針對新冠肺炎疫情防控中城市社區(qū)暴露出的組織不健全、管理不到位等短板,樂陵市以加強城市基層黨組織建設為突破口,將戰(zhàn)斗堡壘直接建在小區(qū)上,通過織密到邊到沿的組織網(wǎng)格,破解城市社區(qū)治理難題。
突出黨建引領,推動 “紅色覆蓋”。建立健全“街道黨工委—社區(qū)黨委—小區(qū)黨支部—樓道黨小組—黨員中心戶”五級組織體系,實行“五級負責制”,使黨組織鏈條延伸至基層末梢。優(yōu)先推選政治素質高、服務意識好、業(yè)主信得過的在職、退休黨員領導干部擔任支部書記,吸收小區(qū)在職、退休、流動黨員加入小區(qū)黨支部。對入住率低、無黨員或黨員人數(shù)不足3人的老舊小區(qū)、平房區(qū),根據(jù)實際情況,由街道黨工委統(tǒng)籌規(guī)劃,以“大區(qū)帶小區(qū)”的模式,建立聯(lián)合黨支部,讓黨的工作覆蓋到城市社區(qū)每個角落。目前,已成立小區(qū)黨支部134個、聯(lián)合黨支部3個,黨組織實現(xiàn)應建盡建,為以黨建促發(fā)展、促民生、促治理奠定了堅實基礎。
完善治理體系,引領居民自治。
在落實好“雙報到”工作基礎上,建立機關企事業(yè)單位黨組織到“共駐共建”小區(qū)、黨員到居住小區(qū)雙重“雙報到”制度,協(xié)助完成小區(qū)黨支部領導下的業(yè)委會組建、物業(yè)服務企業(yè)選聘等各項任務。對樂陵市175個小區(qū)進行“拉網(wǎng)式”摸排,在3個月時間內小區(qū)業(yè)委會全部應建盡建,149個具備物業(yè)接管條件的小區(qū),順利完成續(xù)聘、新聘物業(yè)服務企業(yè)工作,26個不具備物業(yè)接管條件的散居戶、平房區(qū),由所在街道全面接管,健全完善了黨組織領導下的居民自治體系。
凝聚社會力量,推動小區(qū)治理。
充分發(fā)揮各類社會力量的優(yōu)勢和作用,建立以小區(qū)黨支部為核心的“1+2+N”小區(qū)治理共同體。“1”即小區(qū)黨支部,在小區(qū)治理中發(fā)揮領導核心作用;“2”即業(yè)委會、物業(yè)服務企業(yè)兩個小區(qū)治理重要載體;“N”即吸收小區(qū)在職、退休、流動黨員加入小區(qū)黨支部,聯(lián)合小區(qū)周邊的“兩新”組織、企事業(yè)單位黨組織,共同搭建便捷議事平臺,多方協(xié)同參與小區(qū)治理,幫助居民解決問題、調解糾紛。今年以來,在小區(qū)黨支部推動下,共解決私搭亂建、侵占綠地、亂停車輛等矛盾糾紛530余起,小區(qū)居民市民熱線投訴同比下降80%。
□史勇華(作者單位:樂陵市委組織部)