針對部分軟弱渙散村黨組織“治了癱、癱了治”的頑疾,今年以來,德州市平原縣堅持“五整治一規(guī)范”清底子、“小微權力清單”促規(guī)范、“村事”陽光報告會強監(jiān)督“三位一體”推進,將軟弱渙散村黨組織整頓與規(guī)范村級治理充分融合,收到了良好效果。
開展“五整治一規(guī)范”,讓村事翻篇歸零。借掃黑除惡之勢,大力開展整治農村宅基地違規(guī)使用、整治私搭亂建違章建筑、整治農村土地承包不規(guī)范、整治農村財務管理不規(guī)范、整治農村黑惡痞霸等違法行為,梳理規(guī)范綜合治理中行之有效的措施。通過“五整治一規(guī)范”,不但理清了村里的“家底”,消除了影響村莊穩(wěn)定的隱患,同時也強化了村級班子戰(zhàn)斗力,提升了群眾威信,期間未引發(fā)一起信訪問題。王鳳樓鎮(zhèn)南任村、前王村等軟弱渙散村,村集體經濟長期空殼,通過整治共征收土地承包費、宅基地有償使用費和歷史尾欠16.2萬元,理順土地承包合同83份,清理私搭亂建79處,解決歷史遺留問題26件,村班子的戰(zhàn)斗力明顯增強,村均集體持續(xù)增收3.2萬元。
推行“小微權力清單”,促村事規(guī)范運行??h委組織部按照黨務、財務、事務3大部分梳理出26項“小微權力清單”,印制《平原縣小微權力清單規(guī)范手冊》,各鄉(xiāng)鎮(zhèn)結合本地實際,深化特色清單。在具體推行中,各鄉(xiāng)鎮(zhèn)篩選3~5個“好、中、差”不同類型的村莊先行啟動,根據清單項目,邊從突出矛盾和尖銳問題抓起,邊總結經驗,逐步全面推開。同時,建立動態(tài)調整機制,對各級部署的重點工作任務和群眾反映強烈的問題,及時納入清單內容。自今年3月份實施以來,累計公示工程招標、物品采購等村級事項1100多項,收集反饋村民訴求720余個、化解矛盾225起?!靶∥嗔η鍐巍痹谠o制度的“籠子”的同時,使村干部放下“心理負擔”大膽決策、大膽干事,有力推動了軟弱渙散村黨組織整頓。三唐鄉(xiāng)曲六店、半吉店等6個軟弱渙散村,村內工作長期難以推動,通過推行“小微權力清單”制度,村級事務運行明顯改觀,干部放開手腳干事創(chuàng)業(yè),“領創(chuàng)辦”土地股份合作社,入社群眾畝均收入1100余元,集體增收近4萬元。
召開“陽光報告會”,曬村事強化監(jiān)督。針對部分村“財務不清、辦事不公、服務稀松”引發(fā)干部信訪問題,推行以“一述兩問三定四評”主要內容的“陽光報告會”,每半年召開一次,實行村黨支部書記與村民“面對面”現(xiàn)場報告、村民現(xiàn)場質詢、支部書記現(xiàn)場答復、村民現(xiàn)場評議。今年以來,全縣共舉辦陽光報告會855場次,群眾提出質詢1039條,村干部當場答復763條,事后答復178條,縣鄉(xiāng)協(xié)調解決98條,群眾滿意度達98.5%?,F(xiàn)在的陽光報告會不但是明白會,也是議事會和問政會,架起了干群之間的“連心橋”,為群眾參與鄉(xiāng)村治理找到了切入點,把村級權力運行置于群眾的監(jiān)督之下。今年以來,全縣共接到農村干部信訪33件,較上年同期下降32%;桃園街道前勇村、恩城鎮(zhèn)孫莊村等干群矛盾較多的軟弱渙散村,農村干部信訪問題得到了有效治理。