我市推進財稅金融改革攻堅撬動更多資本支持經(jīng)濟社會發(fā)展

　　□本報記者王德鵬
　　6月9日，市政府新聞辦召開全市“重點工作攻堅年”第八場和第九場新聞發(fā)布會。市財政局、市人力資源和社會保障局、市稅務局、市醫(yī)療保障局、市地方金融監(jiān)管局，市經(jīng)濟發(fā)展投資服務中心、中國人民銀行德州市中心支行、德州銀保監(jiān)分局8部門單位相關(guān)負責人介紹我市“推進財稅金融改革攻堅”重點工作情況。
　　加大減稅降費力度，針對不同群體推出優(yōu)惠政策
　　全市各級財政、稅務、人社、醫(yī)保部門把落實減稅降費作為工作重點，抓實抓細各項政策落實，抓緊抓好宣傳輔導，做到“該減的減到位、該免的免到位、該緩的緩到位”。
　　多渠道、全方位開展減稅降費政策宣傳解讀，積極開展“送政策上門服務企業(yè)”活動，加強對中小微企業(yè)的政策輔導，提高政策宣傳的靶向性。狠抓政策落實，強化跟蹤評估，按月統(tǒng)計調(diào)度減稅降費落實情況，定期開展政策落實情況自查，對發(fā)現(xiàn)的問題及時督促整改。
　　市人社局階段性對大型企業(yè)、各類社會組織和民辦非企業(yè)單位，減半征收養(yǎng)老、工傷、失業(yè)保險的單位繳費。生產(chǎn)經(jīng)營出現(xiàn)嚴重困難的企業(yè)可申請緩繳社會保險費。對不裁員或少裁員的參保企業(yè)，可返還其上年度實際繳納失業(yè)保險費的50%。對中小微企業(yè)和以單位形式參保的個體工商戶，免收單位繳費。加大就業(yè)政策補貼支持力度，截至目前，已發(fā)放各類就業(yè)補貼2254.13萬元。
　　全市稅務系統(tǒng)抓實落地機制，支持醫(yī)療救治和物資供應、復工復產(chǎn)、穩(wěn)外資穩(wěn)外貿(mào)。持續(xù)大力推行“非接觸式”辦稅繳費服務，搭建“魯稅通”征納互動平臺、多方式培訓輔導、推廣便利化服務。公布了232項網(wǎng)上辦稅繳費事項清單，配備了183個自助辦稅終端，引導廣大納稅人繳費人“涉稅事網(wǎng)上辦、非必須不到廳、大廳辦先預約”。下一步，重點聚焦減稅降費，在減輕企業(yè)負擔上實現(xiàn)新突破。聚焦優(yōu)化稅收營商環(huán)境，在辦稅繳費智能化便利化上實現(xiàn)新突破。聚焦稅收治理效能提升，在縱深推動稅收共治上實現(xiàn)新突破。
　　市醫(yī)保局積極推進緩繳部分企業(yè)職工基本醫(yī)療保險費，進一步降低各類企業(yè)（含個體工商戶、靈活就業(yè)人員）單位繳費費率，對企業(yè)復工復產(chǎn)進行再支持。各級醫(yī)保經(jīng)辦機構(gòu)再向醫(yī)保協(xié)議定點醫(yī)療機構(gòu)預付1個月醫(yī)?；穑鉀Q醫(yī)藥企業(yè)資金周轉(zhuǎn)困難。全市醫(yī)保部門共向192家醫(yī)保協(xié)議定點醫(yī)療機構(gòu)預付醫(yī)?；?6027.07萬元。開設(shè)復工復產(chǎn)企業(yè)醫(yī)保經(jīng)辦服務綠色通道，及時公布階段性降費和緩繳醫(yī)保費的辦理流程、各級經(jīng)辦機構(gòu)地址和服務電話。截至5月底，全市已有259家企業(yè)審核通過緩繳醫(yī)保費，緩繳金額2715.38萬元；已減征各類參保單位10792家，減征醫(yī)保費11175.94萬元。
政府過緊日子，人民過好日子
　　各級各部門牢固樹立“政府過緊日子，人民過好日子”的思想理念，按照市委、市政府決策部署，堅持精打細算。市委印發(fā)了《關(guān)于厲行節(jié)約大力壓減一般性支出的通知》，制定10條切實可行的措施，明確要求全市各級各部門要刀刃向內(nèi)壓縮政府開支，堅持勤儉辦一切事業(yè)。市政府印發(fā)了《關(guān)于進一步規(guī)范市級財政專項資金管理的通知》，強化資金審批撥付程序。財政部門細化工作機制，定期對一般性支出壓減不力的部門進行跟蹤分析、通報約談。
　　大力壓減各項財政支出，嚴格執(zhí)行一般性支出壓減10%、績效評價結(jié)果優(yōu)良等次以下的項目壓減20%、一般競爭性領(lǐng)域資金壓減30%，不再安排一般公務用車購置和辦公用房（除危房外）維修改造經(jīng)費。另外，對公務接待費、會議費等一般性支出再壓減30%，出國經(jīng)費再壓減50%。全面清收盤活結(jié)余結(jié)轉(zhuǎn)超過一年以上的資金1.1億元，累計調(diào)減會議費、培訓費等項目預算2.5億元。對專項扶貧資金、外經(jīng)貿(mào)發(fā)展專項資金等20個政策性強、涉及面廣的重點項目開展第三方績效評價，大力削減低效無效支出。截至5月底，市級評審項目涉及資金4.8億元，審減額4222萬元，審減率8.8%。扎實推進預算信息公開，明細公開會議費、培訓費等五項經(jīng)費預算，提高財政支出透明度，主動接受社會監(jiān)督。
“大專項+任務清單”，提高財政資金使用效益
　　積極推進“大專項+任務清單”管理模式，強化多領(lǐng)域?qū)ｍ椯Y金統(tǒng)籌整合。根據(jù)市委、市政府重大工作部署和各領(lǐng)域的事業(yè)發(fā)展規(guī)劃，研究提出綜合性大專項資金的任務清單。目前“大專項+任務清單”模式，已經(jīng)在市級人才發(fā)展、信息化建設(shè)、規(guī)劃編制、教育、科技等領(lǐng)域啟動實施。
　　探索財政資金股權(quán)投資改革。根據(jù)省廳部署，逐步出臺《關(guān)于印發(fā)市級財政資金股權(quán)投資改革試點（暫行）實施辦法》和《財政資金股權(quán)投資改革實施方案》，規(guī)范財政資金股權(quán)投資項目運作，加強財政資金股權(quán)投資管理，提高資金使用績效，加快新舊動能轉(zhuǎn)換，為我市經(jīng)濟持續(xù)健康發(fā)展注入新的活力和動力。
　　用足用好專項債資本金政策。今年以來，我市已成功發(fā)行專項債券資金43.1億元，包括第三水廠改擴建及深度處理工程、雨污分流改造項目、樂陵市人民醫(yī)院遷建、養(yǎng)老示范城等44個重點項目。下一步，繼續(xù)做好項目儲備工作，按照“資金跟著項目走”的原則，用足用好專項債資本金政策。
　　加快運營“一公司兩平臺”，即德州市國有金融控股集團有限公司、智慧財稅大數(shù)據(jù)平臺、智慧金融綜合服務平臺，通過組建“一公司兩平臺”，盡快補齊我市金融短板，有效發(fā)揮金融撬動作用，促進實體經(jīng)濟發(fā)展，壯大財政實力。同時，充分利用大數(shù)據(jù)平臺，加強財稅征管和金融服務，推動現(xiàn)代化金融手段和業(yè)態(tài)創(chuàng)新，實現(xiàn)對企業(yè)全產(chǎn)業(yè)鏈條、全生命周期立體化支持，形成財政職能創(chuàng)新下的“一體兩翼三維”發(fā)展新格局。兩平臺已于5月29日完成上線試運行，將于7月底前正式上線運行。
　　創(chuàng)新金融服務，堅決防范化解金融風險
　　新冠肺炎疫情期間，市地方金融監(jiān)管局會同發(fā)改、工信、人行、銀保監(jiān)等部門制定出臺了《德州市強化金融支持企業(yè)復工生產(chǎn)和項目建設(shè)的通知》等多個文件，鼓勵銀行機構(gòu)加大對重點企業(yè)支持力度，穩(wěn)定企業(yè)信貸融資規(guī)模。
　　扎實做好企業(yè)金融輔導員進企輔導工作，全市共遴選335名金融輔導員組成109支金融輔導隊對1713家企業(yè)進行輔導。組建企業(yè)上市輔導隊,全面做好金融輔導工作。
　　今年以來，全市累計辦理無還本續(xù)貸業(yè)務434筆，金額26.18億元。印發(fā)《關(guān)于增加制造業(yè)、民營企業(yè)中期流動資金貸款的指導意見》，鼓勵銀行機構(gòu)加強中期流動資金貸款服務，減少企業(yè)流動資金“斷檔”等問題。扎實推進企業(yè)上市掛牌，創(chuàng)新發(fā)展齊魯股權(quán)交易中心德州運營中心。成立德州市金融服務聯(lián)盟，為德州運營中心運營和企業(yè)發(fā)展提供綜合金融服務。
　　人民銀行德州市中心支行充分發(fā)揮再貸款再貼現(xiàn)等貨幣政策工具的結(jié)構(gòu)化引導功能，推動金融機構(gòu)持續(xù)加大信貸投放，為抗擊疫情和恢復經(jīng)濟發(fā)展提供了有力的資金支持。截至4月末，全市人民幣各項貸款余額2374.06億元，比年初增加160.07億元，同比多增23.93億元，增長7.23%，增速高于全省平均增速0.23個百分點。下一步，人民銀行將落實好中小微企業(yè)貸款階段性延期還本付息政策，加大宣講力度，加強對金融機構(gòu)的監(jiān)測督導，確保普惠小微貸款“應延盡延”。指導法人機構(gòu)提升經(jīng)營管理能力，推動更多的機構(gòu)達到政策條件，擴大政策受惠面；繼續(xù)在全市推開信用貸款模式創(chuàng)新工程，使小微企業(yè)申請貸款時能夠?qū)崒嵲谠诘馗械奖憷蠓忍岣咝庞觅J款比例。
　　針對疫情導致的部分企業(yè)資金緊張問題，德州銀保監(jiān)分局從6大方面提出15項具體監(jiān)管要求，強化統(tǒng)計督導，按周調(diào)度銀行機構(gòu)續(xù)貸、展期、利息減免等政策實施情況。對全市266家企業(yè)、104億元續(xù)貸需求，458家企業(yè)、299億元新增融資需求，按照“一企一清單”的原則建立工作臺賬。截至5月底，轄區(qū)銀行機構(gòu)通過線上線下累計對接企業(yè)86684戶，累計為受疫情影響企業(yè)辦理包含展期、無還本續(xù)貸等續(xù)貸業(yè)務31949戶、涉及金額258.93億元。創(chuàng)新開展“百行進萬企”融資對接工作，了解企業(yè)融資需求，針對性制定解決方案。目前轄區(qū)銀行機構(gòu)已對接“百行進萬企”名單內(nèi)企業(yè)16099戶，對接比例94.49%。