在2019年12月召開的全省經(jīng)濟工作會議上，省委提出“積極推進省會、膠東、魯南三大經(jīng)濟圈一體化發(fā)展”。2020年4月28日，省委書記劉家義在濟南調(diào)研時強調(diào)，要加快省會經(jīng)濟圈一體化協(xié)同發(fā)展。我市提出加快融入省會經(jīng)濟圈步伐，需要從以下幾個方面加強工作。

堅定在省會經(jīng)濟圈和京津冀協(xié)同發(fā)展兩大戰(zhàn)略中謀劃發(fā)展的決心。我國城市化進程進入新階段，融入城市群經(jīng)濟圈是我市發(fā)展的必然選擇。在山東省區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展戰(zhàn)略中，我市被納入濟南為中心的省會經(jīng)濟圈。在國家京津冀協(xié)同發(fā)展戰(zhàn)略中，我市作為重要城市納入規(guī)劃范圍。省會經(jīng)濟圈和京津冀協(xié)同發(fā)展是我市參與區(qū)域一體化合作競爭的兩大抓手，要堅定在兩大區(qū)域一體化框架下謀劃我市發(fā)展打造城市競爭優(yōu)勢的決心。

抓住圈內(nèi)交通基礎(chǔ)設(shè)施互聯(lián)互通機遇，加快高效快捷交通體系建設(shè)步伐。我省正在加快省會經(jīng)濟圈交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，實現(xiàn)圈內(nèi)城市間互聯(lián)互通，形成以濟南為中心，覆蓋德州、聊城、泰安、淄博、濱州的綜合交通網(wǎng)絡(luò)。加快我市轄區(qū)內(nèi)，省會經(jīng)濟圈互聯(lián)互通所涉及的交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，有利于圈內(nèi)城市間一體化水平，有利于我市快捷高效交通網(wǎng)形成。

充分發(fā)揮圈內(nèi)產(chǎn)業(yè)協(xié)作優(yōu)勢和比較優(yōu)勢，加快形成產(chǎn)業(yè)體系的競爭優(yōu)勢。高效科學(xué)的產(chǎn)業(yè)協(xié)作與產(chǎn)業(yè)分工形成的產(chǎn)業(yè)體系是省會經(jīng)濟圈競爭力的主要表現(xiàn)。省會經(jīng)濟圈的產(chǎn)業(yè)一體化協(xié)同發(fā)展，有利于發(fā)揮產(chǎn)業(yè)配套、產(chǎn)業(yè)生態(tài)、市場空間、人力資本優(yōu)勢。我市融入省會經(jīng)濟圈，要充分發(fā)揮分工協(xié)作優(yōu)勢和比較優(yōu)勢，充分發(fā)揮政府的規(guī)劃引導(dǎo)作用，充分尊重市場的利益引導(dǎo)作用，加快形成產(chǎn)業(yè)體系的競爭優(yōu)勢。

順應(yīng)圈內(nèi)要素市場一體化趨勢，努力提高經(jīng)濟要素的效率和收益?；ヂ?lián)互通的高效交通網(wǎng)絡(luò)，使1小時“生活圈”、“通勤圈”形成，阻礙要素流動的空間障礙減弱。社保、就業(yè)、戶籍、行業(yè)壟斷、政府管制等制度性因素，由于省會經(jīng)濟圈協(xié)調(diào)機制建設(shè)，也在減弱。人力資源、人力資本、資金、土地等要素，在雙向流動的狀態(tài)下，對圈內(nèi)整體發(fā)展，對各個城市的發(fā)展都是有利的。我市要加快高質(zhì)量產(chǎn)業(yè)體系建設(shè)，提高要素的報酬水平，引導(dǎo)要素流入，依靠產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢和比較優(yōu)勢，形成要素配置的競爭優(yōu)勢。我市要充分抓住中心城市科技知識和人力資本溢出擴散的趨勢，采取綜合措施加快高端要素流入。

積極推動公共服務(wù)同城化，爭取廣大群眾對省會經(jīng)濟圈一體化的認同和支持。我市要主動參與圈內(nèi)公共服務(wù)同城化，爭取盡快實現(xiàn)公積金、養(yǎng)老金異地認證提取、異地就醫(yī)結(jié)算等社會保障異地轉(zhuǎn)接。加強公共衛(wèi)生服務(wù)合作，積極爭取省會三甲醫(yī)院到我市開設(shè)分院，實現(xiàn)醫(yī)療資源共建共享，提高全市醫(yī)療水平。積極爭取省會高等院校和高水平義務(wù)教育學(xué)校到我市合作辦學(xué)，深化師生交流合作機制，提高我市教育水平。推動圈內(nèi)城市間文化旅游合作，挖掘黃河文化、紅色文化、運河文化資源，聯(lián)合打造精品旅游線路，把齊河、夏津打造成休閑度假花園。

積極參與推動省會經(jīng)濟圈內(nèi)協(xié)同治理機制建設(shè)。省會經(jīng)濟圈的治理邏輯應(yīng)由傳統(tǒng)的“行政區(qū)經(jīng)濟”“以鄰為壑”走向“平等協(xié)商、同城發(fā)展、互利共贏”的新治理邏輯。我市要積極參與經(jīng)濟圈協(xié)同治理，既要依靠市場無形之手的利益引導(dǎo)機制實現(xiàn)要素優(yōu)化配置為內(nèi)容的協(xié)同發(fā)展，更要依靠政府有形之手主動利用經(jīng)濟規(guī)律促進政府協(xié)同治理機制形成。

全力加快中心城區(qū)和各個縣城的發(fā)展，在圈內(nèi)外城市競爭合作中確立優(yōu)勢。

加快中心城區(qū)的建設(shè)，提高產(chǎn)業(yè)發(fā)展水平、城市治理水平、城市品味，使中心城區(qū)成為融入省會經(jīng)濟圈的核心載體。加快德州經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)、德州（禹城）高新區(qū)、各省級開發(fā)區(qū)的改制步伐，建設(shè)園中園、專業(yè)特色園，打造參與省會經(jīng)濟圈產(chǎn)業(yè)分工合作的平臺。加快齊河、禹城、臨邑融合步伐，打造我市與省會經(jīng)濟圈同城化的示范區(qū)。發(fā)揮寧津、樂陵、慶云、夏津、武城特色優(yōu)勢，在參與省會經(jīng)濟圈一體化中加快發(fā)展。

□楊明文朱瑞山王旭（作者單位：市委黨校、市委政研室）