——市委十五屆九次全會(huì)精神解讀①

■充分發(fā)揮區(qū)位交通優(yōu)越、戰(zhàn)略機(jī)遇疊加、產(chǎn)業(yè)體系完備、市場(chǎng)腹地廣闊等優(yōu)勢(shì)，全面提升在新發(fā)展格局中的嵌入度、貢獻(xiàn)度

■對(duì)內(nèi)，向北打造全省對(duì)接京津冀協(xié)同發(fā)展的橋頭堡，向南沿京滬高鐵打通深入對(duì)接省會(huì)經(jīng)濟(jì)圈、長(zhǎng)三角的“黃金通道”，向東加強(qiáng)與沿海港口合作打通“出海通道”，向西與沿黃城市在黃河流域生態(tài)保護(hù)和高質(zhì)量發(fā)展中協(xié)同行動(dòng)

■對(duì)外，積極融入“一帶一路”建設(shè)，以東盟國(guó)際生態(tài)城為依托，打造中國(guó)北方對(duì)接?xùn)|盟的支點(diǎn)城市，深入對(duì)接日韓，積極開展與中東歐合作，打造內(nèi)陸對(duì)外開放新高地

“十四五”時(shí)期是我市全面貫徹習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想，認(rèn)真落實(shí)省委新時(shí)代現(xiàn)代化強(qiáng)省建設(shè)部署要求，跨越趕超、大有作為的關(guān)鍵時(shí)期。市委十五屆九次全會(huì)審議通過(guò)《中共德州市委關(guān)于制定德州市國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十四個(gè)五年規(guī)劃和二〇三五年遠(yuǎn)景目標(biāo)的建議》，客觀總結(jié)成績(jī)，科學(xué)分析形勢(shì)，描繪了新時(shí)代現(xiàn)代化新德州的宏偉藍(lán)圖，目標(biāo)思路清晰，任務(wù)部署明確，政策措施精準(zhǔn)，為編制我市“十四五”規(guī)劃綱要提供了重要指導(dǎo)。

站在“兩個(gè)一百年”奮斗目標(biāo)的歷史交匯點(diǎn)，站在奮力開啟新時(shí)代現(xiàn)代化新德州建設(shè)新征程的起點(diǎn)，以歷史、全面、辯證、長(zhǎng)遠(yuǎn)的眼光來(lái)看，過(guò)去五年，我們決勝全面建成小康社會(huì)取得了決定性成就?！督ㄗh》明確提出：五年來(lái)，德州經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展實(shí)現(xiàn)歷史性跨越，“十三五”規(guī)劃目標(biāo)任務(wù)即將完成，全面建成小康社會(huì)勝利在望，為未來(lái)發(fā)展奠定了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

肯定成績(jī)的同時(shí)，我們更要清醒認(rèn)識(shí)德州的發(fā)展實(shí)際：一方面，戰(zhàn)略機(jī)遇疊加、政策資源富集、諸多利好釋放；另一方面，仍處于全面追趕、爬坡過(guò)坎、滾石上山的緊要關(guān)口，必須保持戰(zhàn)略定力，充分激發(fā)后發(fā)優(yōu)勢(shì)、比較優(yōu)勢(shì)、潛在優(yōu)勢(shì)，努力在高質(zhì)量發(fā)展中贏得主動(dòng)和未來(lái)。

認(rèn)清后發(fā)位置，在現(xiàn)代化強(qiáng)省建設(shè)中爭(zhēng)先進(jìn)位

新發(fā)展階段，是開啟全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家新征程、向第二個(gè)百年奮斗目標(biāo)進(jìn)軍的階段，也是建設(shè)“富強(qiáng)、活力、幸福、美麗”新時(shí)代現(xiàn)代化新德州全面起勢(shì)、加快推進(jìn)的關(guān)鍵階段，必須胸懷大局，才能找準(zhǔn)方位、明確方向。

為什么說(shuō)德州“仍處于全面追趕、爬坡過(guò)坎、滾石上山的緊要關(guān)口”？省委十一屆十二次全會(huì)提出“七個(gè)走在前列”發(fā)展目標(biāo)， “強(qiáng)什么”，聚焦 提出9個(gè)“強(qiáng)省突破”； “怎么強(qiáng)”，聚焦 提出12個(gè)方面的重點(diǎn)任務(wù)。把握新發(fā)展階段，我們必須把德州發(fā)展放在現(xiàn)代化強(qiáng)省建設(shè)中來(lái)謀劃，聚焦“走在前列、全面開創(chuàng)”來(lái)具體推進(jìn)。

全程參與《建議》起草的市委辦公室副主任劉榮青介紹，近年來(lái)，德州發(fā)展基礎(chǔ)不斷夯實(shí)，發(fā)展動(dòng)能持續(xù)優(yōu)化，發(fā)展后勁明顯增強(qiáng)，呈現(xiàn)出一些趨勢(shì)性、關(guān)鍵性變化。從全面實(shí)施新型工業(yè)化強(qiáng)市三年行動(dòng)，到“四新”經(jīng)濟(jì)加快發(fā)展，德州經(jīng)濟(jì)的能源資源消耗型路徑依賴正在改變，優(yōu)質(zhì)資源集聚態(tài)勢(shì)加速形成，一批重大戰(zhàn)略紅利持續(xù)釋放，疊加覆蓋的戰(zhàn)略優(yōu)勢(shì)開始顯現(xiàn)。但站在全省看德州，我市仍處于后發(fā)地區(qū)，人均生產(chǎn)總值低于全省平均水平。

站在新起點(diǎn)，全市上下深刻認(rèn)識(shí)到，跟上全省“走在前列、全面開創(chuàng)”的步伐，必須堅(jiān)持把發(fā)展作為解決一切問(wèn)題的基礎(chǔ)和關(guān)鍵，堅(jiān)持高質(zhì)量發(fā)展、加速度趕超，以永不懈怠的精神狀態(tài)和一往無(wú)前的奮斗姿態(tài)，全力推動(dòng)發(fā)展提速、總量突破、質(zhì)效雙優(yōu)。因此，在《建議》中，我市提出“到二〇二五年，經(jīng)濟(jì)總量進(jìn)入全省第二方陣；到二〇三五年基本建成新時(shí)代現(xiàn)代化新德州。經(jīng)濟(jì)實(shí)力、科技實(shí)力、綜合競(jìng)爭(zhēng)力大幅躍升，人均生產(chǎn)總值達(dá)到全省平均水平，與全國(guó)全省同步基本實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化?！?/p>

把握國(guó)家大勢(shì)，圍繞用好重大戰(zhàn)略機(jī)遇做文章

牢牢把握新發(fā)展階段，應(yīng)對(duì)新機(jī)遇新挑戰(zhàn)，謀求高質(zhì)量發(fā)展，不僅要在省內(nèi)爭(zhēng)先進(jìn)位，更在國(guó)家發(fā)展大局中找準(zhǔn)定位。

正如《建議》中指出“京津冀協(xié)同發(fā)展、黃河流域生態(tài)保護(hù)和高質(zhì)量發(fā)展、省會(huì)經(jīng)濟(jì)圈一體化發(fā)展等國(guó)家、省重大發(fā)展戰(zhàn)略疊加；我市交通區(qū)位優(yōu)勢(shì)突出，在融入新發(fā)展格局中具有通達(dá)南北、承接?xùn)|西的良好條件；產(chǎn)業(yè)體系比較完善，農(nóng)業(yè)資源豐富，開放步伐加快，改革紅利加速釋放，經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)、體制機(jī)制、發(fā)展環(huán)境正在發(fā)生系統(tǒng)性、整體性重塑”，這些都是我市在新發(fā)展階段實(shí)現(xiàn)更大作為，所具備的良好基礎(chǔ)和條件?！坝煤脟?guó)家重大戰(zhàn)略機(jī)遇、發(fā)揮交通區(qū)位優(yōu)勢(shì)，關(guān)鍵要搞清楚國(guó)家需要什么、我們應(yīng)當(dāng)做什么、能夠做什么。”同樣參與《建議》起草的市委改革辦專職副主任趙方敏認(rèn)為，只有這樣，德州才能打好融入新發(fā)展格局的主動(dòng)仗，既為一域爭(zhēng)光，更為全局添彩。

趙方敏認(rèn)為，德州處于京津冀協(xié)同發(fā)展、黃河流域生態(tài)保護(hù)和高質(zhì)量發(fā)展、省會(huì)經(jīng)濟(jì)圈一體化發(fā)展等重大戰(zhàn)略的黃金交匯點(diǎn)，應(yīng)當(dāng)充分發(fā)揮區(qū)位交通優(yōu)越、戰(zhàn)略機(jī)遇疊加、產(chǎn)業(yè)體系完備、市場(chǎng)腹地廣闊等優(yōu)勢(shì)，全面提升在新發(fā)展格局中的嵌入度、貢獻(xiàn)度。

對(duì)內(nèi)，向北打造全省對(duì)接京津冀協(xié)同發(fā)展的橋頭堡，向南沿京滬高鐵打通深入對(duì)接省會(huì)經(jīng)濟(jì)圈、長(zhǎng)三角的“黃金通道”，向東加強(qiáng)與沿海港口合作打通“出海通道”，向西與沿黃城市在黃河流域生態(tài)保護(hù)和高質(zhì)量發(fā)展中協(xié)同行動(dòng)。

對(duì)外，積極融入“一帶一路”建設(shè)，以東盟國(guó)際生態(tài)城為依托，打造中國(guó)北方對(duì)接?xùn)|盟的支點(diǎn)城市，深入對(duì)接日韓，積極開展與中東歐合作，打造內(nèi)陸對(duì)外開放新高地。

聚焦產(chǎn)業(yè)升級(jí)，在現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)體系中謀劃發(fā)展

機(jī)遇更具有戰(zhàn)略性、可塑性，挑戰(zhàn)更具有復(fù)雜性、全局性，挑戰(zhàn)前所未有，應(yīng)對(duì)好了，機(jī)遇也就前所未有。

德州實(shí)力弱，關(guān)鍵是產(chǎn)業(yè)弱；經(jīng)濟(jì)不強(qiáng)，核心是工業(yè)不強(qiáng)。但弱點(diǎn)就是突破口，就是努力方向，我們的“后發(fā)優(yōu)勢(shì)、比較優(yōu)勢(shì)、潛在優(yōu)勢(shì)”都在其中?！督ㄗh》中提出，要集中培育高端裝備、新能源與節(jié)能環(huán)保、新材料等十大產(chǎn)業(yè)。十大產(chǎn)業(yè)重要集中在工業(yè)領(lǐng)域。

做強(qiáng)工業(yè)，關(guān)鍵要抓牢供給、需求兩端。剛剛召開的中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議強(qiáng)調(diào)“要緊緊扭住供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革這條主線，注重需求側(cè)管理，打通堵點(diǎn)，補(bǔ)齊短板，貫通生產(chǎn)、分配、流通、消費(fèi)各環(huán)節(jié)，形成需求牽引供給、供給創(chuàng)造需求的更高水平動(dòng)態(tài)平衡，提升國(guó)民經(jīng)濟(jì)體系整體效能?！?/p>

對(duì)我市而言，從供給角度看，我們要著眼推動(dòng)產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈優(yōu)化升級(jí)，深入實(shí)施“產(chǎn)業(yè)聚鏈、龍頭興鏈、項(xiàng)目固鏈、創(chuàng)新引鏈、金融活鏈、數(shù)字強(qiáng)鏈”行動(dòng)，抓實(shí)抓細(xì)“鏈長(zhǎng)制”；從需求角度看，要對(duì)照國(guó)家產(chǎn)業(yè)政策，有針對(duì)性抓好項(xiàng)目?jī)?chǔ)備，堅(jiān)定不移開展招商引資，抓好重大項(xiàng)目建設(shè)，同時(shí)積極促銷費(fèi)旺市場(chǎng)。

總之，我們必須圍繞建設(shè)新時(shí)代“活力德州、智造名城”，全面梳理十大產(chǎn)業(yè)，在國(guó)內(nèi)國(guó)際垂直分工中解剖分析、找準(zhǔn)位置，分行業(yè)做好戰(zhàn)略設(shè)計(jì)和精準(zhǔn)施策，打造一批空間上高度集聚、上下游緊密協(xié)同、供應(yīng)鏈集約高效的先進(jìn)制造業(yè)基地，梯次培育百億級(jí)、五百億級(jí)、千億級(jí)產(chǎn)業(yè)集群。要堅(jiān)持騰籠換鳥、鳳凰涅槃，改造提升傳統(tǒng)動(dòng)能，大力實(shí)施技改項(xiàng)目帶動(dòng)戰(zhàn)略，滾動(dòng)實(shí)施“千項(xiàng)技改”“千企轉(zhuǎn)型”；堅(jiān)決培育壯大新動(dòng)能，以新興產(chǎn)業(yè)“增量崛起”主導(dǎo)動(dòng)能轉(zhuǎn)換。

□本報(bào)記者 王賀