——市委十五屆九次全會精神解讀②
市委十五屆九次全會審議通過《中共德州市委關(guān)于制定德州市國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十四個五年規(guī)劃和二〇三五年遠景目標(biāo)的建議》（以下簡稱《建議》），以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，堅決貫徹落實黨中央決策部署和省委工作要求，堅持前瞻與現(xiàn)實相結(jié)合，注重把握新形勢新變化新要求，堅持以人民為中心的發(fā)展思想，對“富強、活力、幸福、美麗”的新時代現(xiàn)代化新德州描繪出宏偉藍圖。
結(jié)合我市實際，科學(xué)制定目標(biāo)任務(wù)
市新舊動能轉(zhuǎn)換綜合試驗區(qū)建設(shè)辦公室副主任孫愛云參與了《建議》起草工作。“《建議》經(jīng)過起草組反復(fù)修改，可謂字斟句酌。經(jīng)濟社會發(fā)展主要目標(biāo)的制定，也是充分研判國際國內(nèi)形勢，結(jié)合我市發(fā)展實際?！睂O愛云說。
孫愛云介紹，當(dāng)前和今后一個時期，我國發(fā)展仍然處于重要戰(zhàn)略機遇期，但機遇和挑戰(zhàn)都有新的發(fā)展變化。從國際形勢看，全球化競爭加劇，其核心要素體現(xiàn)在“兩升兩降”，即創(chuàng)新研發(fā)投入持續(xù)上升、全球化貿(mào)易比重繼續(xù)上升、低成本勞動力依賴度下降、國家單位GDP能耗下降。2020年新冠肺炎疫情影響廣泛深遠，致使產(chǎn)業(yè)鏈、供應(yīng)鏈的國際化分工逐漸向區(qū)域內(nèi)協(xié)同轉(zhuǎn)變。
從國內(nèi)形勢變化看，人口和傳統(tǒng)要素紅利逐步減弱的大背景下，我國將從中等收入國家邁向高收入國家，從高速增長轉(zhuǎn)向高質(zhì)量發(fā)展階段，從增量競爭轉(zhuǎn)化到存量競爭時代，結(jié)構(gòu)調(diào)整、產(chǎn)業(yè)集中、競爭加劇是未來經(jīng)濟發(fā)展新常態(tài)?！啊奈濉瘯r期，我國工業(yè)化進入后期，將步入全新的智能制造時期；城市化進入后期，城鄉(xiāng)人口雙向流動加快；市場化進入深度改革期，法律和規(guī)則進一步完善。對于我市來說，機遇與挑戰(zhàn)并存。京津冀協(xié)同發(fā)展、黃河流域生態(tài)保護和高質(zhì)量發(fā)展、省會經(jīng)濟圈一體化發(fā)展等重大發(fā)展戰(zhàn)略疊加；交通區(qū)位優(yōu)勢突出，在融入新發(fā)展格局中具有通達南北、承接?xùn)|西的良好條件；產(chǎn)業(yè)體系比較完善，農(nóng)業(yè)資源豐富，開放步伐加快，改革紅利加速釋放，經(jīng)濟結(jié)構(gòu)、體制機制、發(fā)展環(huán)境正在發(fā)生系統(tǒng)性、整體性重塑。同時，新舊動能轉(zhuǎn)換任務(wù)依然艱巨，重點領(lǐng)域關(guān)鍵環(huán)節(jié)改革亟待突破，科技創(chuàng)新支撐高質(zhì)量發(fā)展能力仍然不足，綠色發(fā)展面臨較大壓力，民生領(lǐng)域存在短板，社會治理存在弱項。”孫愛云表示，正是基于這些實際，才確定了經(jīng)濟社會發(fā)展主要目標(biāo)。
瞄準“全省第二方陣”，繪就發(fā)展新藍圖
“到二〇二五年，經(jīng)濟總量進入全省第二方陣，初步建成‘富強、活力、幸福、美麗’的新時代現(xiàn)代化新德州。”實現(xiàn)這一目標(biāo)，必須明確回答“經(jīng)濟總量如何進入全省第二方陣”“什么是新時代現(xiàn)代化新德州”等一系列重大問題。綜合判斷當(dāng)前和未來一個時期我市發(fā)展的基礎(chǔ)條件、機遇挑戰(zhàn)，《建議》從建設(shè)富強、活力、幸福、美麗新德州四個方面描繪出遠景目標(biāo)?！啊督ㄗh》重點突出、目標(biāo)明確，符合德州發(fā)展實際，對形勢的研判準確到位，目標(biāo)振奮人心，勾畫的實現(xiàn)路徑具體清晰，具有很強指導(dǎo)性和可操作性?！笔泄ば啪志珠L孫洪昌表示，針對我市工業(yè)及信息化發(fā)展， 建議特別提出要加快動能轉(zhuǎn)換、構(gòu)建現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系等，為今后一段時期全市工業(yè)發(fā)展指明了方向。
藍圖繪就，目標(biāo)確定，關(guān)鍵在于抓好落實。孫洪昌建議，全市應(yīng)圍繞新型工業(yè)化強市建設(shè)，聚焦“541”產(chǎn)業(yè)體系，鍛長板、補短板，以產(chǎn)業(yè)鏈鏈長制為抓手，以龍頭企業(yè)延鏈擴張和制造業(yè)智能技改為切入點，做大鏈頭、做壯鏈體、做精鏈尾，以集群發(fā)展帶動工業(yè)經(jīng)濟整體躍升。同時，大力實施領(lǐng)軍企業(yè)培育、制造業(yè)技改提升、產(chǎn)業(yè)鏈園區(qū)支撐等工程，走出一條以高技術(shù)龍頭企業(yè)為引領(lǐng)、先進制造業(yè)為主體、優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)集群為特色、各類創(chuàng)新主體活力迸發(fā)的新型工業(yè)化路子。確保到2025年，全市規(guī)上工業(yè)企業(yè)聯(lián)網(wǎng)上云數(shù)達到70%以上，建成智能化車間100家以上，智能化園區(qū)20個以上。工業(yè)經(jīng)濟綜合競爭力達到京津冀魯區(qū)域中上游，新型工業(yè)化產(chǎn)業(yè)體系基本形成。
采取有效保障措施，主動融入新發(fā)展格局
《建議》圍繞科學(xué)把握新發(fā)展階段、堅定貫徹新發(fā)展理念、主動融入新發(fā)展格局，以推動高質(zhì)量發(fā)展為主題，更加注重提升發(fā)展質(zhì)量和效益，經(jīng)濟、政治、文化、社會、生態(tài)等各領(lǐng)域都體現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展的要求?！啊督ㄗh》為今后5年以至15年我市的經(jīng)濟社會發(fā)展指明了方向，繪就了藍圖?！笔形h校教授楊明文表示，《建議》的制訂僅是建成新時代現(xiàn)代化新德州的第一步，更為重要的是把目標(biāo)變?yōu)榫唧w的措施、化為腳踏實地的行動，并建立有效的保障措施。
楊明文建議我市各相關(guān)部門抓住國家和省區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略的重大機遇，深度融入京津冀協(xié)同發(fā)展，落實黃河流域生態(tài)保護和高質(zhì)量發(fā)展戰(zhàn)略，全面對接省會經(jīng)濟圈一體化發(fā)展。深入實施創(chuàng)新驅(qū)動戰(zhàn)略，激發(fā)創(chuàng)新活力，營造創(chuàng)新生態(tài)，打通科技成果轉(zhuǎn)化通道。堅定不移推進新舊動能轉(zhuǎn)換，加快構(gòu)建現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系。同時，積極擴大內(nèi)需，促進消費穩(wěn)步增長，擴大精準有效投資，穩(wěn)定、擴展國外市場需求，融入新發(fā)展格局。最為關(guān)鍵的是，加強黨的建設(shè)，提高黨統(tǒng)攬全局、把握經(jīng)濟社會發(fā)展大局的能力，加強組織建設(shè)和干部隊伍建設(shè)，打造一支政治過硬、專業(yè)素質(zhì)高、擔(dān)當(dāng)作為、綜合能力強的干部隊伍，為“十四五”目標(biāo)的實現(xiàn)提供政治保障和組織保障。
目前，市發(fā)展改革委正在緊鑼密鼓地編制“十四五”時期德州國民經(jīng)濟和社會發(fā)展規(guī)劃綱要。12月22日，舉辦規(guī)劃編制論證會，邀請省內(nèi)專家對規(guī)劃綱要提出意見建議?！拔覀円o緊圍繞新發(fā)展階段、新發(fā)展理念、新發(fā)展格局，按照《建議》要求，更加注重高質(zhì)量發(fā)展、更加注重改革攻堅、更加注重高品質(zhì)生活，努力把全市規(guī)劃綱要編制好，將《建議》轉(zhuǎn)化成科學(xué)指導(dǎo)德州未來發(fā)展的施工圖、任務(wù)書。”孫愛云說。
□本報記者張志寧 本報通訊員 賈衛(wèi)國田永霞