我市推進要素配置改革攻堅補短板強弱項培育新經(jīng)濟增長點

　　□本報記者楊鳴宇
　　6月11日，市政府新聞辦召開全市“重點工作攻堅年”第12場新聞發(fā)布會，市發(fā)展改革委、市工業(yè)和信息化局、市自然資源局、市生態(tài)環(huán)境局、市行政審批服務(wù)局相關(guān)負(fù)責(zé)人介紹我市“推進要素配置改革攻堅”重點工作情況。
　　分層次分領(lǐng)域構(gòu)建“四個一批”項目推進格局
　　市發(fā)改委全面啟動“要素跟著項目走”改革。強化市級要素安排和發(fā)展需求的精準(zhǔn)匹配，破解當(dāng)前瓶頸制約，努力為項目落地創(chuàng)造良好環(huán)境和穩(wěn)定預(yù)期。
　　建立重點項目接續(xù)滾動機制。主要運行方式：分層次分領(lǐng)域構(gòu)建“四個一批”項目推進格局。主要工作：開工一批，今年以來先后4次組織重點項目集中開工、簽約儀式，全市新開工項目498個?？⒐ひ慌?，截至5月底，全市竣工投產(chǎn)項目共計204個，總投資273億元，累計完成投資39億元。儲備一批，建立了全市擴大內(nèi)需項目謀劃儲備定期調(diào)度制度，截至目前，市發(fā)改委落實兩批42個省級補短板項目，總投資396億元。謀劃一批，組織開展全市基礎(chǔ)設(shè)施項目謀劃儲備，儲備項目572個，項目總投資2233億元，年度計劃投資446億元。
　　市發(fā)改委強化責(zé)任落實，全面落實“四個一批”要求，突出抓好110個省市重點項目建設(shè)。強化要素保障，保障重點項目需求，加大力度爭取省重大項目土地指標(biāo)，拓寬重點項目融資渠道。強化政策爭取，精準(zhǔn)對接國家政策，力爭落實更多項目資金。嚴(yán)格督導(dǎo)考核，提高重點項目督查的隨機性、實效性和追責(zé)性，加大對建設(shè)進度較慢項目的督導(dǎo)服務(wù)。
　　對接省級平臺，保質(zhì)保量完成“畝產(chǎn)效益”評價工作
　　市工信局梯隊實施“畝產(chǎn)效益”評價改革工作戰(zhàn)略，2019年，禹城市作為全省18個試點之一，率先開展“畝產(chǎn)效益”評價改革工作；隨后，德州經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)和樂陵市經(jīng)濟開發(fā)區(qū)壓茬跟進；2020年，按照省工業(yè)運行指揮部要求，“畝產(chǎn)效益”評價改革在全省啟動。
　　目前，禹城市“畝產(chǎn)效益”評價系統(tǒng)平臺已開發(fā)完畢，我市出臺《關(guān)于在全市開展“畝產(chǎn)效益”評價改革工作的實施意見》和《關(guān)于轉(zhuǎn)發(fā)<關(guān)于做好2020年“畝產(chǎn)效益”評價改革工作的通知>的通知》，組織和啟動全市“畝產(chǎn)效益”評價改革工作。
　　5月11日，市工信局在全市工業(yè)重點工作調(diào)度部署大會上提出，各縣市區(qū)要抓緊研究組建以分管縣長為組長的“畝產(chǎn)效益”評價改革工作推進專班，明確責(zé)任分工，各縣市區(qū)要在6月20日前完成評價考核。截至6月10日，13個縣市區(qū)均已成立由分管縣長任組長、工信等部門參與的“畝產(chǎn)效益”評價改革工作推進專班，數(shù)據(jù)采集工作已基本完成。
　　6月下旬將召開全市“畝產(chǎn)效益”評價改革工作專題會議，聽取各縣市區(qū)工作匯報，組織相關(guān)部門對評價結(jié)果進行分析，積極對接省級平臺，按時保質(zhì)保量完成“畝產(chǎn)效益”評價工作。
　　全市連續(xù)19年實現(xiàn)耕地總量動態(tài)平衡
　　今年以來，全市自然資源系統(tǒng)共為14家省級重點項目爭取土地指標(biāo)1527畝。壓實工作責(zé)任，建立了“1+5”工作模式，成立了工作小組和專班，解決重點項目在落地過程中存在的問題。健全機制，規(guī)范工作，出臺了《關(guān)于“要素跟著項目走”機制的實施辦法》。創(chuàng)新工作方法，加強工作調(diào)度，定期調(diào)度省重大項目、中心城區(qū)城建等項目的進度和存在困難，及時協(xié)調(diào)解決。下一步，將加大指標(biāo)爭取工作，為重點項目建設(shè)保駕護航。
　　加大批而未供和閑置土地處置力度，截至6月8日，全市批而未供已處置491.53公頃，閑置土地已處置5宗、總面積39.92公頃；開展城鄉(xiāng)建設(shè)用地增減掛鉤及工礦廢棄地復(fù)墾利用試點工作。
　　開展“標(biāo)準(zhǔn)地”供給改革，借鑒先進地區(qū)經(jīng)驗做法，制定了《關(guān)于推進“標(biāo)準(zhǔn)地”改革的指導(dǎo)意見》，積極探索建立我市工業(yè)標(biāo)準(zhǔn)地具體標(biāo)準(zhǔn)。健全耕地長效保護機制工作，目前，全市耕地總面積967萬畝，超額完成了保護任務(wù)目標(biāo)，全市連續(xù)19年實現(xiàn)了耕地總量動態(tài)平衡。
　　繼續(xù)加大工作力度，強化耕地保護制度。通過加強耕地保護動態(tài)巡查，將違法行為消滅在萌芽狀態(tài)。通過主推耕地質(zhì)量提升與化肥減量增效技術(shù)等，提升土壤有機質(zhì)含量，提高耕地質(zhì)量。
　　壓實生態(tài)環(huán)境保護責(zé)任和屬地管理責(zé)任
　　市生態(tài)環(huán)境局推進“一窗受理、一次辦好”工作，對市、縣兩級事項清單進行歸納梳理，排污許可證核發(fā)等24項申請事項全部進駐政務(wù)服務(wù)大廳。推進固定污染源排污許可發(fā)證登記工作，對排污許可管理人員進行培訓(xùn)，指導(dǎo)推動全市75個行業(yè)開展排污許可發(fā)證登記工作，今年以來，累計核發(fā)（變更）排污許可證134家，組織9000余家企業(yè)完成登記，確保9月底前實現(xiàn)全覆蓋。
　　完善環(huán)境治理領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任體系，明確各類主體的生態(tài)環(huán)境保護職責(zé)，增強全市生態(tài)環(huán)境保護工作考核的科學(xué)性、規(guī)范性，壓實生態(tài)環(huán)境保護責(zé)任和屬地管理責(zé)任。
　　市生態(tài)環(huán)境局推進“要素跟著項目走”和“畝產(chǎn)效益”改革，努力破解污染物排放總量替代指標(biāo)不足難題，深挖總量替代指標(biāo)來源。加強總量指標(biāo)管理，建立總量指標(biāo)管理臺賬審查機制，以總量替代指標(biāo)規(guī)范管理高效支持項目建設(shè)。
　　持續(xù)深化“一次辦好”事項改革，實施分類管理，對污染較輕的、不造成環(huán)境影響的建設(shè)項目豁免環(huán)評備案。推動山東省建設(shè)項目環(huán)評告知承諾制審批改革試點工作落到實處，減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)。配合有關(guān)部門，持續(xù)推進德州市工程建設(shè)項目審批流程再造。
　　工程建設(shè)項目審批全部納入審批管理系統(tǒng)上線運行
　　德州市行政審批服務(wù)局建立項目策劃生成機制，優(yōu)化項目生成。建設(shè)了以“一張藍(lán)圖”為基礎(chǔ)的項目策劃生成系統(tǒng)，統(tǒng)籌整合各類規(guī)劃11個，疊加圖層38個，徹底解決了“規(guī)劃自成體系、實施相互打架”的難題；擬制定分工明確、配合密切的項目策劃生成管理辦法，規(guī)范項目生成流程和部門責(zé)任。
　　推行告知承諾制，實現(xiàn)拿地即開工，對采用“標(biāo)準(zhǔn)地”模式取得出讓土地的項目，大力壓減審批事項。壓減事項與材料，優(yōu)化審批流程，對工程建設(shè)項目審批事項進行重新梳理規(guī)范，事項數(shù)量從112項精簡為68項，前置環(huán)節(jié)審批結(jié)果全程共享，申報材料由500余個減至160余個。
　　強化系統(tǒng)應(yīng)用，實行網(wǎng)上審批，今年起，全市工程建設(shè)項目審批全部納入審批管理系統(tǒng)上線運行，建立數(shù)字化聯(lián)合審圖系統(tǒng)。完善一窗受理模式，落實一次辦好，目前，市政務(wù)大廳進駐中心城區(qū)建設(shè)項目審批鏈條上涉及的所有部門，把原50多個窗口整合為6個一窗受理窗口。
　　創(chuàng)新幫辦代辦服方式，提供全程服務(wù)，成立幫辦代辦隊伍，實行一對一保姆式服務(wù),線上建立微信交流群，線下定期上門，為企業(yè)答疑解惑。