針對新冠肺炎疫情防控中城市社區(qū)暴露出的組織不健全、管理不到位等短板，樂陵市以加強城市基層黨組織建設為突破口，將戰(zhàn)斗堡壘直接建在小區(qū)上，通過織密到邊到沿的組織網(wǎng)格，破解城市社區(qū)治理難題。

突出黨建引領，推動 “紅色覆蓋”。建立健全“街道黨工委—社區(qū)黨委—小區(qū)黨支部—樓道黨小組—黨員中心戶”五級組織體系，實行“五級負責制”，使黨組織鏈條延伸至基層末梢。優(yōu)先推選政治素質高、服務意識好、業(yè)主信得過的在職、退休黨員領導干部擔任支部書記，吸收小區(qū)在職、退休、流動黨員加入小區(qū)黨支部。對入住率低、無黨員或黨員人數(shù)不足3人的老舊小區(qū)、平房區(qū)，根據(jù)實際情況，由街道黨工委統(tǒng)籌規(guī)劃，以“大區(qū)帶小區(qū)”的模式，建立聯(lián)合黨支部，讓黨的工作覆蓋到城市社區(qū)每個角落。目前，已成立小區(qū)黨支部134個、聯(lián)合黨支部3個，黨組織實現(xiàn)應建盡建，為以黨建促發(fā)展、促民生、促治理奠定了堅實基礎。

完善治理體系，引領居民自治。

在落實好“雙報到”工作基礎上，建立機關企事業(yè)單位黨組織到“共駐共建”小區(qū)、黨員到居住小區(qū)雙重“雙報到”制度，協(xié)助完成小區(qū)黨支部領導下的業(yè)委會組建、物業(yè)服務企業(yè)選聘等各項任務。對樂陵市175個小區(qū)進行“拉網(wǎng)式”摸排，在3個月時間內小區(qū)業(yè)委會全部應建盡建，149個具備物業(yè)接管條件的小區(qū)，順利完成續(xù)聘、新聘物業(yè)服務企業(yè)工作，26個不具備物業(yè)接管條件的散居戶、平房區(qū)，由所在街道全面接管，健全完善了黨組織領導下的居民自治體系。

凝聚社會力量，推動小區(qū)治理。

充分發(fā)揮各類社會力量的優(yōu)勢和作用，建立以小區(qū)黨支部為核心的“1+2+N”小區(qū)治理共同體。“1”即小區(qū)黨支部，在小區(qū)治理中發(fā)揮領導核心作用；“2”即業(yè)委會、物業(yè)服務企業(yè)兩個小區(qū)治理重要載體；“N”即吸收小區(qū)在職、退休、流動黨員加入小區(qū)黨支部，聯(lián)合小區(qū)周邊的“兩新”組織、企事業(yè)單位黨組織，共同搭建便捷議事平臺，多方協(xié)同參與小區(qū)治理，幫助居民解決問題、調解糾紛。今年以來，在小區(qū)黨支部推動下，共解決私搭亂建、侵占綠地、亂停車輛等矛盾糾紛530余起，小區(qū)居民市民熱線投訴同比下降80%。

□史勇華（作者單位：樂陵市委組織部）