□本報(bào)記者蘆瑞瑞 本報(bào)通訊員李叢
潘店鎮(zhèn)名片
中國(guó)美麗鄉(xiāng)村建設(shè)典范鎮(zhèn)
國(guó)家重點(diǎn)鎮(zhèn)
省級(jí)示范鎮(zhèn)
省級(jí)文明鎮(zhèn)
?。ㄔO(shè)計(jì)園型）
省級(jí)生態(tài)鎮(zhèn)
省級(jí)衛(wèi)生鎮(zhèn)
省級(jí)園林城鎮(zhèn)
8月7日，記者來(lái)到齊河縣潘店鎮(zhèn)，在鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部的帶領(lǐng)下，先后參觀了鎮(zhèn)社區(qū)星級(jí)評(píng)定中心、靖莊村、鄭劉村、西腰站村、劉洼村、魏劉村等十余個(gè)村莊。該鎮(zhèn)黨建工作搞得有聲有色，“神經(jīng)中樞”有效指揮，基層組織活力盡顯；產(chǎn)業(yè)興旺，一二三產(chǎn)融合發(fā)展，村強(qiáng)民富；鎮(zhèn)干部個(gè)性鮮明，一心為民，思想新、點(diǎn)子多、膽子大，鄉(xiāng)村治理有亮點(diǎn)。
“我們按照‘全縣爭(zhēng)第一、全市爭(zhēng)先進(jìn)’的工作標(biāo)準(zhǔn)嚴(yán)格要求自己，一手抓黨建夯實(shí)基礎(chǔ)，一手抓發(fā)展惠及民生，力爭(zhēng)真正實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)興旺、生態(tài)宜居、鄉(xiāng)風(fēng)文明、治理有效、生活富裕，在鄉(xiāng)村振興中率先突破。 ”潘店鎮(zhèn)黨委書(shū)記張炎如是說(shuō)。
探索星級(jí)管理激發(fā)黨員活力
“今年麥?zhǔn)諘r(shí)下了一場(chǎng)大雨，我家胡同前的排污管道堵了，溝里的水溢出來(lái)泡了我家的墻角。我趕緊找‘聯(lián)戶黨員’鄭業(yè)國(guó)求助，他及時(shí)找了兩個(gè)村民，很快就把管道疏通了。 ”鄭劉村村民商小玲介紹。
商小玲所說(shuō)的黨員聯(lián)戶機(jī)制，又名“初心三人行”，村里有服務(wù)能力的黨員，每人聯(lián)系6至8戶群眾，成立黨員聯(lián)戶隊(duì)伍，每位黨員每月到所聯(lián)系的群眾家走訪一趟。入戶時(shí)，聽(tīng)取群眾意見(jiàn)，能答復(fù)的當(dāng)場(chǎng)答復(fù)，不能答復(fù)的記錄下來(lái)，黨員活動(dòng)日時(shí)匯總，確定方案以及解決時(shí)限，并進(jìn)行公示。
靖莊村的小農(nóng)水改造維修工程也是在黨員聯(lián)戶走訪時(shí)發(fā)現(xiàn)并及時(shí)解決的。今年6月份，黨員聯(lián)戶走訪過(guò)程中，很多村民提出村西南小農(nóng)水電纜損壞，“三夏”期間又多日無(wú)有效降雨，導(dǎo)致300畝農(nóng)田無(wú)法灌溉。
了解情況后，靖莊村黨支部書(shū)記張海濤第一時(shí)間提出對(duì)小農(nóng)水設(shè)施進(jìn)行維修的提議，并召開(kāi)村兩委干部會(huì)議確定維修思路，聯(lián)系供電所人員設(shè)計(jì)方案。黨員活動(dòng)日當(dāng)天，由各位黨員對(duì)維修事項(xiàng)進(jìn)行審議，最后召集黨員干部和群眾代表進(jìn)行決議，利用3天時(shí)間，架起10根線桿和2000米電纜，接通了小農(nóng)水電路，解決了村西南土地的灌溉問(wèn)題。同時(shí)，張海濤把決議進(jìn)行公開(kāi)，還了村民一筆明白賬。半年來(lái)，靖莊村共收集群眾意見(jiàn)建議60余條，黨支部對(duì)所辦事項(xiàng)實(shí)行掛牌、消號(hào)制度，逐一解決。
怎樣把黨建工作和為民辦事實(shí)實(shí)在在結(jié)合在一起，使黨建由虛變實(shí)？潘店鎮(zhèn)探索智慧黨建，對(duì)黨員進(jìn)行星級(jí)評(píng)定，實(shí)行星級(jí)管理。評(píng)定分“自評(píng)、互評(píng)、群評(píng)、點(diǎn)評(píng)”4個(gè)環(huán)節(jié)，黨建、產(chǎn)業(yè)、民生等都是評(píng)定指標(biāo)。通過(guò)月度與年度考評(píng)、定性與定量考核相結(jié)合的辦法，對(duì)黨支部和黨員分別進(jìn)行測(cè)評(píng)。自評(píng)指黨員自評(píng)，互評(píng)指黨支部成員互評(píng)，群評(píng)指群眾測(cè)評(píng)，點(diǎn)評(píng)指黨委專人點(diǎn)評(píng)。其中，群評(píng)是靈魂。支部黨員將群評(píng)二維碼通過(guò)微信、公開(kāi)欄等形式公開(kāi)，保證了群評(píng)的客觀性。
為充分發(fā)揮黨支部戰(zhàn)斗堡壘和黨員先鋒模范作用，潘店鎮(zhèn)去年底建成了支部、黨員星級(jí)評(píng)定中心。今年6月份，進(jìn)行了首次星級(jí)評(píng)定工作，評(píng)定結(jié)果出來(lái)后，中心工作人員分類制作了星級(jí)評(píng)定臺(tái)賬，把每個(gè)黨員存在的問(wèn)題等記錄在案，為今后工作提供方向。
果園劉村這次的評(píng)分結(jié)果是“四星”，“很多村得分都是‘五星’，我們得分不理想，下一步，我們會(huì)增強(qiáng)群眾服務(wù)意識(shí)，做實(shí)工作細(xì)節(jié)，讓群眾滿意，把丟掉的一星追回來(lái)。 ”村黨支部書(shū)記張民表示。
突出產(chǎn)業(yè)振興三產(chǎn)協(xié)調(diào)并進(jìn)
5月中旬，到了大蒜收獲的季節(jié)。潘店鎮(zhèn)蒜農(nóng)絲毫不為大蒜的銷路發(fā)愁。“我們已經(jīng)和潘店鎮(zhèn)田鄉(xiāng)農(nóng)作物種植專業(yè)合作社簽訂了收購(gòu)合同，聽(tīng)漲不聽(tīng)落，保底價(jià)2元錢(qián)1公斤。 ”邵莊村村民李正民高興地說(shuō)。每年蒜價(jià)波動(dòng)很大，保底價(jià)無(wú)疑給他吃下一顆“定心丸”。李正民去年一共種了13.5畝大蒜，收蒜時(shí)市場(chǎng)價(jià)每公斤1.6元，畝產(chǎn)約2000公斤，他便按保底價(jià)賣給了田鄉(xiāng)農(nóng)作物種植專業(yè)合作社，每公斤增收4角錢(qián)，今年他多賺了1萬(wàn)多元。
田鄉(xiāng)農(nóng)作物種植專業(yè)合作社是由西腰站村黨支部書(shū)記張化春創(chuàng)辦的。 5月18日，張化春已經(jīng)和馬紹爾群島AS環(huán)球公司簽訂了買(mǎi)賣意向合同，他大量收蒜便有了底氣。該合作社采用“外貿(mào)公司+合作社+基地+農(nóng)戶”的經(jīng)營(yíng)模式，發(fā)展訂單農(nóng)業(yè)，主要出口越南、馬來(lái)西亞等地。該合作社與潘店鎮(zhèn)50個(gè)大蒜種植專業(yè)村達(dá)成合作協(xié)議，一方面各村分社負(fù)責(zé)為社員提供統(tǒng)一的播種、收蒜技術(shù)指導(dǎo)等相關(guān)服務(wù)，每畝可提取3分錢(qián)的服務(wù)費(fèi)作為村集體收入，一般每個(gè)村1年可增收6萬(wàn)元，如果種植面積超過(guò)1000畝，1年可增收10萬(wàn)多元。除了每公斤大蒜可增收4角錢(qián)外，村民還可以享受該合作社為他們統(tǒng)一提供的化肥，進(jìn)一步降低成本，提高產(chǎn)量。此外，每畝大蒜種植采收的人工成本在1000元左右，張化春正在接洽購(gòu)置種植、收蒜專用設(shè)備，每畝地可降低人工成本400至500元。
潘店鎮(zhèn)村黨支部領(lǐng)辦創(chuàng)辦的合作社一共有22個(gè)，入社土地5283.74畝，規(guī)?；N植提高了農(nóng)民收益。此外，潘店鎮(zhèn)還引入了醇源牧場(chǎng)項(xiàng)目，存欄奶牛1萬(wàn)頭，帶動(dòng)周邊6個(gè)村流轉(zhuǎn)土地1.6萬(wàn)畝，發(fā)展農(nóng)機(jī)合作社5家，流轉(zhuǎn)土地的村民人均年增收1200元。
不僅富農(nóng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展得紅紅火火，二三產(chǎn)業(yè)也發(fā)展穩(wěn)健。潘店鎮(zhèn)特種紙產(chǎn)業(yè)園項(xiàng)目總投資100億元，“三縱四橫”園區(qū)道路框架基本形成，110千伏變電站、集中供熱站正在建設(shè)中，日處理能力1萬(wàn)噸的污水處理廠完成規(guī)劃設(shè)計(jì)，正在招投標(biāo)。
目前，山東潤(rùn)誠(chéng)特種紙業(yè)有限公司已入駐園區(qū)，一期工程全面恢復(fù)生產(chǎn)，1至7月生產(chǎn)特種紙1712噸，產(chǎn)值2847萬(wàn)元。冠軍紙業(yè)整合潤(rùn)易集團(tuán)科技、資金和冠軍紙業(yè)環(huán)保、市場(chǎng)、人才優(yōu)勢(shì)，正在推進(jìn)混改，增強(qiáng)發(fā)展活力。
潘店鎮(zhèn)還創(chuàng)建了魯北煤炭物流園，發(fā)揮“西煤東進(jìn)”集散節(jié)點(diǎn)、“內(nèi)陸無(wú)水港”、智能化裝卸系統(tǒng)和列入縣財(cái)政扶持政策試點(diǎn)單位等優(yōu)勢(shì)，引進(jìn)8家貿(mào)易企業(yè)入駐園區(qū)，1至7月份完成煤炭吞吐量25萬(wàn)噸、鐵礦石吞吐量14萬(wàn)噸，上交稅金268.48萬(wàn)元。
完善鄉(xiāng)村治理建設(shè)美麗鄉(xiāng)村
走進(jìn)朱莊村，鄉(xiāng)村庭院優(yōu)美典雅，主路兩旁樹(shù)木郁郁蔥蔥，樹(shù)下幾個(gè)老人正在下棋聊天，歡聲笑語(yǔ)不斷……但這里曾經(jīng)卻是晴天一身土，雨天一身泥的出了名的落后村，如今打了漂亮翻身仗得益于潘店鎮(zhèn)在鄉(xiāng)村振興改革攻堅(jiān)中深入推進(jìn)的生態(tài)環(huán)境治理?！敖ㄔO(shè)美麗鄉(xiāng)村，我們決定先從村外的荒散土地入手。 ”朱莊村黨支部書(shū)記朱正濱說(shuō)。他介紹，村外的荒散土地都被個(gè)人種上樹(shù)木，成了村民私占的“開(kāi)荒地”。通過(guò)黨員帶頭清理，村兩委干部現(xiàn)場(chǎng)盯靠，將60多畝荒散土地重新收歸集體所有，村集體重新發(fā)包籌集美麗鄉(xiāng)村建設(shè)資金65萬(wàn)元。有了資金該村硬化大街、胡同2.6萬(wàn)平方米，修建排水溝4500米，大街兩側(cè)全部實(shí)現(xiàn)綠化。拆除平整村內(nèi)村外50多處老舊房屋，栽種了果樹(shù)，村莊更加干凈整潔。
潘店鎮(zhèn)投資100萬(wàn)元對(duì)鄭劉、馬莊等20個(gè)村莊進(jìn)行升級(jí)改造，啟動(dòng)西屯、翟莊、陳屯3個(gè)村莊的街巷硬化工作。投資23萬(wàn)元新建靖莊、十里霧2個(gè)村公共廁所。扎實(shí)開(kāi)展環(huán)境整治，創(chuàng)建美麗庭院1712戶，完成旱廁改造5512套。投資60萬(wàn)元在潘莒路兩側(cè)新植法桐1200株，完成潘莒路南延段和國(guó)道309務(wù)頭西節(jié)點(diǎn)綠化2000平方米，政務(wù)中心大樓北側(cè)綠化5000平方米。
完善鄉(xiāng)村治理，不僅要有光鮮亮麗的“面子”，更要著力解決好鄉(xiāng)風(fēng)文明、平安和諧的“里子”。潘店鎮(zhèn)堅(jiān)持“小事不出村、大事不出鎮(zhèn)、矛盾不上交，服務(wù)不缺項(xiàng)，發(fā)揮職能作用不缺位”的工作理念，啟動(dòng)農(nóng)村聯(lián)動(dòng)機(jī)制，建立了村民議事會(huì)、綜合執(zhí)法辦、一村一警務(wù)助理、網(wǎng)格員、一村（社區(qū)）一法律顧問(wèn)5支隊(duì)伍，預(yù)防糾紛，化解矛盾。村級(jí)矛盾糾紛通過(guò)三級(jí)調(diào)解，即網(wǎng)格員調(diào)解、村民議事會(huì)調(diào)解、法律顧問(wèn)調(diào)解。在不能取得滿意效果的前提下，啟動(dòng)農(nóng)村事務(wù)聯(lián)動(dòng)機(jī)制，整合警務(wù)助理、司法援助、綜合執(zhí)法、村民議事會(huì)等協(xié)作辦公，化解矛盾糾紛。完善村民議事會(huì)規(guī)章制度、理順村委會(huì)、村民議事會(huì)關(guān)系，建立定期考核機(jī)制，充分發(fā)揮村民議事會(huì)的議事監(jiān)督職能。
農(nóng)村聯(lián)動(dòng)機(jī)制實(shí)施以來(lái)，潘店鎮(zhèn)排查受理矛盾糾紛49起，圓滿解決王堂村村民范榮慶承包閑散地等矛盾糾紛4起。實(shí)現(xiàn)了村民自治、德治、法治有機(jī)結(jié)合，確保了農(nóng)村的和諧穩(wěn)定。
潘店投資100萬(wàn)元建立了網(wǎng)格化信息中心平臺(tái)，落實(shí)“鄉(xiāng)呼縣應(yīng)”機(jī)制，實(shí)現(xiàn)農(nóng)村社會(huì)治理的常態(tài)化、智能化、法制化。 1至7月份，網(wǎng)格員上傳信息1800余條，解決群眾民生問(wèn)題110件，依法依規(guī)處置涉法案件12起。
星級(jí)評(píng)定催生“頭雁”效應(yīng)
俗話說(shuō)：“群雁高飛頭雁領(lǐng)。 ”潘店鎮(zhèn)的振興，讓我們看到“紅色引擎”激發(fā)的“頭雁”效應(yīng)。
潘店鎮(zhèn)實(shí)行支部、黨員星級(jí)評(píng)定，抓住了基層黨建的“牛鼻子”，激發(fā)了黨員活力。效果最為明顯的是鎖定了黨員中的“關(guān)鍵少數(shù)”村黨支部書(shū)記。星級(jí)評(píng)定結(jié)果成為反映群眾利益的 “晴雨表”和黨支部書(shū)記前行的 “指南針”。會(huì)干事、出成果的村支書(shū)增動(dòng)力，作風(fēng)差、成績(jī)落后的村支書(shū)加壓奮進(jìn)。
“村民富不富，關(guān)鍵看支部；村子強(qiáng)不強(qiáng)，要看‘領(lǐng)頭羊’”。近幾年，該鎮(zhèn)不拘一格選拔致富能人張化春、善做群眾工作的張宗禎等擔(dān)任村支書(shū)……他們憑借睿智的眼光、滾石上山的決心毅力，帶領(lǐng)群眾因地制宜搞活產(chǎn)業(yè)、走上致富路。