李 猛
各位代表、同志們：
德州市第十八屆人民代表大會(huì)第五次會(huì)議，在全體代表和與會(huì)同志的共同努力下，圓滿完成各項(xiàng)議程，即將勝利閉幕。會(huì)議期間，各位代表不負(fù)人民重托，忠誠(chéng)履職盡責(zé)，共謀發(fā)展大計(jì)，審議通過(guò)了市政府工作報(bào)告和其他各項(xiàng)報(bào)告，審查批準(zhǔn)了我市“十四五”規(guī)劃和二〇三五年遠(yuǎn)景目標(biāo)綱要，依法完成了選舉任務(wù)。會(huì)議開(kāi)得很成功，是一次高舉旗幟、凝心聚力，求真務(wù)實(shí)、催人奮進(jìn)的大會(huì)。在此，我代表中共德州市委，向大會(huì)的成功召開(kāi)表示熱烈祝賀！
剛剛過(guò)去的2020年，充滿艱辛、極不平凡。全市上下萬(wàn)眾一心、頑強(qiáng)拼搏，交出了一份精彩答卷，實(shí)現(xiàn)了“十三五”圓滿收官。
這一年，我們迎大戰(zhàn)應(yīng)大考，發(fā)展韌性更加強(qiáng)勁。面對(duì)突如其來(lái)的新冠肺炎疫情，廣大干部和群眾想在一起、干在一起、累在一起、險(xiǎn)在一起，筑牢了守護(hù)生命的銅墻鐵壁，用23天時(shí)間實(shí)現(xiàn)新增確診病例歸零、52天時(shí)間實(shí)現(xiàn)在院病例清零。面對(duì)空前的經(jīng)濟(jì)下行壓力，我們開(kāi)好“頂風(fēng)船”、沖破“回頭浪”，堅(jiān)決打贏“六穩(wěn)”“六?！敝鲃?dòng)仗，危中搶機(jī)跑出高質(zhì)量發(fā)展加速度，經(jīng)濟(jì)運(yùn)行全面恢復(fù)、逐季向好、逆勢(shì)上揚(yáng)，主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)好于預(yù)期、好于全省平均水平。
這一年，我們強(qiáng)工業(yè)上項(xiàng)目，發(fā)展動(dòng)能更加充沛。緊緊抓住實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展、加速度趕超的主要矛盾，全面實(shí)施新型工業(yè)化強(qiáng)市三年行動(dòng)計(jì)劃，在全省率先推行鏈長(zhǎng)制，全力打造“活力德州、智造名城”，吹響了大抓工業(yè)、抓大工業(yè)的“沖鋒號(hào)”。規(guī)模以上工業(yè)增加值、“四新”經(jīng)濟(jì)增加值、工業(yè)用電量增幅均居全省前列。實(shí)施創(chuàng)建國(guó)家創(chuàng)新型城市三年行動(dòng)計(jì)劃，研發(fā)經(jīng)費(fèi)占GDP比重、享受研發(fā)經(jīng)費(fèi)稅前加計(jì)扣除政策的工業(yè)數(shù)量、新增高新技術(shù)企業(yè)數(shù)量均創(chuàng)歷史新高。持續(xù)優(yōu)化金融生態(tài)，企業(yè)上市掛牌保持強(qiáng)勁勢(shì)頭，5家企業(yè)上榜山東市值百?gòu)?qiáng)榜，德州成為上市企業(yè)市值過(guò)千億的城市。堅(jiān)持“項(xiàng)目為王”理念，加快推進(jìn)雙招雙引，按下高質(zhì)量發(fā)展的“快進(jìn)鍵”，爭(zhēng)取新增專(zhuān)項(xiàng)債券增長(zhǎng)92.1%，有研集成電路用大尺寸硅材料、英望科技、京魯數(shù)谷、北方應(yīng)急（醫(yī)療）救援綜合示范區(qū)等一批大項(xiàng)目好項(xiàng)目成功落地或投產(chǎn)。
這一年，我們抓改革促開(kāi)放，發(fā)展活力更加激發(fā)。讓有效市場(chǎng)與有為政府協(xié)同發(fā)力，開(kāi)展12大領(lǐng)域60項(xiàng)改革攻堅(jiān)。把優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境作為“第一工程”，企業(yè)開(kāi)辦半天完成，全年登記各類(lèi)市場(chǎng)主體增幅全省第一。堅(jiān)決打破“信息孤島”“數(shù)據(jù)煙囪”，在全省率先啟用政府部門(mén)電子印章。開(kāi)展歷史遺留重點(diǎn)問(wèn)題化解攻堅(jiān)，決不把歷史遺留問(wèn)題再留給歷史，一批“老大難”問(wèn)題得到解決。打好對(duì)外開(kāi)放“主動(dòng)仗”，打造內(nèi)陸對(duì)外開(kāi)放新高地，對(duì)外交流的“朋友圏”不斷擴(kuò)大，與魯冀津三地33個(gè)縣市區(qū)實(shí)現(xiàn)34類(lèi)政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)“跨省通辦”，東盟成為第一大貿(mào)易伙伴。認(rèn)真落實(shí)人才政策“黃金30條”升級(jí)版，實(shí)施人才興德行動(dòng)，引進(jìn)“雙一流”人才是2019年的近5倍，引進(jìn)大學(xué)生增長(zhǎng)104.7%。
這一年，我們補(bǔ)短板強(qiáng)弱項(xiàng)，發(fā)展成果更加均衡。牢固樹(shù)立以人民為中心的發(fā)展思想，堅(jiān)持政府過(guò)緊日子、讓人民群眾過(guò)好日子。城鄉(xiāng)居民人均可支配收入增幅居全省第3位，其中城鎮(zhèn)居民人均可支配收入增幅居全省第2位。堅(jiān)決打好打贏精準(zhǔn)脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)，扶貧干部結(jié)窮親拔窮根，不獲全勝不收兵，如期完成脫貧攻堅(jiān)目標(biāo)任務(wù)。社會(huì)大救助體系建設(shè)入選全省社會(huì)救助領(lǐng)域優(yōu)秀創(chuàng)新案例，得到全國(guó)政協(xié)副主席萬(wàn)鋼批示。堅(jiān)決打好污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)，綠色發(fā)展積厚成勢(shì)，PM2.5均濃度較2015年改善幅度、美麗河湖數(shù)量均居全省第一位。 加大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)力度，京臺(tái)高速改擴(kuò)建扎實(shí)推進(jìn)，德上至京臺(tái)高速連接線建成通車(chē)，國(guó)省道大中修項(xiàng)目數(shù)量、投資額均居全省第一位。圍繞小切口辦好大民生，著力解決“上學(xué)難”“看病難”“就業(yè)難”“安居難”“辦證難”等群眾的“急難愁盼”。幼兒園公辦率大幅提升，中小學(xué)“大班額”實(shí)現(xiàn)動(dòng)態(tài)清零；在全省率先實(shí)現(xiàn)健康促進(jìn)縣全覆蓋，新創(chuàng)縣域省級(jí)臨床重點(diǎn)專(zhuān)科數(shù)量居全省第一位，鐘南山團(tuán)隊(duì)“兩基地一中心”落戶(hù)德州。
各位代表、同志們！過(guò)去的一年，是砥礪奮進(jìn)的一年，是令人難忘的一年，是成果豐碩的一年。成績(jī)的取得，是習(xí)近平總書(shū)記掌舵領(lǐng)航和黨中央堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)的結(jié)果，是省委正確領(lǐng)導(dǎo)的結(jié)果，是全市人民團(tuán)結(jié)奮斗的結(jié)果，也飽含著各級(jí)人大及其常委會(huì)、各位人大代表的智慧、心血和汗水！在此，我代表市委向大家表示衷心感謝和崇高敬意！
凡是過(guò)往皆為序章，凡是未來(lái)皆有可期。前不久召開(kāi)的市委十五屆九次全會(huì)，描繪了建設(shè)“富強(qiáng)、活力、幸福、美麗”的新時(shí)代現(xiàn)代化新德州的宏偉藍(lán)圖。這次市人代會(huì)又把市委的決策和主張通過(guò)法定程序轉(zhuǎn)化為全市人民的共同意志。今年是實(shí)施“十四五”規(guī)劃、開(kāi)啟全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家新征程的第一年，所有工作都要圍繞“開(kāi)好局、起好步”來(lái)展開(kāi)。全市上下一定要統(tǒng)一思想、凝聚共識(shí)，爭(zhēng)先進(jìn)位、跨越趕超，奮力實(shí)現(xiàn)“十四五”強(qiáng)勢(shì)開(kāi)局。
開(kāi)好局起好步，必須高舉旗幟、對(duì)標(biāo)對(duì)表，以更強(qiáng)的定力砥礪前行。實(shí)現(xiàn)“兩個(gè)一百年”奮斗目標(biāo)，最根本、最緊要、最具有決定性的就是要增強(qiáng)“四個(gè)意識(shí)”、堅(jiān)定“四個(gè)自信”、做到“兩個(gè)維護(hù)”。要在政治上對(duì)標(biāo)對(duì)表。學(xué)懂弄通做實(shí)習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想，善于用政治眼光觀察和分析問(wèn)題，從講政治的高度思考和推進(jìn)工作，不斷提高政治判斷力、政治領(lǐng)悟力、政治執(zhí)行力，在紛繁復(fù)雜的形勢(shì)面前心明眼亮，在重大政治原則上毫不動(dòng)搖，在大是大非問(wèn)題上毫不含糊。要在“三新”上對(duì)標(biāo)對(duì)表。進(jìn)入新發(fā)展階段明確了我國(guó)發(fā)展的歷史方位，貫徹新發(fā)展理念明確了我國(guó)現(xiàn)代化建設(shè)的指導(dǎo)原則，構(gòu)建新發(fā)展格局明確了我國(guó)經(jīng)濟(jì)現(xiàn)代化的路徑選擇。要立足新發(fā)展階段，堅(jiān)持守正創(chuàng)新，保持戰(zhàn)略定力，辦好自己的事，在識(shí)變應(yīng)變求變中育先機(jī)、開(kāi)新局。要貫徹新發(fā)展理念，深刻理解把握我們黨關(guān)于發(fā)展的政治立場(chǎng)、價(jià)值導(dǎo)向、發(fā)展模式、發(fā)展道路等重大政治問(wèn)題，把新發(fā)展理念作為思想的航標(biāo)燈、行動(dòng)的度量衡，發(fā)展方向?qū)Σ粚?duì)，發(fā)展思路怎么定，發(fā)展著力點(diǎn)在哪里，都必須對(duì)標(biāo)新發(fā)展理念來(lái)校準(zhǔn)糾偏。要融入新發(fā)展格局，自覺(jué)將德州發(fā)展放到全國(guó)、全省大局中去謀劃，認(rèn)清發(fā)展大勢(shì)和自身優(yōu)勢(shì)，找準(zhǔn)發(fā)展坐標(biāo)和目標(biāo)定位，不斷增強(qiáng)生存力、競(jìng)爭(zhēng)力、發(fā)展力、持續(xù)力。要在行動(dòng)上對(duì)標(biāo)對(duì)表。講政治不是抽象的，一打口號(hào)不如一個(gè)行動(dòng)。要不折不扣貫徹落實(shí)黨中央決策部署和省委工作要求，知責(zé)于心、擔(dān)責(zé)于身、履責(zé)于行，鉚足“比”的勁頭、增強(qiáng)“學(xué)”的主動(dòng)、激發(fā)“趕”的動(dòng)力、強(qiáng)化“超”的追求，高標(biāo)準(zhǔn)、高質(zhì)量、高效率推進(jìn)各項(xiàng)工作，確保開(kāi)局之年邁好第一步、見(jiàn)到新氣象。
開(kāi)好局起好步，必須發(fā)展為要、質(zhì)效雙優(yōu)，以更足的干勁加速趕超。發(fā)展是解決一切問(wèn)題的關(guān)鍵。作為后發(fā)地區(qū)，必須牢牢把握“高質(zhì)量發(fā)展、加速度趕超”主攻方向，樹(shù)立“高”的追求，邁出“快”的步伐，干出“優(yōu)”的業(yè)績(jī)。抓好創(chuàng)新“第一動(dòng)力”。積極創(chuàng)建國(guó)家創(chuàng)新型城市，大力實(shí)施科創(chuàng)型領(lǐng)軍企業(yè)培育計(jì)劃、科技企業(yè)“小升高”計(jì)劃、知識(shí)產(chǎn)權(quán)“春筍行動(dòng)”，搭上科技自立自強(qiáng)的“快車(chē)”，抓住數(shù)字經(jīng)濟(jì)的“風(fēng)口”，實(shí)現(xiàn)“換道超車(chē)”，加快由“跟跑”向“領(lǐng)跑”“并跑”躍升。抓好工業(yè)“第一支撐”。圍繞打造“活力德州、智造名城”，抓實(shí)產(chǎn)業(yè)鏈鏈長(zhǎng)制，把優(yōu)化產(chǎn)業(yè)鏈與提升創(chuàng)新鏈協(xié)同起來(lái)，把數(shù)字產(chǎn)業(yè)化與產(chǎn)業(yè)數(shù)字化結(jié)合起來(lái)，把持續(xù)鍛長(zhǎng)板和加快補(bǔ)短板統(tǒng)籌起來(lái)，做強(qiáng)做優(yōu)做大“541”產(chǎn)業(yè)，使產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)優(yōu)勢(shì)加速轉(zhuǎn)化為有效供給優(yōu)勢(shì)。抓好雙招雙引“第一戰(zhàn)場(chǎng)”。瞄準(zhǔn)國(guó)內(nèi)外500強(qiáng)、頭部企業(yè)、獨(dú)角獸企業(yè)，繼續(xù)實(shí)行每月一次集中簽約、集中開(kāi)工，在項(xiàng)目建設(shè)主戰(zhàn)場(chǎng)上比能力、比作風(fēng)、比貢獻(xiàn)。抓好優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境“第一工程”。瞄準(zhǔn)市場(chǎng)堵點(diǎn)痛點(diǎn)深化改革，堅(jiān)決破除一切體制障礙、一切隱形壁壘、一切發(fā)展束縛，以改革舉措的協(xié)同高效來(lái)破冰突圍，以一流營(yíng)商環(huán)境孕育一流市場(chǎng)主體。
開(kāi)好局起好步，必須搶抓機(jī)遇、發(fā)揮優(yōu)勢(shì)，以更大的力度釋放潛能。德州面臨很多千載難逢的戰(zhàn)略機(jī)遇，擁有很多全國(guó)領(lǐng)先、全省獨(dú)有的優(yōu)勢(shì)，把被“低估”變?yōu)楸弧案呖础?，必須發(fā)奮圖強(qiáng)、干出亮點(diǎn)、拼出未來(lái)。在把握戰(zhàn)略機(jī)遇上突破。抓住用好京津冀協(xié)同發(fā)展、黃河流域生態(tài)保護(hù)和高質(zhì)量發(fā)展、省會(huì)經(jīng)濟(jì)圈一體化發(fā)展等重大戰(zhàn)略機(jī)遇，樹(shù)牢“市外即是外”的大開(kāi)放觀念，與國(guó)內(nèi)主要增長(zhǎng)極牽手互動(dòng)，將先進(jìn)地區(qū)的創(chuàng)新、人才、資本等優(yōu)勢(shì)，與我市產(chǎn)業(yè)、市場(chǎng)嫁接融合，拓展發(fā)展新空間。舉全市之力打造對(duì)接京津冀協(xié)同發(fā)展先行區(qū)、魯北智慧活力新城區(qū)和新能源新材料產(chǎn)業(yè)示范基地。在發(fā)揮區(qū)位優(yōu)勢(shì)上突破。發(fā)揮全國(guó)交通主樞紐鏈接優(yōu)勢(shì)，以大交通帶動(dòng)大流通、以大流通促進(jìn)大發(fā)展，統(tǒng)籌“公鐵水空”，加快布局“通道+樞紐+網(wǎng)絡(luò)”的全鏈條現(xiàn)代流通體系，打造區(qū)域性物流中心和“旱碼頭”，再造“九達(dá)天衢、神京門(mén)戶(hù)”新優(yōu)勢(shì)。在推動(dòng)鄉(xiāng)村振興上突破。圍繞農(nóng)業(yè)高質(zhì)高效、鄉(xiāng)村宜居宜業(yè)、農(nóng)民富裕富足，堅(jiān)決扛起糧食安全的政治責(zé)任，以“糧頭食尾”“農(nóng)頭工尾”為抓手，實(shí)施農(nóng)業(yè)全產(chǎn)業(yè)鏈培育計(jì)劃，推動(dòng)農(nóng)產(chǎn)品由賣(mài)“原字號(hào)”向“制成品”轉(zhuǎn)變，打造京津冀和省會(huì)城市圈的高端食品供應(yīng)基地，加快建設(shè)農(nóng)業(yè)強(qiáng)市。
開(kāi)好局起好步，必須以民為本、守牢初心，以更實(shí)的舉措改善民生。習(xí)近平總書(shū)記強(qiáng)調(diào)，為人民謀幸福、為民族謀復(fù)興，這既是我們黨領(lǐng)導(dǎo)現(xiàn)代化建設(shè)的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，也是新發(fā)展理念的“根”和“魂”。我們要牢記民心是最大的政治，把為民造福作為最重要的政績(jī)，把人民安居樂(lè)業(yè)、安危冷暖放在心上，在解決群眾“急難愁盼”問(wèn)題上精準(zhǔn)發(fā)力。要密切聯(lián)系群眾。我們的腳上沾有多少泥土，心中就會(huì)沉淀多少真情。大家要少坐辦公室、多走小街巷，少搞呼朋喚友、多加群眾好友，始終與人民群眾坐在一起、想在一起、說(shuō)在一起、干在一起。要辦好民生實(shí)事。注重普惠性、基礎(chǔ)性、兜底性民生建設(shè)，加快“七有”向“七優(yōu)”推進(jìn)。財(cái)力再緊張，民生支出一分都不能少；時(shí)間再有限，民生工作一天都不能拖；條件再困難，對(duì)群眾的承諾一點(diǎn)折扣都不能打。要統(tǒng)籌發(fā)展和安全。強(qiáng)化系統(tǒng)觀念、底線思維，增強(qiáng)憂患意識(shí)、危機(jī)意識(shí)，把防火墻筑牢、把安全網(wǎng)織密，緊緊盯住疫情防控、意識(shí)形態(tài)、安全生產(chǎn)、社會(huì)穩(wěn)定、生態(tài)環(huán)保、耕地保護(hù)等問(wèn)題，堅(jiān)決不破“防線”，不踩“紅線”，不越“底線”，實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展和高標(biāo)準(zhǔn)安全良性互動(dòng)。
開(kāi)好局起好步，必須毫不懈怠、狠抓落實(shí)，以更硬的作風(fēng)攻堅(jiān)沖刺。面對(duì)前進(jìn)道路上的風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)，只有時(shí)刻保持風(fēng)雨無(wú)阻向前進(jìn)的奮發(fā)姿態(tài)，越是艱險(xiǎn)越向前的奮斗豪情，才能沖破險(xiǎn)阻、闖關(guān)奪隘。要保持“咬定青山不放松”的韌勁。今后五年的目標(biāo)不會(huì)輕松實(shí)現(xiàn)，高質(zhì)量發(fā)展不會(huì)一蹴而就。要把“十四五”規(guī)劃目標(biāo)任務(wù)分解細(xì)化，確定“施工圖”，繪好“時(shí)間表”，制定“任務(wù)書(shū)”，說(shuō)了就算、定了就干，鍥而不舍、抓出實(shí)效。要鼓足“重整行裝再出發(fā)”的干勁。以“開(kāi)局就是決戰(zhàn)、起跑就要沖刺”的勁頭，爭(zhēng)分奪秒抓發(fā)展，以“人一之、我十之，人十之、我百之”的努力，搶時(shí)間、搶機(jī)遇、搶要素，真正把發(fā)展黃金期變成黃金發(fā)展期。要拿出“不破樓蘭終不還”的拼勁。完成既要又要還要的任務(wù)，需要逢山開(kāi)路、遇水架橋的先鋒，破釜沉舟、攻城拔寨的闖將。要堅(jiān)決破除“寒來(lái)加衣、雨來(lái)打傘”的依賴(lài)思想、觀望態(tài)度，敢于打破常規(guī)，勇于直面問(wèn)題，決不能畏首畏尾、不推不動(dòng)，決不能百般推脫、左躲右閃。要嚴(yán)查“裝睡的人”、治理“不要好的人”、整治“不擔(dān)當(dāng)?shù)娜恕?，推?dòng)共性工作爭(zhēng)先、個(gè)性工作創(chuàng)優(yōu)。
人民代表大會(huì)制度是堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)、人民當(dāng)家作主、依法治國(guó)有機(jī)統(tǒng)一的根本政治制度安排，必須長(zhǎng)期堅(jiān)持、不斷發(fā)展。新征程上，人大工作使命如山、重任在肩。各級(jí)人大及其常委會(huì)要毫不動(dòng)搖堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)這個(gè)根本政治原則，聚焦中央確定的大事、群眾關(guān)心的要事、改革發(fā)展的難事，加強(qiáng)對(duì)“一府一委兩院”的監(jiān)督，全面擔(dān)負(fù)起憲法法律賦予的各項(xiàng)職責(zé)，讓制度優(yōu)勢(shì)持續(xù)彰顯、治理效能不斷提高。各位代表要倍加珍惜人民的信任，牢記政治責(zé)任和法定職責(zé)，全面提升依法履職能力水平，永遠(yuǎn)扎根人民、服務(wù)人民，以實(shí)際行動(dòng)詮釋人大代表為人民的使命擔(dān)當(dāng)。
各位代表、同志們！回望來(lái)時(shí)路，我們通過(guò)奮斗，披荊斬棘，走過(guò)了萬(wàn)水千山；展望新征程，我們還要繼續(xù)奮斗，勇往直前，創(chuàng)造更加燦爛的輝煌！讓我們更加緊密地團(tuán)結(jié)在以習(xí)近平同志為核心的黨中央周?chē)?，充分發(fā)揚(yáng)為民服務(wù)孺子牛、創(chuàng)新發(fā)展拓荒牛、艱苦奮斗老黃牛的精神，奮發(fā)圖強(qiáng)，開(kāi)拓進(jìn)取，為建設(shè)新時(shí)代現(xiàn)代化新德州不懈努力，以?xún)?yōu)異成績(jī)慶祝建黨100周年！