山東深入推進自然資源領(lǐng)域改革，在全省推廣禹城濱州日照臨沂四地改革經(jīng)驗

近日，山東省自然資源廳發(fā)出《關(guān)于學(xué)習(xí)借鑒禹城濱州日照臨沂有關(guān)改革經(jīng)驗深入推進自然資源領(lǐng)域改革的通知》，要求各地認真學(xué)習(xí)借鑒，推動全省自然資源事業(yè)改革發(fā)展。

今年是山東省委、省政府確定的“重點工作攻堅年”，資源環(huán)境領(lǐng)域改革攻堅行動是九大行動之一，改革任務(wù)重、難度大。為此，山東廳聚焦自然資源領(lǐng)域重點任務(wù)，加大創(chuàng)新力度，鼓勵基層積極探索。禹城、濱州、日照、臨沂四地先行先試、大膽探索，分別在農(nóng)村集體經(jīng)營性建設(shè)用地入市、“標準地”出讓制度改革、森林防火、林長制改革等方面形成了諸多改革攻堅經(jīng)驗。

禹城市自2016年9月承擔(dān)農(nóng)村集體經(jīng)營性建設(shè)用地入市試點以來，在守住“土地公有制性質(zhì)不改變、耕地紅線不突破、 糧食生產(chǎn)能力不減弱、農(nóng)民利益不受損”四條底線的前提下，探索形成了“同地同權(quán)、布局規(guī)范、增存統(tǒng)籌、公平公開、高效配置”的農(nóng)村集體經(jīng)營性建設(shè)用地入市“禹城模式”，初步解決了鄉(xiāng)村振興“錢從哪里來”“產(chǎn)從哪里興”“人往哪里去”“組織如何強”等問題。

2018年以來，濱州市自然資源和規(guī)劃局積極探索推行“標準地”出讓制度改革，在提高自然資源領(lǐng)域行政審批效率、促進節(jié)約集約用地、加強土地供后監(jiān)管、發(fā)揮改革疊加綜合效應(yīng)等方面取得了明顯成效。通過“標準地”，改革助力打造本地骨干企業(yè)，發(fā)揮示范帶動效應(yīng)；助推審批制度改革，加快項目落地；助推存量盤活，實現(xiàn)高效用地。同時，將“標準地”與企業(yè)信用建設(shè)有機結(jié)合，促進了誠信市場建設(shè)。

日照市境內(nèi)有大小山頭4358座，林地172萬畝、重點林區(qū)99萬畝，森林防火重點鄉(xiāng)鎮(zhèn)41個、重點村394個，防火壓力很大。近年來，圍繞“預(yù)防為主、防滅結(jié)合”的森林防火工作思路，日照市自然資源和規(guī)劃局積極創(chuàng)新，聯(lián)合有關(guān)部門建立聯(lián)防聯(lián)控工作機制，有效提升了全市森林火災(zāi)綜合防控能力，維護了森林資源安全。2019年度全市森林防火實現(xiàn)零火災(zāi)。

臨沂市是國家森林城市、林業(yè)資源大市，為發(fā)展好守護好沂蒙這片綠水青山，臨沂市委、市政府2019年4月3日出臺《關(guān)于全面推行林長制的意見》，在全省率先全面推行林長制改革。在壓實壓緊林長責(zé)任，加強森林資源管護的同時，著力優(yōu)化體制機制，在探索創(chuàng)新中不斷推深做實，依靠林長制改革蹚出了一條林業(yè)建設(shè)發(fā)展新路子。

山東廳要求，各地要進一步增強責(zé)任感、緊迫感，深入貫徹“重點工作攻堅年”要求，圍繞自然資源重點領(lǐng)域、關(guān)鍵環(huán)節(jié)，加大改革攻堅力度，不斷推出改革創(chuàng)新的實招硬招，取得更多實質(zhì)性、創(chuàng)新性、系統(tǒng)性成果。

記者：宋 輝