng)條件的企業(yè)，積極對(duì)接統(tǒng)計(jì)部門納入工業(yè)企業(yè)統(tǒng)計(jì)范圍。加大融資支持力度，積極對(duì)接“小升規(guī)”重點(diǎn)培育企業(yè)的融資需求，優(yōu)先落實(shí)無還本續(xù)貸、中期流動(dòng)資金貸款、信用擔(dān)保貸款等融資支持措施，降低企業(yè)融資成本，提高貸款獲得率。加強(qiáng)政策引導(dǎo)，對(duì)新升規(guī)企業(yè)，幫助申請(qǐng)省最高一次性10萬元獎(jiǎng)勵(lì)；將升規(guī)3年內(nèi)的企業(yè)作為中小微企業(yè)重點(diǎn)培育對(duì)象，符合條件的推薦申報(bào)“專精特新”中小企業(yè)、專精特新“小巨人”和“瞪羚企業(yè)”。

五舉措推進(jìn)國(guó)企發(fā)展混合所有制

為穩(wěn)妥有序推進(jìn)市屬國(guó)有企業(yè)混合所有制改革，我市出臺(tái)了《關(guān)于市屬國(guó)有企業(yè)發(fā)展混合所有制經(jīng)濟(jì)的意見》，明確了關(guān)鍵措施。

推進(jìn)市屬國(guó)有企業(yè)發(fā)展混合所有制主要包括五項(xiàng)舉措。一是根據(jù)市屬國(guó)有企業(yè)不同功能定位，合理設(shè)置混合所有制企業(yè)國(guó)有股權(quán)比例。對(duì)現(xiàn)有一級(jí)企業(yè)，原則上保持國(guó)有全資;對(duì)現(xiàn)有二級(jí)及以下權(quán)屬企業(yè)中，涉及重要基礎(chǔ)設(shè)施、提供公共產(chǎn)品和服務(wù)的企業(yè)保持國(guó)有全資或控股;其它市屬國(guó)有企業(yè)，根據(jù)業(yè)務(wù)特點(diǎn)實(shí)現(xiàn)投資主體多元化，依據(jù)發(fā)展?fàn)顩r和市場(chǎng)規(guī)則有序進(jìn)退，合理流動(dòng)。二是完善法人治理結(jié)構(gòu)。依法規(guī)范股東（大）會(huì)、董事會(huì)、經(jīng)理層和黨組織的權(quán)責(zé)關(guān)系，形成定位清晰、權(quán)責(zé)對(duì)等、協(xié)調(diào)運(yùn)轉(zhuǎn)、制衡有效的運(yùn)行機(jī)制。三是依法保障中小股東權(quán)利。各股東經(jīng)充分協(xié)商，可在公司章程中約定股東（大）會(huì)特別決議事項(xiàng)、決議程序和決議通過的比例，可就公司章程修改、董事提名等重大事項(xiàng)約定中小股東的特別表決權(quán)。四是規(guī)范審計(jì)評(píng)估程序，實(shí)行公開交易。五是建立容錯(cuò)機(jī)制。充分尊重基層首創(chuàng)精神。

市縣兩級(jí)在全省率先推行“一業(yè)一證”改革

今年以來，市行政審批服務(wù)局將“一業(yè)一證”改革工作作為優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境的重中之重來抓，我市市縣兩級(jí)在全省率先推行了這項(xiàng)改革?！耙粯I(yè)一證”改革是將一個(gè)行業(yè)多個(gè)許可證件，合并為一張載明相關(guān)行政許可信息的行業(yè)綜合許可證，改革目標(biāo)是要從“以部門為中心”的單個(gè)事項(xiàng)改革，轉(zhuǎn)向“以企業(yè)為中心”辦成“一件事”的業(yè)務(wù)流程革命性再造。實(shí)現(xiàn)了一表申請(qǐng)、一套材料、一次告知、一證準(zhǔn)營(yíng)、一檔并歸“五個(gè)一”綜合服務(wù)。改革中，按照能并則并、能簡(jiǎn)則簡(jiǎn)的原則，全面梳理、分類處理涉企證照事項(xiàng)，解決企業(yè)申請(qǐng)需要多部門審批發(fā)證、多次申請(qǐng)、審批涉及鏈條長(zhǎng)、互為前后置證件等問題，使企業(yè)在辦理“行業(yè)綜合許可證”后即能達(dá)到預(yù)定可生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)狀態(tài)，大幅度縮短了企業(yè)從籌備開辦到進(jìn)入市場(chǎng)的時(shí)間。

目前，我市首批實(shí)施的“一業(yè)一證”改革事項(xiàng)分別為“超市（便利店）、烘焙店（面包店）、現(xiàn)制現(xiàn)售小商鋪、餐飲（飯店）、旅館（賓館）、健身館、游藝娛樂場(chǎng)所、書店、母嬰用品店、藥店、食品生產(chǎn)廠、網(wǎng)吧、美發(fā)店、電影院、醫(yī)療器械經(jīng)營(yíng)門店”。共整合行政許可事項(xiàng)13項(xiàng)。從15個(gè)行業(yè)業(yè)務(wù)梳理情況看，平均每個(gè)行業(yè)可實(shí)現(xiàn)審批時(shí)限壓減90%，申請(qǐng)材料壓減80%，填表要素壓減70%。

我市出具的行業(yè)綜合許可證在全省范圍內(nèi)通用，申請(qǐng)人只需懸掛行業(yè)綜合許可證，即可符合監(jiān)管部門監(jiān)督檢查。同時(shí)市行政審批服務(wù)局也將行業(yè)綜合許可證所包含的全部單項(xiàng)證件一一打印，掃描后制作二維碼打印在行業(yè)綜合許可證中。有需要的省外單位可以掃描二維碼查看單項(xiàng)許可證書原件。

提前完成小微企業(yè)“雙升”任務(wù)目標(biāo)

為全面推進(jìn)小微企業(yè)治理結(jié)構(gòu)和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)“雙升”戰(zhàn)略，促進(jìn)我市小微企業(yè)可持續(xù)發(fā)展，推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，加快新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換，提升民營(yíng)企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，市市場(chǎng)監(jiān)督管理局充分發(fā)揮職能作用，緊緊圍繞“個(gè)轉(zhuǎn)企”重點(diǎn)任務(wù)目標(biāo)，發(fā)揮職能，完善機(jī)制，專門印發(fā)了《德州市市場(chǎng)監(jiān)督管理局關(guān)于進(jìn)一步推進(jìn)“個(gè)轉(zhuǎn)企”工作的通知》，明確年度任務(wù)目標(biāo)和推進(jìn)工作措施，強(qiáng)勢(shì)推進(jìn)“個(gè)轉(zhuǎn)企”工作。

截至5月29日，市市場(chǎng)監(jiān)管局累計(jì)完成“個(gè)轉(zhuǎn)企”6118家，其中“新轉(zhuǎn)制”小微企業(yè)3438家，提前完成山東省小微企業(yè)“雙升”戰(zhàn)略、引導(dǎo)支持5034家個(gè)體工商戶轉(zhuǎn)型升級(jí)為小微企業(yè)目標(biāo)任務(wù)的121.53%。其中1510家新轉(zhuǎn)公司制小微企業(yè)完成目標(biāo)任務(wù)的230.66%。

發(fā)揮商會(huì)作用，培養(yǎng)新生代企業(yè)家

我市新生代企業(yè)家主要由民營(yíng)企業(yè)接班人和自主創(chuàng)業(yè)人才兩大群體組成。為加強(qiáng)對(duì)新生代企業(yè)家的培養(yǎng)，市工商聯(lián)組織成立了新生代企業(yè)家商會(huì)，在全市范圍內(nèi)，吸納工商聯(lián)會(huì)員企業(yè)家推薦的企業(yè)接班人和新發(fā)現(xiàn)的優(yōu)秀新生代企業(yè)家作為會(huì)員，目前，已發(fā)展了210余名會(huì)員。

市工商聯(lián)指導(dǎo)商會(huì)發(fā)揮培養(yǎng)新生代企業(yè)家的主陣地作用，把商會(huì)建成了創(chuàng)業(yè)搖籃、互動(dòng)沙龍、成長(zhǎng)學(xué)堂、參政通道和理想信念教育基地。商會(huì)每年組織會(huì)員深入會(huì)員企業(yè)學(xué)習(xí)考察，相互學(xué)習(xí)企業(yè)經(jīng)營(yíng)、管理方面的先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)；部分商會(huì)會(huì)員聯(lián)合創(chuàng)辦了創(chuàng)夢(mèng)空間，創(chuàng)夢(mèng)空間于2017年5月19日在前海股權(quán)交易中心掛牌，目前，已入駐企業(yè)150多家，年?duì)I業(yè)額5億多元，納稅1000多萬元。