6月11日，德州市舉行“重點(diǎn)工作攻堅(jiān)年”系列新聞發(fā)布會(huì)第十二場(chǎng)，發(fā)布我市“推進(jìn)要素配置改革攻堅(jiān)”相關(guān)情況。德州市行政審批服務(wù)局四級(jí)調(diào)研員李偉圍繞該局承擔(dān)的要素配置領(lǐng)域改革攻堅(jiān)事項(xiàng)介紹有關(guān)情況。

在要素配置攻堅(jiān)方面，行政審批服務(wù)局主要參與“要素跟著項(xiàng)目走”和“標(biāo)準(zhǔn)地”供給改革兩項(xiàng)工作。

建立項(xiàng)目策劃生成機(jī)制，優(yōu)化項(xiàng)目生成。以推進(jìn)項(xiàng)目策劃生成為切入點(diǎn)，著力優(yōu)化項(xiàng)目生成，確保項(xiàng)目可決策、可落實(shí)、可實(shí)施。

建設(shè)了以“一張藍(lán)圖”為基礎(chǔ)的項(xiàng)目策劃生成系統(tǒng)，統(tǒng)籌整合各類規(guī)劃11個(gè)，疊加圖層38個(gè)，實(shí)現(xiàn)發(fā)展目標(biāo)、空間坐標(biāo)、用地指標(biāo)“三標(biāo)銜接”，徹底解決了“規(guī)劃自成體系、實(shí)施相互打架”的難題。

擬制定分工明確、配合密切的項(xiàng)目策劃生成管理辦法，規(guī)范項(xiàng)目生成流程和部門(mén)責(zé)任，對(duì)“四個(gè)一批”項(xiàng)目各“要素”管理部門(mén)在項(xiàng)目策劃生成階段提前謀劃，各要素資源適當(dāng)傾斜。

推行告知承諾制，實(shí)現(xiàn)拿地即開(kāi)工。對(duì)采用“標(biāo)準(zhǔn)地”模式取得出讓土地的項(xiàng)目，大力壓減審批事項(xiàng)。“標(biāo)準(zhǔn)地”供地前己進(jìn)行區(qū)域評(píng)估的事項(xiàng)，對(duì)法律未要求單獨(dú)開(kāi)展評(píng)估的震評(píng)、水評(píng)、地災(zāi)等評(píng)估事項(xiàng)不再對(duì)企業(yè)單獨(dú)提出評(píng)估要求；對(duì)法律有要求單獨(dú)開(kāi)展的環(huán)評(píng)等評(píng)估事項(xiàng)，實(shí)行告知承諾審批模式，由相關(guān)部門(mén)制定項(xiàng)目具體標(biāo)準(zhǔn)和條件，企業(yè)書(shū)面承諾并經(jīng)公示后，審批部門(mén)做出許可決定，完成審批手續(xù)，真正實(shí)現(xiàn)項(xiàng)目拿地即開(kāi)工。

壓減事項(xiàng)與材料，優(yōu)化審批流程。對(duì)工程建設(shè)項(xiàng)目審批事項(xiàng)進(jìn)行重新梳理規(guī)范，將同一部門(mén)實(shí)施的內(nèi)容相近或?qū)儆谕晦k理階段的多個(gè)審批事項(xiàng)，合并為一個(gè)，事項(xiàng)數(shù)量從112項(xiàng)精簡(jiǎn)為68項(xiàng)。將原來(lái)分散在多個(gè)部門(mén)的審批事項(xiàng)，劃分成4個(gè)階段，由2個(gè)部門(mén)牽頭組織并聯(lián)審批、聯(lián)合辦理?？⒐を?yàn)收環(huán)節(jié)也從10個(gè)單獨(dú)事項(xiàng)合并為1個(gè)聯(lián)合驗(yàn)收事項(xiàng)。進(jìn)一步精簡(jiǎn)事項(xiàng)申請(qǐng)材料，同一申報(bào)材料只需申報(bào)一次，不同審批部門(mén)共享材料。前置環(huán)節(jié)審批結(jié)果全程共享，申報(bào)材料從申報(bào)材料由500余個(gè)減至160余個(gè)，相同材料和歷史材料的共享率60%以上；申報(bào)表單從原17部門(mén)73個(gè)審批事項(xiàng)70套表單，減至4套表單，減少率達(dá)95%，并形成標(biāo)準(zhǔn)化服務(wù)指南。

強(qiáng)化系統(tǒng)應(yīng)用，實(shí)行網(wǎng)上審批。從今年起，全市工程建設(shè)項(xiàng)目審批全部納入審批管理系統(tǒng)上線運(yùn)行，全過(guò)程跟蹤督辦和進(jìn)行審批節(jié)點(diǎn)控制，進(jìn)一步壓減“隱性時(shí)間”，對(duì)項(xiàng)目審批超出規(guī)定時(shí)間的采取“亮燈”提醒制度，讓市場(chǎng)主體享受更加快捷便利的“德州速度”。全面改革工程圖審機(jī)制，著力解決圖審機(jī)構(gòu)少、多部門(mén)分別審查等問(wèn)題。建立數(shù)字化聯(lián)合審圖系統(tǒng)，實(shí)行施工圖審查無(wú)紙化申報(bào)和網(wǎng)上審圖。對(duì)建筑工程施工許可證實(shí)行無(wú)紙化申報(bào)、限時(shí)審批、網(wǎng)上發(fā)證。

完善一窗受理模式，落實(shí)一次辦好。在全省首創(chuàng)“一窗受理兩模式”。針對(duì)已劃轉(zhuǎn)至我局的事項(xiàng)，推行“預(yù)審前置出柜臺(tái)、受審合一新一窗、即辦容缺一次好”，將后臺(tái)審批精干力量前移到咨詢幫辦環(huán)節(jié)，有效提升報(bào)審“一次通過(guò)率”，以“受理前服務(wù)最優(yōu)”推動(dòng)“受理后時(shí)間最短”，即辦件比率從40%提升到70%。針對(duì)部門(mén)進(jìn)駐事項(xiàng)，推行“前臺(tái)綜合受理、后臺(tái)分類審批、統(tǒng)一窗口出件”，實(shí)現(xiàn)市、縣（市、區(qū)）大廳跨層級(jí)無(wú)差別受理。目前，市政務(wù)大廳除進(jìn)駐市級(jí)部門(mén)和配套服務(wù)單位外，還進(jìn)駐了德城、經(jīng)開(kāi)、運(yùn)河三個(gè)中心城區(qū)建設(shè)項(xiàng)目審批鏈條上涉及的所有部門(mén)，把涉及30多個(gè)部門(mén)原50多個(gè)窗口整合為6個(gè)一窗受理窗口，構(gòu)建項(xiàng)目審批“總客服”，實(shí)行“一站式、一條龍”服務(wù)，徹底解決了企業(yè)申報(bào)多個(gè)層級(jí)跑的問(wèn)題，今年市級(jí)建設(shè)項(xiàng)目窗口累計(jì)受理業(yè)務(wù)1200多件。

創(chuàng)新幫辦代辦服方式，提供全程服務(wù)。成立了由10名業(yè)務(wù)骨干組成的專業(yè)、專職、高效幫辦代辦隊(duì)伍，每個(gè)項(xiàng)目明確1名幫辦代辦專員，實(shí)行一對(duì)一保姆式服務(wù)。線上建立“陽(yáng)光客廳微信交流群”，為企業(yè)24小時(shí)答疑解惑，隨時(shí)公開(kāi)審批進(jìn)展；線下定期上門(mén)，指導(dǎo)企業(yè)精準(zhǔn)編制相關(guān)審批材料，跟蹤解決難題。同時(shí)，通過(guò)電話、短信、調(diào)查問(wèn)卷等多種形式開(kāi)展?jié)M意度回訪調(diào)查，及時(shí)總結(jié)經(jīng)驗(yàn)、解決問(wèn)題，搭建起企業(yè)、政府的“連心橋”。去年省政府開(kāi)展“一窗受理一次辦好”第三方評(píng)估中，我市幫辦代辦服務(wù)得分名列前茅，“德辦好”品牌已經(jīng)成為德州營(yíng)商環(huán)境的金字招牌。

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記者|楊鳴宇 馬樂(lè)
編輯|苗欣