——市委十五屆九次全會精神解讀④

建設富強活力幸福美麗新德州

狠抓發(fā)展不放松

●以爬坡過坎、滾石上山的精氣神，牢牢抓住經(jīng)濟發(fā)展這個牛鼻子，快速擴大總量、提高質(zhì)量，打贏經(jīng)濟發(fā)展這個“硬核”仗

千方百計增活力

●城市活力作為一個城市持續(xù)健康發(fā)展的綜合體現(xiàn)，是對城市各方面發(fā)展?jié)摿Φ木C合評價，要通過創(chuàng)新、改革攻堅和擴大開放增強活力

做實民生工程

●不斷提高教育、醫(yī)療、社保等基本公共服務均等化水平，切實把改善人民生活品質(zhì)化為實實在在的行動，實現(xiàn)幼有所育、學有所教、勞有所得、病有所醫(yī)、老有所養(yǎng)

做好生態(tài)保護工作

●牢固樹立“綠水青山就是金山銀山”理念，深入打好污染防治攻堅戰(zhàn)，持續(xù)改善環(huán)境質(zhì)量，完善生態(tài)環(huán)境系統(tǒng)治理，更好滿足人民群眾對優(yōu)美生態(tài)的需要

立足新實際、新潛能、新方位，全面開啟新時代現(xiàn)代化新德州建設新征程，在回答什么是新德州、“新”什么、怎么“新”的問題上，《中共德州市委關于制定德州市國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十四個五年規(guī)劃和二〇三五年遠景目標的建議》（以下簡稱《建議》）提出，建設富強新德州、建設活力新德州、建設幸福新德州、建設美麗新德州，這既是市委把握國內(nèi)外大勢作出的精準判斷，也是順應全市人民新期待的新謀劃。

我市廣大干部群眾普遍認為，“四個新德州”的目標立足德州基礎條件、潛在優(yōu)勢和機遇挑戰(zhàn)，符合德州在新發(fā)展階段經(jīng)濟社會發(fā)展的內(nèi)在要求，把德州的優(yōu)勢、特色勾勒得更為明確，為高質(zhì)量發(fā)展起到了指路引航的作用。

樹立“高”的追求、“強”的目標，在更多領域、更多方面建成強市

“新時代現(xiàn)代化新德州首先是富裕的新德州?！笔形h校教授楊明文認為，從時間軸上縱向看，“十三五”期間，我市經(jīng)濟發(fā)展取得巨大成就，人民生活顯著改善；但是從現(xiàn)實軸的橫向看，相對東部發(fā)達地市，我市仍然是發(fā)展中地區(qū)，要完成2035年與全省全國同步基本實現(xiàn)現(xiàn)代化的任務，仍需要以爬坡過坎、滾石上山的精氣神，牢牢抓住經(jīng)濟發(fā)展這個牛鼻子，快速擴大總量、提高質(zhì)量，打贏經(jīng)濟發(fā)展這個“硬核”仗?！案粡姷暮x，就是人民富裕、財政充盈、發(fā)展強勁，構建具有地方特色和核心競爭力的現(xiàn)代化經(jīng)濟體系?！?/p>

構建具有地方特色和核心競爭力的現(xiàn)代化經(jīng)濟體系，必須始終堅持發(fā)展第一要務。要堅持新發(fā)展理念，推動創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享發(fā)展；要筑強新的發(fā)展平臺，圍繞裝備制造、新能源新材料、現(xiàn)代物流、科教、文化、健康、數(shù)字、體育等優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，做好補鏈強鏈延鏈文章，為項目落地打造優(yōu)質(zhì)載體平臺。

構建具有地方特色和核心競爭力的現(xiàn)代化經(jīng)濟體系，必須始終堅持“雙招雙引”第一戰(zhàn)場?！半p招雙引”是做好經(jīng)濟工作的第一戰(zhàn)場，是用好改革開放關鍵一招的重大舉措，更是推動高質(zhì)量發(fā)展的重要支撐。要抓住用好機遇，發(fā)揮比較優(yōu)勢，立足特色產(chǎn)業(yè)引進高端項目，以高質(zhì)量項目推動經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展。融入京津冀協(xié)同發(fā)展，不僅僅是零打碎敲地招幾個項目，要深入細致研究京津產(chǎn)業(yè)規(guī)劃布局，做好產(chǎn)業(yè)配套；同時對我市產(chǎn)業(yè)進行細分研究，健全產(chǎn)業(yè)細分領域招商目錄，圍繞建鏈、補鏈、強鏈精準招商。要始終堅持“抓人才就是抓發(fā)展”的理念，以識才的慧眼、愛才的誠意、用人的膽識、容才的雅量、聚才的良方，持續(xù)壯大人才總量、提升人才質(zhì)量、激發(fā)人才活力，打造區(qū)域性人才聚集高地，為高質(zhì)量發(fā)展提供堅實的智力支撐。

構建具有地方特色和核心競爭力的現(xiàn)代化經(jīng)濟體系，要以新舊動能轉(zhuǎn)換為引擎，聚焦聚力“以四新促四化”這個中心任務，培育壯大新動能、改造提升傳統(tǒng)動能，加快傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)提質(zhì)效、新興產(chǎn)業(yè)提規(guī)模、跨界融合提潛能、品牌高端提價值，實現(xiàn)農(nóng)業(yè)由大變強、工業(yè)由散到強、現(xiàn)代服務業(yè)由弱到強，在更多領域、更多方面發(fā)力沖刺、建成強市。

建設富強新德州，是推動發(fā)展的鮮明主題。在德州高新區(qū)黨工委書記、管委會主任、禹城市委書記滕海強看來，只有樹立“高”的追求、“強”的目標，才能跳起腳來摘桃子，高舉高打、走在前列?！敖Y合禹城工作，我感覺把準了主動脈、找準了突破口，印證了我們建設智造禹城、興旺禹城、數(shù)字禹城的路徑走對了。禹城將堅持頭雁方位、堅定前列定位，唯旗是奪、率先突破，在建設富強新德州中打頭陣、當標兵，努力站穩(wěn)全省第一方陣，力爭實現(xiàn)全國‘雙百強’。”滕海強表示。

創(chuàng)新增活力、改革攻堅激活力、擴大開放添活力，讓德州城市的“時尚氣質(zhì)”和“活力指數(shù)”更高

城市活力作為一個城市持續(xù)健康發(fā)展的綜合體現(xiàn)，是對這個城市各個方面發(fā)展所具有的潛力的綜合評價，也是充分激發(fā)德州后發(fā)優(yōu)勢、比較優(yōu)勢、潛在優(yōu)勢的強力引擎。

楊明文認為，活力表現(xiàn)在城市開放自信、具有競爭力，能不斷吸引新的要素資源涌入并且在各層面自由流淌；活力表現(xiàn)在社會公平、平等，有效、充分的競爭使各類要素得到合理報酬；活力表現(xiàn)在市場機制運行良好，能夠提供有競爭力的薪酬，讓投資創(chuàng)業(yè)者能夠獲得預期穩(wěn)定的回報。

要用創(chuàng)新增添活力。要在理念、科技、管理、體制、文化、服務等方面全面創(chuàng)新，讓創(chuàng)新的血液流淌在經(jīng)濟社會發(fā)展的方方面面，促進科技創(chuàng)新與其他創(chuàng)新的全面融合，調(diào)動一切生產(chǎn)要素的活力，激發(fā)更多發(fā)展?jié)撃堋?/p>

要用改革攻堅激發(fā)活力。直面發(fā)展質(zhì)量不高、效益不優(yōu)、競爭力不強的現(xiàn)實，直擊干部思想觀念、工作作風上的痛點，知重負重、盡銳出戰(zhàn)，鼓足敢打硬仗、敢啃硬骨頭的精氣神，凝聚起全市上下推進改革攻堅的強大合力，及早破除一切妨礙活力奔涌的體制機制障礙，才能激發(fā)新優(yōu)勢、推動新發(fā)展、開創(chuàng)新局面。

要用擴大開放添活力。打開窗戶，陽光才能進來。壓力和風險越大，越需要擴大對外開放、擁抱變化，要在開放的系統(tǒng)中尋求促進產(chǎn)業(yè)集聚、人才集聚、技術集聚，資源和生產(chǎn)要素的最佳組合。要積極融入以國內(nèi)大循環(huán)為主體、國內(nèi)國際雙循環(huán)相互促進的新發(fā)展格局，堅持世界眼光、國際標準、德州特色，立足港澳臺和東盟，提升日韓、拓展歐美、深耕中東非洲，不斷深化區(qū)域合作、完善開放平臺，在構建新體制、發(fā)展新模式上走在全省前列，打造新時代全方位、寬領域、高層次的內(nèi)陸對外開放新高地。

滕海強認為，建設活力新德州，是改革創(chuàng)優(yōu)的關鍵路徑。進入新發(fā)展階段，只有堅定不移打“創(chuàng)新牌”、吃“改革飯”、走“開放路”，才能充分發(fā)揮后發(fā)優(yōu)勢、比較優(yōu)勢、潛在優(yōu)勢。

聚焦人民群眾急難愁盼，體系兜底，民生工程暖心，讓廣大人民群眾更有獲得感、幸福感、安全感

堅持以經(jīng)濟建設為中心，把發(fā)展作為第一要務，從根本上說是為了提高人民生活水平。幸福新德州的實現(xiàn)，既要靠經(jīng)濟發(fā)展，讓城鄉(xiāng)群眾“錢袋子”更充盈，也要靠社會公共服務體系兜底，讓全市群眾都擁有穩(wěn)穩(wěn)的預期。要注重普惠性、基礎性、兜底性民生建設，不斷提高教育、醫(yī)療、社保等基本公共服務均等化水平，切實把改善人民生活品質(zhì)化為實實在在的行動，實現(xiàn)幼有所育、學有所教、勞有所得、病有所醫(yī)、老有所養(yǎng)，讓廣大人民群眾獲得感更加充實、幸福感更可持續(xù)、安全感更有保障。

市衛(wèi)健委主任常樹風表示，《建議》提出，覆蓋全生命周期的衛(wèi)生健康體系不斷完善，實現(xiàn)病有所醫(yī)，為未來5年全市衛(wèi)生健康事業(yè)發(fā)展指明了方向。“十四五”期間，市衛(wèi)生健康委將堅持大衛(wèi)生大健康理念，把保障人民健康放在優(yōu)先發(fā)展的戰(zhàn)略位置，健全健康融入所有政策的體制機制，推動以治病為中心向以健康為中心轉(zhuǎn)變，牢牢抓住“防、治、管、引”四個關鍵，推動全市衛(wèi)生健康事業(yè)持續(xù)高質(zhì)量發(fā)展。

改革疾病預防控制體系，全面建成專業(yè)化、現(xiàn)代化的疾病預防控制網(wǎng)絡。落實醫(yī)療機構公共衛(wèi)生責任，創(chuàng)新醫(yī)防協(xié)同機制，壓實常態(tài)化院感防控要求。健全重大公共衛(wèi)生事件應急指揮體系，完善突發(fā)公共衛(wèi)生事件監(jiān)測預警和應急處置機制， 提高應對突發(fā)公共衛(wèi)生事件能力。提升診療服務能力，優(yōu)化中心城區(qū)醫(yī)療資源配置，積極推進重點醫(yī)療衛(wèi)生項目建設。開展新一輪醫(yī)療能力“攀登計劃”，建立“以人為本”的縣域整合型醫(yī)療衛(wèi)生服務體系。深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革，積極推進醫(yī)聯(lián)體建設，加快建設分級診療體系，實現(xiàn)同質(zhì)化基本醫(yī)療衛(wèi)生服務全覆蓋。加快建立政府主導、部門協(xié)作、分工明確、科學高效的醫(yī)療衛(wèi)生綜合監(jiān)管制度。大力引進高端醫(yī)養(yǎng)產(chǎn)業(yè)，對接高端創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)團隊、國家院所、行業(yè)龍頭企業(yè)，招引大項目、好項目，吸引科研項目在我市產(chǎn)業(yè)化，形成產(chǎn)業(yè)鏈條完整的德州醫(yī)養(yǎng)產(chǎn)業(yè)集群。積極融入京津冀，與北京優(yōu)質(zhì)醫(yī)療機構對接，在人才培養(yǎng)、人才引進、學科建設等多方面開展交流合作，建立一批名醫(yī)名家工作室。

市教體局局長張書鵬表示，將堅持問題導向，補齊教育工作短板，落實好教育優(yōu)先發(fā)展戰(zhàn)略，促進城鄉(xiāng)、校際、師資隊伍的均衡，推動教育事業(yè)整體向優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展邁進。嚴格執(zhí)行市政府出臺的居住小區(qū)配建幼兒園政策，緩解“入公辦園難、入民辦園貴”問題；著眼優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展和城鄉(xiāng)一體化，全面提升義務教育質(zhì)量，建立解決大班額長效機制；擴充優(yōu)質(zhì)普通高中學位總量，滿足社會群眾多元、優(yōu)質(zhì)教育需求；大力發(fā)展職業(yè)教育，為我市經(jīng)濟社會發(fā)展大力培養(yǎng)技術技能人才；徹底解決好學生午餐配餐、冬季取暖、廁所革命問題，讓群眾的現(xiàn)實利益更好更快地得到解決；深化“縣管校聘”和評價分配制度改革，解決師資配置不均衡問題；深化校長職級制改革，充分放權減負，實現(xiàn)專家辦學、按規(guī)律辦學；深入推進教學管理模式改革，大力推進教育信息化教學，加強智慧校園建設；開展集團辦學改革，促進名校辦分校、強校帶弱校、城市校帶農(nóng)村校、引進優(yōu)質(zhì)教育機構；促進家校共育，形成教育發(fā)展合力，努力提升群眾對教育的滿意度。

讓自然生態(tài)、政治生態(tài)、政務生態(tài)、經(jīng)濟生態(tài)、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)生態(tài)、社會生態(tài)相映生輝

“建設美麗新德州，是城鄉(xiāng)共進的重要契機。《建議》聚焦自然生態(tài)、政治生態(tài)、政務生態(tài)等，全方位著墨布局，讓我們看到了市委的高點謀劃、高位布局，必將擦亮生態(tài)之美、人文之美、和諧之美的響亮名片?！彪娬f。

要牢固樹立“綠水青山就是金山銀山”理念，深入打好污染防治攻堅戰(zhàn)，持續(xù)改善環(huán)境質(zhì)量，完善生態(tài)環(huán)境系統(tǒng)治理，更好滿足人民群眾對優(yōu)美生態(tài)的需要。

《建議》明確要求生態(tài)環(huán)境持續(xù)改善，生態(tài)安全屏障更加牢固，建成京津南部、黃河中下游重要生態(tài)功能區(qū)。“這為做好全市‘十四五’生態(tài)環(huán)境保護工作指明方向，全市生態(tài)環(huán)境系統(tǒng)將準確把握建設美麗新德州的重大意義、重點任務和主要措施，堅決抓好貫徹落實?！笔猩鷳B(tài)環(huán)境局局長趙華表示，將深入打好“升級版”污染防治攻堅戰(zhàn)，更加突出精準、科學、依法治污，更加注重提升生態(tài)系統(tǒng)質(zhì)量和穩(wěn)定性，深入打好藍天保衛(wèi)戰(zhàn)、碧水保衛(wèi)戰(zhàn)、凈土保衛(wèi)戰(zhàn)等；要加快生態(tài)環(huán)境治理體系和治理能力現(xiàn)代化，堅持完善生態(tài)委組織體系，完善系統(tǒng)治污思路，堅持完善精準依法科學治污路徑；堅持全方位立體監(jiān)管體系；堅持完善量化考核體系；堅持完善環(huán)境宣教社會化體系，營造黨委領導、政府主導、企業(yè)主體、公眾參與的社會氛圍。

讓德州處處彰顯美，還要在打造藍天碧水、綠意盎然的自然生態(tài)基礎上，持之以恒正風肅紀、推動全面從嚴治黨向縱深發(fā)展，營造風清氣正的政治生態(tài)；以“一次辦好”改革為統(tǒng)領，深化“放管服”改革，持續(xù)打造精簡高效的政務生態(tài)；要以新型工業(yè)化強市為目標，積極建設新時代“活力德州、智造名城”，打造高質(zhì)量發(fā)展的經(jīng)濟生態(tài)；要深入實施創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略，實現(xiàn)創(chuàng)新資源充分涌流，打造富有生機活力的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)生態(tài)；要以社會主義核心價值觀為引領，加強社會主義精神文明建設，滿足人民精神文化需求，打造文明和諧的社會生態(tài)。

研讀《建議》，我市廣大干部群眾表示，“四個新德州”對德州“十四五”經(jīng)濟社會發(fā)展的目標進行了細致分解，是市委市政府對新時代現(xiàn)代化新德州建設的精心部署和謀劃，既集中又鮮明，明確了發(fā)展的主旋律和總抓手，具有很強的引領性和導向性，將緊緊圍繞這一目標，凝心聚力再出發(fā)，在德州發(fā)展新征程上展現(xiàn)新?lián)敗崿F(xiàn)新突破、奮力新作為。

□本報記者任立松本報通訊員王法成王亞南王飛