寧津檢察院以開(kāi)展“《決議》落實(shí)年”為契機(jī)，扭轉(zhuǎn)“重刑輕民”局面，注重法律監(jiān)督工作均衡發(fā)展——轉(zhuǎn)變監(jiān)督理念做強(qiáng)民事檢察
□本報(bào)記者董建新本報(bào)通訊員時(shí)立軍
近日，在寧津縣檢察院檢察官的監(jiān)督下，存放于寧津縣嘉誠(chéng)石油清污有限公司院內(nèi)的14噸廢油泥被運(yùn)送至德州正朔環(huán)保公司進(jìn)行無(wú)害化處理，至此，一起環(huán)境污染案順利解決。
該案中，檢察官變身“公益代言人”，改變過(guò)去“重刑輕民”的工作思路，在提起公訴的同時(shí)，又對(duì)犯罪嫌疑人提起刑事附帶民事公益訴訟，還附近村民綠水青山。
思路改變，得益于寧津縣檢察院全面落實(shí)《山東省關(guān)于加強(qiáng)新時(shí)代檢察機(jī)關(guān)法律監(jiān)督工作的決議》，認(rèn)真開(kāi)展“《決議》落實(shí)年”，再造法律監(jiān)督流程，推動(dòng)法律監(jiān)督工作從“重刑輕民”向“四大檢察”均衡發(fā)展。
抓住關(guān)鍵，激發(fā)內(nèi)生動(dòng)力
早在去年9月，省第十三屆人大常委會(huì)第十四次會(huì)議審議通過(guò)《關(guān)于加強(qiáng)新時(shí)代檢察機(jī)關(guān)法律監(jiān)督工作的決議》，全面解決檢察權(quán)運(yùn)行機(jī)制不健全，監(jiān)督方式和手段運(yùn)用不充分等問(wèn)題。
為確保取得實(shí)效，寧津縣檢察院緊緊圍繞做優(yōu)刑事檢察、做強(qiáng)民事檢察、做實(shí)行政檢察、做好公益訴訟檢察，明確任務(wù)分工方案和配套制度機(jī)制建設(shè)清單,確定了8項(xiàng)具體工作任務(wù)和22項(xiàng)機(jī)制建設(shè)任務(wù)。
落實(shí)《決議》精神，貴在工作落實(shí)、貴在貫穿檢察工作始終。對(duì)此，寧津縣檢察院檢察官李淑萍深有感觸。
日前，在辦理一起尋釁滋事案時(shí)，李淑萍經(jīng)審查發(fā)現(xiàn)，張某、武某因瑣事發(fā)生爭(zhēng)執(zhí)，造成武某右手輕傷。但從整個(gè)案件發(fā)案原因及經(jīng)過(guò)看，武某尋釁滋事在先，張某屬于正當(dāng)防衛(wèi)。在要求偵查人員提交立案說(shuō)明，發(fā)現(xiàn)其理由不充分后，李淑萍依法監(jiān)督撤案處理?！啊稕Q議》強(qiáng)調(diào)，要在辦案中加強(qiáng)人權(quán)保障、司法保障，保護(hù)合法，懲治違法，是新時(shí)代法律監(jiān)督的精髓。吃透精神，我們才能在辦案中更好維護(hù)公平正義。 ”李淑萍說(shuō)。
7月31日，寧津縣檢察院干警迎來(lái)一次“特殊”的考試。試卷以《決議》內(nèi)容為主，檢驗(yàn)干警對(duì)《決議》的理解和對(duì)涉及本職工作具體要求的掌握情況?！奥鋵?shí)精神，關(guān)鍵在人，干警們只有吃透《決議》內(nèi)容，才能更好擔(dān)負(fù)起法律監(jiān)督的職責(zé)。 ”寧津縣檢察院政治部主任楊曉萌說(shuō)。
加強(qiáng)部門(mén)聯(lián)動(dòng)，產(chǎn)生聚集效應(yīng)
“周某已經(jīng)向我局繳納了罰款，我們也向法院撤回強(qiáng)制執(zhí)行申請(qǐng)?！?月30日，寧津縣檢察院第二檢察部行政組檢察官劉洪濤收到縣市場(chǎng)監(jiān)督管理局知識(shí)產(chǎn)權(quán)科工作人員打來(lái)的電話，對(duì)他耐心化解一起行政處罰爭(zhēng)議表示感謝。
據(jù)了解，化解行政爭(zhēng)議案件是今年辦理行政檢察監(jiān)督案件的重要內(nèi)容，也是《決議》對(duì)行政檢察工作的一項(xiàng)重要部署?！盎庑姓?zhēng)議能節(jié)約行政、司法成本，保護(hù)群眾合法利益，化解社會(huì)矛盾，是推進(jìn)多贏局面的重要措施。 ”劉洪濤切切實(shí)實(shí)感受到《決議》給檢察工作帶來(lái)的變化。
不僅是行政檢察，刑事檢察、民事檢察、公益訴訟檢察也在落實(shí)《決議》中產(chǎn)生了聚集效應(yīng)。與公安局就刑事掛案問(wèn)題開(kāi)展共同監(jiān)督；與法院會(huì)簽《關(guān)于危險(xiǎn)駕駛罪量刑意見(jiàn)》，進(jìn)一步規(guī)范檢察機(jī)關(guān)量刑建議和法院刑罰裁量權(quán)；向轄區(qū)所有派出所就辦理故意傷害（輕傷）案件時(shí)發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題發(fā)出檢察建議，提升辦案質(zhì)效……
如今，將《決議》精神落實(shí)到每個(gè)案件辦理中，已成為寧津檢察官的共識(shí)。今年以來(lái)，該院受理審查提請(qǐng)批捕案件45件65人，審查起訴案件160件210人，辦理刑事執(zhí)行檢察監(jiān)督案件27件、民事檢察監(jiān)督案件21件、行政檢察監(jiān)督案件16件，辦理民事公益訴訟案件1件，履行公益訴訟訴前程序案件16件?！皬倪@些核心業(yè)務(wù)數(shù)據(jù)看，我院‘四大檢察’辦案數(shù)量和質(zhì)量有了明顯提升。 ”寧津縣檢察院黨組書(shū)記、檢察長(zhǎng)任建華說(shuō)。
凝聚監(jiān)督合力，推動(dòng)工作落細(xì)落實(shí)
如何將《決議》轉(zhuǎn)化為貼合寧津?qū)嶋H的工作機(jī)制，寧津縣人大常委會(huì)和寧津縣檢察院都在積極探索?！拔覀兒蜋z察院相關(guān)負(fù)責(zé)人共同研究落實(shí)措施，調(diào)研責(zé)任歸屬，目的是把要求落實(shí)到每個(gè)部門(mén)?！睂幗蚩h人大常委會(huì)法工委主任謝恩奎說(shuō)。
5月27日，寧津縣人大常委會(huì)召開(kāi)專(zhuān)題會(huì)議，全面加強(qiáng)新時(shí)代檢察機(jī)關(guān)法律監(jiān)督工作，進(jìn)一步明確檢察院以及各執(zhí)法、司法部門(mén)相應(yīng)職責(zé)和任務(wù)。同時(shí)，各部門(mén)負(fù)責(zé)人都收到了寧津縣檢察院贈(zèng)閱的《創(chuàng)新強(qiáng)化法律監(jiān)督規(guī)范性文件匯編》。
“法律監(jiān)督工作需要各有關(guān)部門(mén)協(xié)助配合，凝聚共識(shí)才能促進(jìn)監(jiān)督，提升監(jiān)督質(zhì)效。 ”寧津縣人大常委會(huì)主任劉延利說(shuō)，“寧津縣人大常委會(huì)將通過(guò)開(kāi)展執(zhí)法檢查、專(zhuān)題調(diào)研、備案審查等方式，監(jiān)督和支持檢察院依法開(kāi)展法律監(jiān)督工作。 ”