在武城縣農村產權交易中心，農民咨詢土地流轉價格等情況。 郭慶萍攝
土地，是農村含金量最高的資產。壯大農業(yè)產業(yè)、帶動農民致富，都有賴于土地資源的有效盤活利用。依托農地，我市承擔國家級改革試點任務，積極探索，創(chuàng)新開展涉農信貸業(yè)務，有效激活了土地這一“沉睡”資產。截至目前，全市累計辦理農村承包地經營權抵押貸款33億元；累計發(fā)放農村集體經營性建設用地使用權抵押貸款79筆、授信1.05億元，惠及中小企業(yè)45家。
進入4月，武城縣武城鎮(zhèn)肖邢王莊村種植的100多畝“美早”大櫻桃就銷向了京津市場，一直持續(xù)至6月，供不應求?！拔覀兊臋烟?，脆而多汁，富含蛋白質、糖、磷、維C，一上市就很搶手。今年4月，我們抵押土地經營權，在縣農行貸款50萬元，擴大了櫻桃等林木的種植面積。相信明年的收成會比今年更好。”肖邢王莊村黨支部書記高振河說。
肖邢王莊村黨支部領辦土地股份合作社集中經營土地1100多畝。去年以來，通過土地承包經營權抵押貸款的方式，該村解決了購買農資、打井、擴大農作物種植面積面臨的資金短缼難題。
早在2015年，武城、樂陵即被國務院列為土地承包經營權抵押貸款試點。經過5年探索實踐，兩縣抵押貸款相關制度不斷健全完善，成為可借鑒可復制的樣本。尤其是武城縣的實踐和做法，被省政府《決策參考》刊發(fā)，在全省予以推廣?！稗r地入市有‘通行證’、抵押交易有‘計價器’、抵押貸款有‘高速路’、融資抵押有‘保護網’，我們建立起一整套土地承包經營權抵押貸款的完善流程。目前，全縣累計辦理抵押貸款23.41億元，額度居全省首位。 ”武城縣縣委書記張磊說。
有融資需求的新型農業(yè)主體手握《農村土地經營權證》，即可抵押貸款。在縣農村產權交易中心，經常會看到農民排隊進行土地流轉登記，家庭農場負責人和經營大戶咨詢土地轉入事宜。
縣農村產權交易中心的顯示屏上，實時更新土地交易信息。來到這里，新型農業(yè)主體就免除了貸款的后顧之憂。中心為新型農業(yè)主體出具《土地經營權價值評估認定書》，銀行依據評估價值放款，使農地經營權價值“看得見”“摸得著”。
依托農村綜合產權信息共享系統(tǒng)的以圖管地功能，貸款申請、銀行審批都在網上進行，2至3天即可辦完。如果借款主體無法償還貸款，還有風險防范“項目池”為其兜底。“項目池”由經營狀況好、信譽度高的新型農業(yè)經營主體組成，無法償還貸款的借款主體可將其抵押的土地經營權交由“項目池”中其他主體承接經營，并由承接主體續(xù)繳農戶租金，償還銀行貸款，降低了信貸風險，保障了農銀權益。
像武城、樂陵一樣，近年來，禹城、齊河、臨邑、平原等縣市紛紛結合實際開展抵押貸款試點工作。
除了農戶的土地，集體的土地照樣能“生金”。 2017年禹城市入選全國農村土地制度改革試點市，為我市唯一。以此為契機，禹城探索推廣農村集體經營性建設用地使用權抵押貸款。
在該市，用鄉(xiāng)村集體土地辦廠，也能拿到土地證，辦抵押貸款。禹城市誠通食品有限公司位于該市莒鎮(zhèn)街，主營冷庫、雞肉分割等。此前，受疫情影響，企業(yè)庫存積壓嚴重，企業(yè)周轉資金較為緊張，復產達產十分困難。
今年2月，誠通食品以每畝8.7萬元的價格從禹城市自然資源局購得20畝集體經營性建設用地50年的使用權，拿到不動產權證書，并以此為抵押，從禹城市農商行辦理貸款授信200萬元。這筆資金使企業(yè)恢復正常經營，預計實現年增收1000萬元。
鄉(xiāng)鎮(zhèn)產業(yè)園區(qū)是鄉(xiāng)鎮(zhèn)經濟發(fā)展的載體。園區(qū)成功招商引資后，如何破解小微企業(yè)因資金短缺導致的投資建廠難題。通過調研走訪，禹城市推出“1+2+1”的融合辦貸模式，即企業(yè)承貸—項目開發(fā)商+企業(yè)法人保證擔?！r村集體經營性建設用地抵押的綜合性融資模式，最長期限10年。
依據《中華人民共和國土地管理法》相關規(guī)定，除了鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)、村民、經批準的鄉(xiāng)村公共設施和公益事業(yè)可以使用集體土地，任何單位和個人進行建設，都要使用國有土地。也就是說，以往，“城里人”“外地人”不能用集體土地搞建設，就更別說得到確權發(fā)證、抵押貸款了。禹城的改革，突破就在這里。該模式打破了小微企業(yè)入駐難、融資難、擔保難的問題，實現政、銀、企共贏。
禹城市農商行是該市農村集體經營性建設用地使用權抵押貸款主辦行。目前已與轄內倫鎮(zhèn)、莒鎮(zhèn)、梁家等鄉(xiāng)鎮(zhèn)簽訂項目合作協(xié)議，與安仁、辛店等鄉(xiāng)鎮(zhèn)洽談對接，近期簽訂全面合作協(xié)議，預計可支持小微企業(yè)170余家。
□本報記者鄧靜 本報通訊員吳華石艷平房若楠