▲海螺集團(tuán)年產(chǎn)100萬平方米系統(tǒng)門窗項目

▲導(dǎo)服人員熱心為群眾咨詢引導(dǎo)服務(wù)

▲北海公園夜景

凜冬將至，寒氣逼人，慶云縣優(yōu)化營商環(huán)境的氛圍卻愈發(fā)暖人。各級各部門單位深入查擺問題，一場刀刃向內(nèi)的自我革命正加速推進(jìn)；行政審批、稅收服務(wù)、金融、社保等領(lǐng)域持續(xù)推出“重磅”改革措施，一場關(guān)于“軟環(huán)境”建設(shè)的革新行動正如火如荼。“我們始終把營商環(huán)境當(dāng)作生命一樣去珍視和呵護(hù)，全力鍛造營商環(huán)境金質(zhì)名片。 ”慶云縣委書記王曉東說。為擦亮營商環(huán)境名片，該縣成立了“一號改革工程”領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室，革新行政審批模式，全面落實減稅降費政策，建立優(yōu)化營商環(huán)境特約觀察員反饋問題機(jī)制，構(gòu)建起全方位監(jiān)督網(wǎng)，為慶云這片營商沃土積蓄拔地而起的力量。

優(yōu)化審批流程

線上“一網(wǎng)通辦”，線下“只進(jìn)一扇門”，企業(yè)群眾少跑腿

“這項政策太人性化了，如果回濟(jì)南蓋公章，來來回回耽誤很多事。 ”11月23日，在慶云縣政務(wù)服務(wù)中心，中國華融資產(chǎn)股份有限公司山東省分公司的代理人張先生辦理完業(yè)務(wù)笑著說。原來，不動產(chǎn)登記窗口工作人員審查時發(fā)現(xiàn)，他辦理抵押登記的一份材料缺少公章，工作人員告知他可以“容缺受理”，缺少的材料，先辦后補(bǔ)，他只需在《關(guān)于容缺受理的承諾書》上簽字，并在承諾的日期內(nèi)把材料補(bǔ)齊并郵寄回來即可，幫他解決了“材料不齊，再跑一次”的難題。而這，只是慶云縣提高行政審批效率、優(yōu)化營商環(huán)境的一個縮影。

為提高審批效率，優(yōu)化營商環(huán)境，該縣推進(jìn)政務(wù)服務(wù)流程再造，深化“一窗受理·一次辦好”改革，企業(yè)和群眾到政務(wù)服務(wù)大廳辦事，不僅能夠享受到咨詢導(dǎo)辦、貼心幫辦、全程代辦服務(wù)，還可享受“一表申請、一套材料、一次告知、一證準(zhǔn)營、一檔并歸”的“五個一”綜合服務(wù)，企業(yè)和群眾的獲得感顯著提升。

優(yōu)化營商環(huán)境，慶云將服務(wù)放在首位。該縣打造“保姆式”的貼心服務(wù)，抽調(diào)業(yè)務(wù)骨干，建立幫辦代辦辦公室。針對新開辦企業(yè)，企業(yè)只需將前期辦理清單要求提供的材料交給工作人員，后續(xù)工作全部由工作人員負(fù)責(zé)跑部門、辦手續(xù)，變“企業(yè)跑”為“干部跑”。今年以來，共代辦幫辦重點項目48個，代辦各種手續(xù)3000余件，完成企業(yè)和群眾咨詢7萬余人次。此外，該縣還設(shè)計制作企業(yè)辦事流程指引圖，方便企業(yè)及群眾熟悉辦事流程，在政務(wù)服務(wù)大廳設(shè)置企業(yè)開辦專窗，根據(jù)企業(yè)需求，免費為企業(yè)刻制公章、提供稅控設(shè)備、提供雙向寄遞等服務(wù)。

為提高審批效率，該縣率先在全市實行施工許可、質(zhì)量監(jiān)督登記、安全措施備案、房地產(chǎn)開發(fā)經(jīng)營權(quán)證、人防質(zhì)量監(jiān)督登記、檔案移交合同書申報手續(xù)“六證聯(lián)辦”的并聯(lián)審批新模式，辦理過程只需要填一份表、提交一套資料，縮減材料40項，壓縮審批時限87%，目前已經(jīng)為智谷云聯(lián)項目等41個項目通過“六證合一”審批。同時，實現(xiàn)市場準(zhǔn)入、投資建設(shè)、社會事務(wù)、社保醫(yī)保、不動產(chǎn)登記、納稅服務(wù)和公安服務(wù)7個板塊無差別“一窗受理”；30項高頻次服務(wù)事項、7項電子證照實現(xiàn)“掌上辦”；563項審批事項實現(xiàn)了“市域通辦”。推行“一表申請、一套材料、一次告知、一證準(zhǔn)營、一檔并歸”綜合服務(wù)，確保實現(xiàn)企業(yè)和群眾進(jìn)一扇門、跑一次腿、辦成“一攬子事”。

依法減稅降費

用真金白銀為企業(yè)減負(fù)，激發(fā)企業(yè)活力，增強(qiáng)發(fā)展信心

“稅收優(yōu)惠政策來得真是太及時了，稅費減免大大減輕了我們的經(jīng)濟(jì)負(fù)擔(dān)，企業(yè)經(jīng)營發(fā)展更有勁頭了！”11月20日，在談到企業(yè)享受到的稅費優(yōu)惠政策時，山東大通電阻器科技有限公司負(fù)責(zé)人袁婧難掩喜悅之情。

據(jù)袁婧介紹，受益于稅收優(yōu)惠政策，今年企業(yè)已享受各項稅費優(yōu)惠減免5萬余元。“稅務(wù)部門的支持，是我們安心發(fā)展的堅強(qiáng)后盾。我們將省下的稅費投入到生產(chǎn)設(shè)備的更新?lián)Q代上，企業(yè)的競爭力更強(qiáng)了。 ”

在慶云，像大通電阻器一樣享受到減稅降費政策紅利的企業(yè)還有很多。該縣通過對疫情防控稅費政策落實情況開展“回頭看”行動，確保了小規(guī)模納稅人復(fù)工復(fù)產(chǎn)優(yōu)惠政策、增值稅留抵退稅、房土兩稅困難減免等政策落實到位。該縣還對689家各類型參保企業(yè)精準(zhǔn)劃型、公示，積極落實社保減、免、緩政策。

對企業(yè)來說，費用減了，增的卻不只是機(jī)遇和希望。該縣積極發(fā)揮金融輔導(dǎo)體系的作用，不斷深化“政銀企”合作，優(yōu)化企業(yè)融資環(huán)境。針對中小微企業(yè)融資難、融資貴、無抵押物的難題，篩選和推薦稅貸通、稅易通、小微易貸、科技貸、信用快貸等信用貸款產(chǎn)品，滿足企業(yè)融資需求。截至目前，慶云縣各金融機(jī)構(gòu)在對140家企業(yè)精準(zhǔn)對接的基礎(chǔ)上，為37家企業(yè)解決了融資問題，融資額2.53億元，正在辦理的企業(yè)13家，融資額1.15億元。

除在資金費用上下功夫，該縣還在稅收方面密集出招。嚴(yán)格落實首問責(zé)任、一次性告知、導(dǎo)稅咨詢等服務(wù)制度，推行預(yù)約服務(wù)、預(yù)審服務(wù)，幫助納稅人一次提交符合要求的報送資料，確保涉稅業(yè)務(wù)一次辦結(jié)；建起9個鄉(xiāng)鎮(zhèn)稅收共治點，實現(xiàn)“一公里辦稅圈”；發(fā)布232項“非接觸式”辦稅繳費事項清單，推出五大類25項100條便民辦稅舉措；出臺優(yōu)化營商環(huán)境十二條配套措施，搭建覆蓋5000余家企業(yè)納稅人的“魯稅通”征納互動平臺，一系列的惠企政策，實現(xiàn)了對納稅人的精準(zhǔn)化、貼近式服務(wù)。

暢通監(jiān)督渠道

設(shè)觀察員，置舉報箱，讓企業(yè)感受“關(guān)愛的味道”

營商環(huán)境是企業(yè)投資和人才發(fā)展的風(fēng)向標(biāo)，哪里營商環(huán)境優(yōu)，人才、資本、項目就往哪里去。如何打造一流營商高地，不僅是一道提服務(wù)增效率、減負(fù)擔(dān)增機(jī)遇的命題，同時也是一道強(qiáng)化社會監(jiān)督的考題。

前不久，慶云縣40名營商環(huán)境觀察員走馬上任。他們由熟悉縣情的20名人大代表和20名政協(xié)委員組成，根據(jù)《慶云縣優(yōu)化營商環(huán)境特約觀察員工作實施辦法》開展工作，負(fù)責(zé)收集企業(yè)反映的問題，提供對營商環(huán)境改革創(chuàng)新工作的意見和建議，暢通政企溝通渠道。目前，通過走訪特約觀察員，共征集意見建議67條，投訴2起，全部督導(dǎo)處理完畢。

營商環(huán)境觀察員充分發(fā)揮著建言獻(xiàn)策、監(jiān)督評價的“觀察哨”作用，而慶云并不滿足于小范圍的監(jiān)督。為擴(kuò)大監(jiān)督層面，該縣搭建起了更廣泛的監(jiān)督平臺：向社會公布了營商環(huán)境3221110熱線電話和電子郵箱；在縣經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)設(shè)置優(yōu)化營商環(huán)境意見箱；在縣政務(wù)服務(wù)中心、縣公安局、縣辦稅大廳、縣交警隊等集中辦事窗口放置監(jiān)督牌和監(jiān)督卡；與12345熱線辦和信訪局建立周聯(lián)系制度，定期收集優(yōu)化營商環(huán)境的意見、建議和相關(guān)訴求信息。

收集來的問題件件有著落，事事有回音，監(jiān)督才能充分發(fā)揮作用。該縣通過建立意見建議臺賬，將征集到的意見建議匯總、分類、分析，分解到各相關(guān)單位，要求各相關(guān)單位根據(jù)實際情況辦理，在規(guī)定期限內(nèi)書面答復(fù)辦理情況。為防止“微腐敗”現(xiàn)象，該縣通過電話回訪、問卷調(diào)查、深入企業(yè)調(diào)研，零距離捕捉腐敗現(xiàn)象，通過窗口現(xiàn)場巡查、網(wǎng)上電子監(jiān)察，讓拒腐防變的警鐘長鳴。

對于慶云縣而言，全方位監(jiān)督平臺的建立，一定程度上增加部門的壓力，更將此化為不斷優(yōu)化營商環(huán)境的動力，營商環(huán)境這張名片“越擦越亮”。

□王潔令王凡存