李 猛
各位代表、同志們：
德州市第十八屆人民代表大會第五次會議，在全體代表和與會同志的共同努力下，圓滿完成各項議程，即將勝利閉幕。會議期間，各位代表不負人民重托，忠誠履職盡責，共謀發(fā)展大計，審議通過了市政府工作報告和其他各項報告，審查批準了我市“十四五”規(guī)劃和二〇三五年遠景目標綱要，依法完成了選舉任務。會議開得很成功，是一次高舉旗幟、凝心聚力，求真務實、催人奮進的大會。在此，我代表中共德州市委，向大會的成功召開表示熱烈祝賀！
剛剛過去的2020年，充滿艱辛、極不平凡。全市上下萬眾一心、頑強拼搏，交出了一份精彩答卷，實現(xiàn)了“十三五”圓滿收官。
這一年，我們迎大戰(zhàn)應大考，發(fā)展韌性更加強勁。面對突如其來的新冠肺炎疫情，廣大干部和群眾想在一起、干在一起、累在一起、險在一起，筑牢了守護生命的銅墻鐵壁，用23天時間實現(xiàn)新增確診病例歸零、52天時間實現(xiàn)在院病例清零。面對空前的經(jīng)濟下行壓力，我們開好“頂風船”、沖破“回頭浪”，堅決打贏“六穩(wěn)”“六?！敝鲃诱?，危中搶機跑出高質(zhì)量發(fā)展加速度，經(jīng)濟運行全面恢復、逐季向好、逆勢上揚，主要經(jīng)濟指標好于預期、好于全省平均水平。
這一年，我們強工業(yè)上項目，發(fā)展動能更加充沛。緊緊抓住實現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展、加速度趕超的主要矛盾，全面實施新型工業(yè)化強市三年行動計劃，在全省率先推行鏈長制，全力打造“活力德州、智造名城”，吹響了大抓工業(yè)、抓大工業(yè)的“沖鋒號”。規(guī)模以上工業(yè)增加值、“四新”經(jīng)濟增加值、工業(yè)用電量增幅均居全省前列。實施創(chuàng)建國家創(chuàng)新型城市三年行動計劃，研發(fā)經(jīng)費占GDP比重、享受研發(fā)經(jīng)費稅前加計扣除政策的工業(yè)數(shù)量、新增高新技術(shù)企業(yè)數(shù)量均創(chuàng)歷史新高。持續(xù)優(yōu)化金融生態(tài)，企業(yè)上市掛牌保持強勁勢頭，5家企業(yè)上榜山東市值百強榜，德州成為上市企業(yè)市值過千億的城市。堅持“項目為王”理念，加快推進雙招雙引，按下高質(zhì)量發(fā)展的“快進鍵”，爭取新增專項債券增長92.1%，有研集成電路用大尺寸硅材料、英望科技、京魯數(shù)谷、北方應急（醫(yī)療）救援綜合示范區(qū)等一批大項目好項目成功落地或投產(chǎn)。
這一年，我們抓改革促開放，發(fā)展活力更加激發(fā)。讓有效市場與有為政府協(xié)同發(fā)力，開展12大領(lǐng)域60項改革攻堅。把優(yōu)化營商環(huán)境作為“第一工程”，企業(yè)開辦半天完成，全年登記各類市場主體增幅全省第一。堅決打破“信息孤島”“數(shù)據(jù)煙囪”，在全省率先啟用政府部門電子印章。開展歷史遺留重點問題化解攻堅，決不把歷史遺留問題再留給歷史，一批“老大難”問題得到解決。打好對外開放“主動仗”，打造內(nèi)陸對外開放新高地，對外交流的“朋友圏”不斷擴大，與魯冀津三地33個縣市區(qū)實現(xiàn)34類政務服務事項“跨省通辦”，東盟成為第一大貿(mào)易伙伴。認真落實人才政策“黃金30條”升級版，實施人才興德行動，引進“雙一流”人才是2019年的近5倍，引進大學生增長104.7%。
這一年，我們補短板強弱項，發(fā)展成果更加均衡。牢固樹立以人民為中心的發(fā)展思想，堅持政府過緊日子、讓人民群眾過好日子。城鄉(xiāng)居民人均可支配收入增幅居全省第3位，其中城鎮(zhèn)居民人均可支配收入增幅居全省第2位。堅決打好打贏精準脫貧攻堅戰(zhàn)，扶貧干部結(jié)窮親拔窮根，不獲全勝不收兵，如期完成脫貧攻堅目標任務。社會大救助體系建設(shè)入選全省社會救助領(lǐng)域優(yōu)秀創(chuàng)新案例，得到全國政協(xié)副主席萬鋼批示。堅決打好污染防治攻堅戰(zhàn)，綠色發(fā)展積厚成勢，PM2.5均濃度較2015年改善幅度、美麗河湖數(shù)量均居全省第一位。 加大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)力度，京臺高速改擴建扎實推進，德上至京臺高速連接線建成通車，國省道大中修項目數(shù)量、投資額均居全省第一位。圍繞小切口辦好大民生，著力解決“上學難”“看病難”“就業(yè)難”“安居難”“辦證難”等群眾的“急難愁盼”。幼兒園公辦率大幅提升，中小學“大班額”實現(xiàn)動態(tài)清零；在全省率先實現(xiàn)健康促進縣全覆蓋，新創(chuàng)縣域省級臨床重點專科數(shù)量居全省第一位，鐘南山團隊“兩基地一中心”落戶德州。
各位代表、同志們！過去的一年，是砥礪奮進的一年，是令人難忘的一年，是成果豐碩的一年。成績的取得，是習近平總書記掌舵領(lǐng)航和黨中央堅強領(lǐng)導的結(jié)果，是省委正確領(lǐng)導的結(jié)果，是全市人民團結(jié)奮斗的結(jié)果，也飽含著各級人大及其常委會、各位人大代表的智慧、心血和汗水！在此，我代表市委向大家表示衷心感謝和崇高敬意！
凡是過往皆為序章，凡是未來皆有可期。前不久召開的市委十五屆九次全會，描繪了建設(shè)“富強、活力、幸福、美麗”的新時代現(xiàn)代化新德州的宏偉藍圖。這次市人代會又把市委的決策和主張通過法定程序轉(zhuǎn)化為全市人民的共同意志。今年是實施“十四五”規(guī)劃、開啟全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家新征程的第一年，所有工作都要圍繞“開好局、起好步”來展開。全市上下一定要統(tǒng)一思想、凝聚共識，爭先進位、跨越趕超，奮力實現(xiàn)“十四五”強勢開局。
開好局起好步，必須高舉旗幟、對標對表，以更強的定力砥礪前行。實現(xiàn)“兩個一百年”奮斗目標，最根本、最緊要、最具有決定性的就是要增強“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護”。要在政治上對標對表。學懂弄通做實習近平新時代中國特色社會主義思想，善于用政治眼光觀察和分析問題，從講政治的高度思考和推進工作，不斷提高政治判斷力、政治領(lǐng)悟力、政治執(zhí)行力，在紛繁復雜的形勢面前心明眼亮，在重大政治原則上毫不動搖，在大是大非問題上毫不含糊。要在“三新”上對標對表。進入新發(fā)展階段明確了我國發(fā)展的歷史方位，貫徹新發(fā)展理念明確了我國現(xiàn)代化建設(shè)的指導原則，構(gòu)建新發(fā)展格局明確了我國經(jīng)濟現(xiàn)代化的路徑選擇。要立足新發(fā)展階段，堅持守正創(chuàng)新，保持戰(zhàn)略定力，辦好自己的事，在識變應變求變中育先機、開新局。要貫徹新發(fā)展理念，深刻理解把握我們黨關(guān)于發(fā)展的政治立場、價值導向、發(fā)展模式、發(fā)展道路等重大政治問題，把新發(fā)展理念作為思想的航標燈、行動的度量衡，發(fā)展方向?qū)Σ粚Γl(fā)展思路怎么定，發(fā)展著力點在哪里，都必須對標新發(fā)展理念來校準糾偏。要融入新發(fā)展格局，自覺將德州發(fā)展放到全國、全省大局中去謀劃，認清發(fā)展大勢和自身優(yōu)勢，找準發(fā)展坐標和目標定位，不斷增強生存力、競爭力、發(fā)展力、持續(xù)力。要在行動上對標對表。講政治不是抽象的，一打口號不如一個行動。要不折不扣貫徹落實黨中央決策部署和省委工作要求，知責于心、擔責于身、履責于行，鉚足“比”的勁頭、增強“學”的主動、激發(fā)“趕”的動力、強化“超”的追求，高標準、高質(zhì)量、高效率推進各項工作，確保開局之年邁好第一步、見到新氣象。
開好局起好步，必須發(fā)展為要、質(zhì)效雙優(yōu)，以更足的干勁加速趕超。發(fā)展是解決一切問題的關(guān)鍵。作為后發(fā)地區(qū)，必須牢牢把握“高質(zhì)量發(fā)展、加速度趕超”主攻方向，樹立“高”的追求，邁出“快”的步伐，干出“優(yōu)”的業(yè)績。抓好創(chuàng)新“第一動力”。積極創(chuàng)建國家創(chuàng)新型城市，大力實施科創(chuàng)型領(lǐng)軍企業(yè)培育計劃、科技企業(yè)“小升高”計劃、知識產(chǎn)權(quán)“春筍行動”，搭上科技自立自強的“快車”，抓住數(shù)字經(jīng)濟的“風口”，實現(xiàn)“換道超車”，加快由“跟跑”向“領(lǐng)跑”“并跑”躍升。抓好工業(yè)“第一支撐”。圍繞打造“活力德州、智造名城”，抓實產(chǎn)業(yè)鏈鏈長制，把優(yōu)化產(chǎn)業(yè)鏈與提升創(chuàng)新鏈協(xié)同起來，把數(shù)字產(chǎn)業(yè)化與產(chǎn)業(yè)數(shù)字化結(jié)合起來，把持續(xù)鍛長板和加快補短板統(tǒng)籌起來，做強做優(yōu)做大“541”產(chǎn)業(yè)，使產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)優(yōu)勢加速轉(zhuǎn)化為有效供給優(yōu)勢。抓好雙招雙引“第一戰(zhàn)場”。瞄準國內(nèi)外500強、頭部企業(yè)、獨角獸企業(yè)，繼續(xù)實行每月一次集中簽約、集中開工，在項目建設(shè)主戰(zhàn)場上比能力、比作風、比貢獻。抓好優(yōu)化營商環(huán)境“第一工程”。瞄準市場堵點痛點深化改革，堅決破除一切體制障礙、一切隱形壁壘、一切發(fā)展束縛，以改革舉措的協(xié)同高效來破冰突圍，以一流營商環(huán)境孕育一流市場主體。
開好局起好步，必須搶抓機遇、發(fā)揮優(yōu)勢，以更大的力度釋放潛能。德州面臨很多千載難逢的戰(zhàn)略機遇，擁有很多全國領(lǐng)先、全省獨有的優(yōu)勢，把被“低估”變?yōu)楸弧案呖础?，必須發(fā)奮圖強、干出亮點、拼出未來。在把握戰(zhàn)略機遇上突破。抓住用好京津冀協(xié)同發(fā)展、黃河流域生態(tài)保護和高質(zhì)量發(fā)展、省會經(jīng)濟圈一體化發(fā)展等重大戰(zhàn)略機遇，樹牢“市外即是外”的大開放觀念，與國內(nèi)主要增長極牽手互動，將先進地區(qū)的創(chuàng)新、人才、資本等優(yōu)勢，與我市產(chǎn)業(yè)、市場嫁接融合，拓展發(fā)展新空間。舉全市之力打造對接京津冀協(xié)同發(fā)展先行區(qū)、魯北智慧活力新城區(qū)和新能源新材料產(chǎn)業(yè)示范基地。在發(fā)揮區(qū)位優(yōu)勢上突破。發(fā)揮全國交通主樞紐鏈接優(yōu)勢，以大交通帶動大流通、以大流通促進大發(fā)展，統(tǒng)籌“公鐵水空”，加快布局“通道+樞紐+網(wǎng)絡(luò)”的全鏈條現(xiàn)代流通體系，打造區(qū)域性物流中心和“旱碼頭”，再造“九達天衢、神京門戶”新優(yōu)勢。在推動鄉(xiāng)村振興上突破。圍繞農(nóng)業(yè)高質(zhì)高效、鄉(xiāng)村宜居宜業(yè)、農(nóng)民富裕富足，堅決扛起糧食安全的政治責任，以“糧頭食尾”“農(nóng)頭工尾”為抓手，實施農(nóng)業(yè)全產(chǎn)業(yè)鏈培育計劃，推動農(nóng)產(chǎn)品由賣“原字號”向“制成品”轉(zhuǎn)變，打造京津冀和省會城市圈的高端食品供應基地，加快建設(shè)農(nóng)業(yè)強市。
開好局起好步，必須以民為本、守牢初心，以更實的舉措改善民生。習近平總書記強調(diào)，為人民謀幸福、為民族謀復興，這既是我們黨領(lǐng)導現(xiàn)代化建設(shè)的出發(fā)點和落腳點，也是新發(fā)展理念的“根”和“魂”。我們要牢記民心是最大的政治，把為民造福作為最重要的政績，把人民安居樂業(yè)、安危冷暖放在心上，在解決群眾“急難愁盼”問題上精準發(fā)力。要密切聯(lián)系群眾。我們的腳上沾有多少泥土，心中就會沉淀多少真情。大家要少坐辦公室、多走小街巷，少搞呼朋喚友、多加群眾好友，始終與人民群眾坐在一起、想在一起、說在一起、干在一起。要辦好民生實事。注重普惠性、基礎(chǔ)性、兜底性民生建設(shè)，加快“七有”向“七優(yōu)”推進。財力再緊張，民生支出一分都不能少；時間再有限，民生工作一天都不能拖；條件再困難，對群眾的承諾一點折扣都不能打。要統(tǒng)籌發(fā)展和安全。強化系統(tǒng)觀念、底線思維，增強憂患意識、危機意識，把防火墻筑牢、把安全網(wǎng)織密，緊緊盯住疫情防控、意識形態(tài)、安全生產(chǎn)、社會穩(wěn)定、生態(tài)環(huán)保、耕地保護等問題，堅決不破“防線”，不踩“紅線”，不越“底線”，實現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展和高標準安全良性互動。
開好局起好步，必須毫不懈怠、狠抓落實，以更硬的作風攻堅沖刺。面對前進道路上的風險挑戰(zhàn)，只有時刻保持風雨無阻向前進的奮發(fā)姿態(tài)，越是艱險越向前的奮斗豪情，才能沖破險阻、闖關(guān)奪隘。要保持“咬定青山不放松”的韌勁。今后五年的目標不會輕松實現(xiàn)，高質(zhì)量發(fā)展不會一蹴而就。要把“十四五”規(guī)劃目標任務分解細化，確定“施工圖”，繪好“時間表”，制定“任務書”，說了就算、定了就干，鍥而不舍、抓出實效。要鼓足“重整行裝再出發(fā)”的干勁。以“開局就是決戰(zhàn)、起跑就要沖刺”的勁頭，爭分奪秒抓發(fā)展，以“人一之、我十之，人十之、我百之”的努力，搶時間、搶機遇、搶要素，真正把發(fā)展黃金期變成黃金發(fā)展期。要拿出“不破樓蘭終不還”的拼勁。完成既要又要還要的任務，需要逢山開路、遇水架橋的先鋒，破釜沉舟、攻城拔寨的闖將。要堅決破除“寒來加衣、雨來打傘”的依賴思想、觀望態(tài)度，敢于打破常規(guī)，勇于直面問題，決不能畏首畏尾、不推不動，決不能百般推脫、左躲右閃。要嚴查“裝睡的人”、治理“不要好的人”、整治“不擔當?shù)娜恕保苿庸残怨ぷ鳡幭?、個性工作創(chuàng)優(yōu)。
人民代表大會制度是堅持黨的領(lǐng)導、人民當家作主、依法治國有機統(tǒng)一的根本政治制度安排，必須長期堅持、不斷發(fā)展。新征程上，人大工作使命如山、重任在肩。各級人大及其常委會要毫不動搖堅持黨的領(lǐng)導這個根本政治原則，聚焦中央確定的大事、群眾關(guān)心的要事、改革發(fā)展的難事，加強對“一府一委兩院”的監(jiān)督，全面擔負起憲法法律賦予的各項職責，讓制度優(yōu)勢持續(xù)彰顯、治理效能不斷提高。各位代表要倍加珍惜人民的信任，牢記政治責任和法定職責，全面提升依法履職能力水平，永遠扎根人民、服務人民，以實際行動詮釋人大代表為人民的使命擔當。
各位代表、同志們！回望來時路，我們通過奮斗，披荊斬棘，走過了萬水千山；展望新征程，我們還要繼續(xù)奮斗，勇往直前，創(chuàng)造更加燦爛的輝煌！讓我們更加緊密地團結(jié)在以習近平同志為核心的黨中央周圍，充分發(fā)揚為民服務孺子牛、創(chuàng)新發(fā)展拓荒牛、艱苦奮斗老黃牛的精神，奮發(fā)圖強，開拓進取，為建設(shè)新時代現(xiàn)代化新德州不懈努力，以優(yōu)異成績慶祝建黨100周年！