——市委十五屆九次全會精神解讀①

■充分發(fā)揮區(qū)位交通優(yōu)越、戰(zhàn)略機遇疊加、產(chǎn)業(yè)體系完備、市場腹地廣闊等優(yōu)勢，全面提升在新發(fā)展格局中的嵌入度、貢獻(xiàn)度

■對內(nèi)，向北打造全省對接京津冀協(xié)同發(fā)展的橋頭堡，向南沿京滬高鐵打通深入對接省會經(jīng)濟圈、長三角的“黃金通道”，向東加強與沿海港口合作打通“出海通道”，向西與沿黃城市在黃河流域生態(tài)保護和高質(zhì)量發(fā)展中協(xié)同行動

■對外，積極融入“一帶一路”建設(shè)，以東盟國際生態(tài)城為依托，打造中國北方對接?xùn)|盟的支點城市，深入對接日韓，積極開展與中東歐合作，打造內(nèi)陸對外開放新高地

“十四五”時期是我市全面貫徹習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想，認(rèn)真落實省委新時代現(xiàn)代化強省建設(shè)部署要求，跨越趕超、大有作為的關(guān)鍵時期。市委十五屆九次全會審議通過《中共德州市委關(guān)于制定德州市國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十四個五年規(guī)劃和二〇三五年遠(yuǎn)景目標(biāo)的建議》，客觀總結(jié)成績，科學(xué)分析形勢，描繪了新時代現(xiàn)代化新德州的宏偉藍(lán)圖，目標(biāo)思路清晰，任務(wù)部署明確，政策措施精準(zhǔn)，為編制我市“十四五”規(guī)劃綱要提供了重要指導(dǎo)。

站在“兩個一百年”奮斗目標(biāo)的歷史交匯點，站在奮力開啟新時代現(xiàn)代化新德州建設(shè)新征程的起點，以歷史、全面、辯證、長遠(yuǎn)的眼光來看，過去五年，我們決勝全面建成小康社會取得了決定性成就。《建議》明確提出：五年來，德州經(jīng)濟社會發(fā)展實現(xiàn)歷史性跨越，“十三五”規(guī)劃目標(biāo)任務(wù)即將完成，全面建成小康社會勝利在望，為未來發(fā)展奠定了堅實基礎(chǔ)。

肯定成績的同時，我們更要清醒認(rèn)識德州的發(fā)展實際：一方面，戰(zhàn)略機遇疊加、政策資源富集、諸多利好釋放；另一方面，仍處于全面追趕、爬坡過坎、滾石上山的緊要關(guān)口，必須保持戰(zhàn)略定力，充分激發(fā)后發(fā)優(yōu)勢、比較優(yōu)勢、潛在優(yōu)勢，努力在高質(zhì)量發(fā)展中贏得主動和未來。

認(rèn)清后發(fā)位置，在現(xiàn)代化強省建設(shè)中爭先進(jìn)位

新發(fā)展階段，是開啟全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家新征程、向第二個百年奮斗目標(biāo)進(jìn)軍的階段，也是建設(shè)“富強、活力、幸福、美麗”新時代現(xiàn)代化新德州全面起勢、加快推進(jìn)的關(guān)鍵階段，必須胸懷大局，才能找準(zhǔn)方位、明確方向。

為什么說德州“仍處于全面追趕、爬坡過坎、滾石上山的緊要關(guān)口”？省委十一屆十二次全會提出“七個走在前列”發(fā)展目標(biāo)， “強什么”，聚焦 提出9個“強省突破”； “怎么強”，聚焦 提出12個方面的重點任務(wù)。把握新發(fā)展階段，我們必須把德州發(fā)展放在現(xiàn)代化強省建設(shè)中來謀劃，聚焦“走在前列、全面開創(chuàng)”來具體推進(jìn)。

全程參與《建議》起草的市委辦公室副主任劉榮青介紹，近年來，德州發(fā)展基礎(chǔ)不斷夯實，發(fā)展動能持續(xù)優(yōu)化，發(fā)展后勁明顯增強，呈現(xiàn)出一些趨勢性、關(guān)鍵性變化。從全面實施新型工業(yè)化強市三年行動，到“四新”經(jīng)濟加快發(fā)展，德州經(jīng)濟的能源資源消耗型路徑依賴正在改變，優(yōu)質(zhì)資源集聚態(tài)勢加速形成，一批重大戰(zhàn)略紅利持續(xù)釋放，疊加覆蓋的戰(zhàn)略優(yōu)勢開始顯現(xiàn)。但站在全省看德州，我市仍處于后發(fā)地區(qū)，人均生產(chǎn)總值低于全省平均水平。

站在新起點，全市上下深刻認(rèn)識到，跟上全省“走在前列、全面開創(chuàng)”的步伐，必須堅持把發(fā)展作為解決一切問題的基礎(chǔ)和關(guān)鍵，堅持高質(zhì)量發(fā)展、加速度趕超，以永不懈怠的精神狀態(tài)和一往無前的奮斗姿態(tài)，全力推動發(fā)展提速、總量突破、質(zhì)效雙優(yōu)。因此，在《建議》中，我市提出“到二〇二五年，經(jīng)濟總量進(jìn)入全省第二方陣；到二〇三五年基本建成新時代現(xiàn)代化新德州。經(jīng)濟實力、科技實力、綜合競爭力大幅躍升，人均生產(chǎn)總值達(dá)到全省平均水平，與全國全省同步基本實現(xiàn)現(xiàn)代化。”

把握國家大勢，圍繞用好重大戰(zhàn)略機遇做文章

牢牢把握新發(fā)展階段，應(yīng)對新機遇新挑戰(zhàn)，謀求高質(zhì)量發(fā)展，不僅要在省內(nèi)爭先進(jìn)位，更在國家發(fā)展大局中找準(zhǔn)定位。

正如《建議》中指出“京津冀協(xié)同發(fā)展、黃河流域生態(tài)保護和高質(zhì)量發(fā)展、省會經(jīng)濟圈一體化發(fā)展等國家、省重大發(fā)展戰(zhàn)略疊加；我市交通區(qū)位優(yōu)勢突出，在融入新發(fā)展格局中具有通達(dá)南北、承接?xùn)|西的良好條件；產(chǎn)業(yè)體系比較完善，農(nóng)業(yè)資源豐富，開放步伐加快，改革紅利加速釋放，經(jīng)濟結(jié)構(gòu)、體制機制、發(fā)展環(huán)境正在發(fā)生系統(tǒng)性、整體性重塑”，這些都是我市在新發(fā)展階段實現(xiàn)更大作為，所具備的良好基礎(chǔ)和條件。“用好國家重大戰(zhàn)略機遇、發(fā)揮交通區(qū)位優(yōu)勢，關(guān)鍵要搞清楚國家需要什么、我們應(yīng)當(dāng)做什么、能夠做什么?！蓖瑯訁⑴c《建議》起草的市委改革辦專職副主任趙方敏認(rèn)為，只有這樣，德州才能打好融入新發(fā)展格局的主動仗，既為一域爭光，更為全局添彩。

趙方敏認(rèn)為，德州處于京津冀協(xié)同發(fā)展、黃河流域生態(tài)保護和高質(zhì)量發(fā)展、省會經(jīng)濟圈一體化發(fā)展等重大戰(zhàn)略的黃金交匯點，應(yīng)當(dāng)充分發(fā)揮區(qū)位交通優(yōu)越、戰(zhàn)略機遇疊加、產(chǎn)業(yè)體系完備、市場腹地廣闊等優(yōu)勢，全面提升在新發(fā)展格局中的嵌入度、貢獻(xiàn)度。

對內(nèi)，向北打造全省對接京津冀協(xié)同發(fā)展的橋頭堡，向南沿京滬高鐵打通深入對接省會經(jīng)濟圈、長三角的“黃金通道”，向東加強與沿海港口合作打通“出海通道”，向西與沿黃城市在黃河流域生態(tài)保護和高質(zhì)量發(fā)展中協(xié)同行動。

對外，積極融入“一帶一路”建設(shè)，以東盟國際生態(tài)城為依托，打造中國北方對接?xùn)|盟的支點城市，深入對接日韓，積極開展與中東歐合作，打造內(nèi)陸對外開放新高地。

聚焦產(chǎn)業(yè)升級，在現(xiàn)代經(jīng)濟體系中謀劃發(fā)展

機遇更具有戰(zhàn)略性、可塑性，挑戰(zhàn)更具有復(fù)雜性、全局性，挑戰(zhàn)前所未有，應(yīng)對好了，機遇也就前所未有。

德州實力弱，關(guān)鍵是產(chǎn)業(yè)弱；經(jīng)濟不強，核心是工業(yè)不強。但弱點就是突破口，就是努力方向，我們的“后發(fā)優(yōu)勢、比較優(yōu)勢、潛在優(yōu)勢”都在其中。《建議》中提出，要集中培育高端裝備、新能源與節(jié)能環(huán)保、新材料等十大產(chǎn)業(yè)。十大產(chǎn)業(yè)重要集中在工業(yè)領(lǐng)域。

做強工業(yè)，關(guān)鍵要抓牢供給、需求兩端。剛剛召開的中央經(jīng)濟工作會議強調(diào)“要緊緊扭住供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革這條主線，注重需求側(cè)管理，打通堵點，補齊短板，貫通生產(chǎn)、分配、流通、消費各環(huán)節(jié)，形成需求牽引供給、供給創(chuàng)造需求的更高水平動態(tài)平衡，提升國民經(jīng)濟體系整體效能?！?/p>

對我市而言，從供給角度看，我們要著眼推動產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈優(yōu)化升級，深入實施“產(chǎn)業(yè)聚鏈、龍頭興鏈、項目固鏈、創(chuàng)新引鏈、金融活鏈、數(shù)字強鏈”行動，抓實抓細(xì)“鏈長制”；從需求角度看，要對照國家產(chǎn)業(yè)政策，有針對性抓好項目儲備，堅定不移開展招商引資，抓好重大項目建設(shè)，同時積極促銷費旺市場。

總之，我們必須圍繞建設(shè)新時代“活力德州、智造名城”，全面梳理十大產(chǎn)業(yè)，在國內(nèi)國際垂直分工中解剖分析、找準(zhǔn)位置，分行業(yè)做好戰(zhàn)略設(shè)計和精準(zhǔn)施策，打造一批空間上高度集聚、上下游緊密協(xié)同、供應(yīng)鏈集約高效的先進(jìn)制造業(yè)基地，梯次培育百億級、五百億級、千億級產(chǎn)業(yè)集群。要堅持騰籠換鳥、鳳凰涅槃，改造提升傳統(tǒng)動能，大力實施技改項目帶動戰(zhàn)略，滾動實施“千項技改”“千企轉(zhuǎn)型”；堅決培育壯大新動能，以新興產(chǎn)業(yè)“增量崛起”主導(dǎo)動能轉(zhuǎn)換。

□本報記者 王賀