我市推進(jìn)財(cái)稅金融改革攻堅(jiān)撬動(dòng)更多資本支持經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展

　　□本報(bào)記者王德鵬
　　6月9日，市政府新聞辦召開全市“重點(diǎn)工作攻堅(jiān)年”第八場(chǎng)和第九場(chǎng)新聞發(fā)布會(huì)。市財(cái)政局、市人力資源和社會(huì)保障局、市稅務(wù)局、市醫(yī)療保障局、市地方金融監(jiān)管局，市經(jīng)濟(jì)發(fā)展投資服務(wù)中心、中國(guó)人民銀行德州市中心支行、德州銀保監(jiān)分局8部門單位相關(guān)負(fù)責(zé)人介紹我市“推進(jìn)財(cái)稅金融改革攻堅(jiān)”重點(diǎn)工作情況。
　　加大減稅降費(fèi)力度，針對(duì)不同群體推出優(yōu)惠政策
　　全市各級(jí)財(cái)政、稅務(wù)、人社、醫(yī)保部門把落實(shí)減稅降費(fèi)作為工作重點(diǎn)，抓實(shí)抓細(xì)各項(xiàng)政策落實(shí)，抓緊抓好宣傳輔導(dǎo)，做到“該減的減到位、該免的免到位、該緩的緩到位”。
　　多渠道、全方位開展減稅降費(fèi)政策宣傳解讀，積極開展“送政策上門服務(wù)企業(yè)”活動(dòng)，加強(qiáng)對(duì)中小微企業(yè)的政策輔導(dǎo)，提高政策宣傳的靶向性。狠抓政策落實(shí)，強(qiáng)化跟蹤評(píng)估，按月統(tǒng)計(jì)調(diào)度減稅降費(fèi)落實(shí)情況，定期開展政策落實(shí)情況自查，對(duì)發(fā)現(xiàn)的問題及時(shí)督促整改。
　　市人社局階段性對(duì)大型企業(yè)、各類社會(huì)組織和民辦非企業(yè)單位，減半征收養(yǎng)老、工傷、失業(yè)保險(xiǎn)的單位繳費(fèi)。生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)出現(xiàn)嚴(yán)重困難的企業(yè)可申請(qǐng)緩繳社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)。對(duì)不裁員或少裁員的參保企業(yè)，可返還其上年度實(shí)際繳納失業(yè)保險(xiǎn)費(fèi)的50%。對(duì)中小微企業(yè)和以單位形式參保的個(gè)體工商戶，免收單位繳費(fèi)。加大就業(yè)政策補(bǔ)貼支持力度，截至目前，已發(fā)放各類就業(yè)補(bǔ)貼2254.13萬(wàn)元。
　　全市稅務(wù)系統(tǒng)抓實(shí)落地機(jī)制，支持醫(yī)療救治和物資供應(yīng)、復(fù)工復(fù)產(chǎn)、穩(wěn)外資穩(wěn)外貿(mào)。持續(xù)大力推行“非接觸式”辦稅繳費(fèi)服務(wù)，搭建“魯稅通”征納互動(dòng)平臺(tái)、多方式培訓(xùn)輔導(dǎo)、推廣便利化服務(wù)。公布了232項(xiàng)網(wǎng)上辦稅繳費(fèi)事項(xiàng)清單，配備了183個(gè)自助辦稅終端，引導(dǎo)廣大納稅人繳費(fèi)人“涉稅事網(wǎng)上辦、非必須不到廳、大廳辦先預(yù)約”。下一步，重點(diǎn)聚焦減稅降費(fèi)，在減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)上實(shí)現(xiàn)新突破。聚焦優(yōu)化稅收營(yíng)商環(huán)境，在辦稅繳費(fèi)智能化便利化上實(shí)現(xiàn)新突破。聚焦稅收治理效能提升，在縱深推動(dòng)稅收共治上實(shí)現(xiàn)新突破。
　　市醫(yī)保局積極推進(jìn)緩繳部分企業(yè)職工基本醫(yī)療保險(xiǎn)費(fèi)，進(jìn)一步降低各類企業(yè)（含個(gè)體工商戶、靈活就業(yè)人員）單位繳費(fèi)費(fèi)率，對(duì)企業(yè)復(fù)工復(fù)產(chǎn)進(jìn)行再支持。各級(jí)醫(yī)保經(jīng)辦機(jī)構(gòu)再向醫(yī)保協(xié)議定點(diǎn)醫(yī)療機(jī)構(gòu)預(yù)付1個(gè)月醫(yī)?；?，解決醫(yī)藥企業(yè)資金周轉(zhuǎn)困難。全市醫(yī)保部門共向192家醫(yī)保協(xié)議定點(diǎn)醫(yī)療機(jī)構(gòu)預(yù)付醫(yī)?；?6027.07萬(wàn)元。開設(shè)復(fù)工復(fù)產(chǎn)企業(yè)醫(yī)保經(jīng)辦服務(wù)綠色通道，及時(shí)公布階段性降費(fèi)和緩繳醫(yī)保費(fèi)的辦理流程、各級(jí)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)地址和服務(wù)電話。截至5月底，全市已有259家企業(yè)審核通過緩繳醫(yī)保費(fèi)，緩繳金額2715.38萬(wàn)元；已減征各類參保單位10792家，減征醫(yī)保費(fèi)11175.94萬(wàn)元。
政府過緊日子，人民過好日子
　　各級(jí)各部門牢固樹立“政府過緊日子，人民過好日子”的思想理念，按照市委、市政府決策部署，堅(jiān)持精打細(xì)算。市委印發(fā)了《關(guān)于厲行節(jié)約大力壓減一般性支出的通知》，制定10條切實(shí)可行的措施，明確要求全市各級(jí)各部門要刀刃向內(nèi)壓縮政府開支，堅(jiān)持勤儉辦一切事業(yè)。市政府印發(fā)了《關(guān)于進(jìn)一步規(guī)范市級(jí)財(cái)政專項(xiàng)資金管理的通知》，強(qiáng)化資金審批撥付程序。財(cái)政部門細(xì)化工作機(jī)制，定期對(duì)一般性支出壓減不力的部門進(jìn)行跟蹤分析、通報(bào)約談。
　　大力壓減各項(xiàng)財(cái)政支出，嚴(yán)格執(zhí)行一般性支出壓減10%、績(jī)效評(píng)價(jià)結(jié)果優(yōu)良等次以下的項(xiàng)目壓減20%、一般競(jìng)爭(zhēng)性領(lǐng)域資金壓減30%，不再安排一般公務(wù)用車購(gòu)置和辦公用房（除危房外）維修改造經(jīng)費(fèi)。另外，對(duì)公務(wù)接待費(fèi)、會(huì)議費(fèi)等一般性支出再壓減30%，出國(guó)經(jīng)費(fèi)再壓減50%。全面清收盤活結(jié)余結(jié)轉(zhuǎn)超過一年以上的資金1.1億元，累計(jì)調(diào)減會(huì)議費(fèi)、培訓(xùn)費(fèi)等項(xiàng)目預(yù)算2.5億元。對(duì)專項(xiàng)扶貧資金、外經(jīng)貿(mào)發(fā)展專項(xiàng)資金等20個(gè)政策性強(qiáng)、涉及面廣的重點(diǎn)項(xiàng)目開展第三方績(jī)效評(píng)價(jià)，大力削減低效無(wú)效支出。截至5月底，市級(jí)評(píng)審項(xiàng)目涉及資金4.8億元，審減額4222萬(wàn)元，審減率8.8%。扎實(shí)推進(jìn)預(yù)算信息公開，明細(xì)公開會(huì)議費(fèi)、培訓(xùn)費(fèi)等五項(xiàng)經(jīng)費(fèi)預(yù)算，提高財(cái)政支出透明度，主動(dòng)接受社會(huì)監(jiān)督。
“大專項(xiàng)+任務(wù)清單”，提高財(cái)政資金使用效益
　　積極推進(jìn)“大專項(xiàng)+任務(wù)清單”管理模式，強(qiáng)化多領(lǐng)域?qū)ｍ?xiàng)資金統(tǒng)籌整合。根據(jù)市委、市政府重大工作部署和各領(lǐng)域的事業(yè)發(fā)展規(guī)劃，研究提出綜合性大專項(xiàng)資金的任務(wù)清單。目前“大專項(xiàng)+任務(wù)清單”模式，已經(jīng)在市級(jí)人才發(fā)展、信息化建設(shè)、規(guī)劃編制、教育、科技等領(lǐng)域啟動(dòng)實(shí)施。
　　探索財(cái)政資金股權(quán)投資改革。根據(jù)省廳部署，逐步出臺(tái)《關(guān)于印發(fā)市級(jí)財(cái)政資金股權(quán)投資改革試點(diǎn)（暫行）實(shí)施辦法》和《財(cái)政資金股權(quán)投資改革實(shí)施方案》，規(guī)范財(cái)政資金股權(quán)投資項(xiàng)目運(yùn)作，加強(qiáng)財(cái)政資金股權(quán)投資管理，提高資金使用績(jī)效，加快新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換，為我市經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康發(fā)展注入新的活力和動(dòng)力。
　　用足用好專項(xiàng)債資本金政策。今年以來，我市已成功發(fā)行專項(xiàng)債券資金43.1億元，包括第三水廠改擴(kuò)建及深度處理工程、雨污分流改造項(xiàng)目、樂陵市人民醫(yī)院遷建、養(yǎng)老示范城等44個(gè)重點(diǎn)項(xiàng)目。下一步，繼續(xù)做好項(xiàng)目?jī)?chǔ)備工作，按照“資金跟著項(xiàng)目走”的原則，用足用好專項(xiàng)債資本金政策。
　　加快運(yùn)營(yíng)“一公司兩平臺(tái)”，即德州市國(guó)有金融控股集團(tuán)有限公司、智慧財(cái)稅大數(shù)據(jù)平臺(tái)、智慧金融綜合服務(wù)平臺(tái)，通過組建“一公司兩平臺(tái)”，盡快補(bǔ)齊我市金融短板，有效發(fā)揮金融撬動(dòng)作用，促進(jìn)實(shí)體經(jīng)濟(jì)發(fā)展，壯大財(cái)政實(shí)力。同時(shí)，充分利用大數(shù)據(jù)平臺(tái)，加強(qiáng)財(cái)稅征管和金融服務(wù)，推動(dòng)現(xiàn)代化金融手段和業(yè)態(tài)創(chuàng)新，實(shí)現(xiàn)對(duì)企業(yè)全產(chǎn)業(yè)鏈條、全生命周期立體化支持，形成財(cái)政職能創(chuàng)新下的“一體兩翼三維”發(fā)展新格局。兩平臺(tái)已于5月29日完成上線試運(yùn)行，將于7月底前正式上線運(yùn)行。
　　創(chuàng)新金融服務(wù)，堅(jiān)決防范化解金融風(fēng)險(xiǎn)
　　新冠肺炎疫情期間，市地方金融監(jiān)管局會(huì)同發(fā)改、工信、人行、銀保監(jiān)等部門制定出臺(tái)了《德州市強(qiáng)化金融支持企業(yè)復(fù)工生產(chǎn)和項(xiàng)目建設(shè)的通知》等多個(gè)文件，鼓勵(lì)銀行機(jī)構(gòu)加大對(duì)重點(diǎn)企業(yè)支持力度，穩(wěn)定企業(yè)信貸融資規(guī)模。
　　扎實(shí)做好企業(yè)金融輔導(dǎo)員進(jìn)企輔導(dǎo)工作，全市共遴選335名金融輔導(dǎo)員組成109支金融輔導(dǎo)隊(duì)對(duì)1713家企業(yè)進(jìn)行輔導(dǎo)。組建企業(yè)上市輔導(dǎo)隊(duì),全面做好金融輔導(dǎo)工作。
　　今年以來，全市累計(jì)辦理無(wú)還本續(xù)貸業(yè)務(wù)434筆，金額26.18億元。印發(fā)《關(guān)于增加制造業(yè)、民營(yíng)企業(yè)中期流動(dòng)資金貸款的指導(dǎo)意見》，鼓勵(lì)銀行機(jī)構(gòu)加強(qiáng)中期流動(dòng)資金貸款服務(wù)，減少企業(yè)流動(dòng)資金“斷檔”等問題。扎實(shí)推進(jìn)企業(yè)上市掛牌，創(chuàng)新發(fā)展齊魯股權(quán)交易中心德州運(yùn)營(yíng)中心。成立德州市金融服務(wù)聯(lián)盟，為德州運(yùn)營(yíng)中心運(yùn)營(yíng)和企業(yè)發(fā)展提供綜合金融服務(wù)。
　　人民銀行德州市中心支行充分發(fā)揮再貸款再貼現(xiàn)等貨幣政策工具的結(jié)構(gòu)化引導(dǎo)功能，推動(dòng)金融機(jī)構(gòu)持續(xù)加大信貸投放，為抗擊疫情和恢復(fù)經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供了有力的資金支持。截至4月末，全市人民幣各項(xiàng)貸款余額2374.06億元，比年初增加160.07億元，同比多增23.93億元，增長(zhǎng)7.23%，增速高于全省平均增速0.23個(gè)百分點(diǎn)。下一步，人民銀行將落實(shí)好中小微企業(yè)貸款階段性延期還本付息政策，加大宣講力度，加強(qiáng)對(duì)金融機(jī)構(gòu)的監(jiān)測(cè)督導(dǎo)，確保普惠小微貸款“應(yīng)延盡延”。指導(dǎo)法人機(jī)構(gòu)提升經(jīng)營(yíng)管理能力，推動(dòng)更多的機(jī)構(gòu)達(dá)到政策條件，擴(kuò)大政策受惠面；繼續(xù)在全市推開信用貸款模式創(chuàng)新工程，使小微企業(yè)申請(qǐng)貸款時(shí)能夠?qū)崒?shí)在在地感到便利，大幅度提高信用貸款比例。
　　針對(duì)疫情導(dǎo)致的部分企業(yè)資金緊張問題，德州銀保監(jiān)分局從6大方面提出15項(xiàng)具體監(jiān)管要求，強(qiáng)化統(tǒng)計(jì)督導(dǎo)，按周調(diào)度銀行機(jī)構(gòu)續(xù)貸、展期、利息減免等政策實(shí)施情況。對(duì)全市266家企業(yè)、104億元續(xù)貸需求，458家企業(yè)、299億元新增融資需求，按照“一企一清單”的原則建立工作臺(tái)賬。截至5月底，轄區(qū)銀行機(jī)構(gòu)通過線上線下累計(jì)對(duì)接企業(yè)86684戶，累計(jì)為受疫情影響企業(yè)辦理包含展期、無(wú)還本續(xù)貸等續(xù)貸業(yè)務(wù)31949戶、涉及金額258.93億元。創(chuàng)新開展“百行進(jìn)萬(wàn)企”融資對(duì)接工作，了解企業(yè)融資需求，針對(duì)性制定解決方案。目前轄區(qū)銀行機(jī)構(gòu)已對(duì)接“百行進(jìn)萬(wàn)企”名單內(nèi)企業(yè)16099戶，對(duì)接比例94.49%。