德州新聞網(wǎng)訊（馬芳 符東東）“多虧了你們給俺調(diào)解，俺才能這么快把錢要到手里，解了心里的疙瘩。 ”日前，寧津縣的盧女士把一面印有“人民好信訪，一心解民難”的錦旗送到了縣信訪局工作人員手中。今年6月，盧女士到寧津縣信訪局反映工資拖欠問題。了解情況后，縣信訪局第一時(shí)間啟動(dòng)“訪調(diào)對(duì)接”聯(lián)動(dòng)機(jī)制，通過多方調(diào)解，幫盧女士要回了工資。
這是寧津縣打造“訪調(diào)對(duì)接”新模式、構(gòu)建大信訪多元調(diào)解格局的縮影。寧津堅(jiān)持和創(chuàng)新發(fā)展新時(shí)代“楓橋經(jīng)驗(yàn)”，建立涵蓋人民調(diào)解、行政調(diào)解、司法調(diào)解和信訪協(xié)調(diào)解決的調(diào)處網(wǎng)絡(luò)，健全完善縣、鄉(xiāng)、村三級(jí)信訪多元調(diào)解格局，實(shí)現(xiàn)了“小事不出村、大事不出鎮(zhèn)、矛盾不上交”的工作目標(biāo)，開創(chuàng)了基層社會(huì)治理新局面。
寧津縣創(chuàng)新“信訪矛盾1345大調(diào)解”工作機(jī)制，多元化解信訪矛盾?！?”即以縣信訪工作聯(lián)席會(huì)議為依托，由縣級(jí)分管領(lǐng)導(dǎo)任總協(xié)調(diào)人，充分發(fā)揮其在全縣社會(huì)矛盾糾紛排查調(diào)處中的總協(xié)調(diào)指揮優(yōu)勢。“3”即健全完善縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、村（社區(qū)）三級(jí)信訪事項(xiàng)人民調(diào)解組織?！?”即充分發(fā)揮縣鄉(xiāng)司法、信訪、綜治、公安派出所協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)機(jī)制，打造“四位一體”工作模式，實(shí)現(xiàn)人民調(diào)解、行政調(diào)解、司法調(diào)解參與信訪事項(xiàng)調(diào)處?！?”即建立勞動(dòng)爭議、消費(fèi)權(quán)益、信訪事項(xiàng)、交通事故、家事糾紛等五個(gè)行業(yè)性、專業(yè)性人民調(diào)解委員會(huì)，集中專業(yè)力量，發(fā)揮專業(yè)效用。
部門協(xié)同，三級(jí)聯(lián)動(dòng)，實(shí)現(xiàn)矛盾糾紛“全鏈條解決”。對(duì)于疑難復(fù)雜信訪矛盾，該縣依托縣綜治中心整合調(diào)解資源，為信訪群眾提供政策咨詢、人民調(diào)解、法律援助“一站式”服務(wù)。行業(yè)性、專業(yè)性人民調(diào)解組織開設(shè)“綠色通道”，優(yōu)先受理、調(diào)處群眾通過信訪渠道反映的矛盾糾紛。在縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）設(shè)立信訪事項(xiàng)人民調(diào)解委員會(huì)，在村（社區(qū)）建立信訪事項(xiàng)人民調(diào)解室。對(duì)產(chǎn)生的矛盾糾紛，首先由所在村（社區(qū)）信訪事項(xiàng)人民調(diào)解室進(jìn)行調(diào)解，調(diào)解無效則及時(shí)推送至鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）信訪事項(xiàng)人民調(diào)解委員會(huì)進(jìn)行調(diào)解，如果矛盾雙方仍然無法達(dá)成和解或調(diào)解協(xié)議，則由縣信訪事項(xiàng)人民調(diào)解委員會(huì)依據(jù)糾紛情況，委派專業(yè)人員進(jìn)行再次調(diào)解或?qū)⑿旁L事項(xiàng)進(jìn)行轉(zhuǎn)交。經(jīng)過三級(jí)調(diào)解后仍不能達(dá)成一致意見的，導(dǎo)入行政調(diào)解、司法調(diào)解或其他法定途徑解決。
法律跟進(jìn)，專業(yè)人才“坐診”，為“訪調(diào)對(duì)接”提供服務(wù)保障。該縣依托縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、村（社區(qū)）三級(jí)公共法律服務(wù)體系平臺(tái)和“一鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）一團(tuán)隊(duì)，一村（社區(qū)）一法律顧問”工作機(jī)制，建立由律師、基層法律服務(wù)工作者、離退休法官、檢察官組成的專業(yè)人才庫，為依法依規(guī)開展信訪調(diào)解活動(dòng)提供堅(jiān)實(shí)的法律服務(wù)保障“寧津縣信訪工作立足抓早抓小抓苗頭，完善縣、鄉(xiāng)、村三級(jí)矛盾調(diào)解機(jī)制，用最低的行政成本實(shí)現(xiàn)了信訪群眾‘事心雙解’。 ”寧津縣信訪局局長徐顯法介紹說，截至目前，全縣各級(jí)信訪事項(xiàng)人民調(diào)解機(jī)構(gòu)共調(diào)解信訪矛盾415起，其中大部分矛盾在鄉(xiāng)、村兩級(jí)得到了化解，信訪矛盾發(fā)現(xiàn)在基層、矛盾隱患調(diào)解在萌芽狀態(tài)、信訪問題不上行的良好態(tài)勢已基本形成。