□資料:張春曉李子路制圖:于海員
□ 大眾日報記者 張春曉 李子路
“注射用戈氏梭菌芽孢凍干粉”,是山東新創(chuàng)生物自主研發(fā)、擁有完全知識產(chǎn)權(quán)的細菌溶瘤1類創(chuàng)新藥。這一全球首創(chuàng)的生物新藥,給治療惡性腫瘤提供了全新的解決方案,上市后市場規(guī)模將達到50億元。1月28日,該藥順利通過倫理審查,公司副總經(jīng)理王勇難掩心中激動:“細菌溶瘤1類創(chuàng)新藥在濟南實現(xiàn)‘從0到1’的重大突破,是改革創(chuàng)新、集聚要素、協(xié)力攻關(guān)的結(jié)果!”
通過流程再造用最短時間幫助新創(chuàng)生物改造完成實驗室,支持企業(yè)與北京交通大學設(shè)立研發(fā)機構(gòu),積極推介企業(yè)首席科學家入選國家“人才工程”專家……濟南市通過集成改革創(chuàng)新,為企業(yè)發(fā)展提供了強力支撐。
2020年是省委確定的“重點工作攻堅年”?!爸攸c工作攻堅年”就是“改革攻堅年”。
面對突如其來的新冠肺炎疫情和嚴峻復(fù)雜的國內(nèi)外發(fā)展環(huán)境,山東牢牢把握全面深化改革進入“系統(tǒng)集成、協(xié)同高效”的階段特征,立足制度創(chuàng)新、流程再造奠定的基礎(chǔ)優(yōu)勢,保持勢頭、延續(xù)勁頭,統(tǒng)籌任務(wù)、集聚資源,聚焦破解頑瘴痼疾,強力發(fā)起九大改革攻堅行動,為高質(zhì)量發(fā)展拓空間強動力。
短短5天,千萬人口大市青島完成全員核酸檢測。
公共衛(wèi)生應(yīng)急管理改革,是重點攻堅的硬任務(wù),山東全面補短板、堵漏洞、強弱項,健全應(yīng)急管理領(lǐng)導體制,完善相關(guān)法律法規(guī),完成省疾控機構(gòu)改革;建設(shè)省公共衛(wèi)生臨床中心、市級傳染病醫(yī)院、縣級綜合醫(yī)院感染科,所有縣(市、區(qū))疾控中心全部具備核酸檢測能力。目前,全省723家醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)具備核酸檢測能力,覆蓋全部縣(市、區(qū)),單日最大檢測能力單管超過150萬份。我省的儲備能夠保障500萬以下人口2天內(nèi)完成全員檢測,500萬以上人口3-5天完成全員檢測。
優(yōu)化制度供給,山東一手下大力氣補短板,一手抓好事關(guān)高質(zhì)量發(fā)展的重大制度創(chuàng)新,用改革辦法增優(yōu)勢。
在人才制度改革攻堅方面,山東出臺人才發(fā)展促進條例,編制“十強產(chǎn)業(yè)人才規(guī)劃”,組建“山東人才發(fā)展集團”,構(gòu)建人才全生命周期服務(wù)體系,人才凈流入態(tài)勢明顯,2020年來魯“雙一流”高校畢業(yè)生是2019年的2.1倍。
科教改革向縱深推進,山東整合設(shè)立總規(guī)模120億元的省級科技創(chuàng)新發(fā)展資金,實施科技攻關(guān)“揭榜制”、首席專家“組閣制”、項目經(jīng)費“包干制”,推進高校和科研院所整合,評選產(chǎn)教融合型企業(yè)142家。
“推倒四面墻,迎來八面風?!笔∞r(nóng)科院黨委書記李長勝說,省農(nóng)科院推出了“零論文”亦可升正高、“成果轉(zhuǎn)化同樣是主責主業(yè)”、18名國內(nèi)外院士成為“第一所長”等改革舉措,瞄準關(guān)鍵核心技術(shù)發(fā)力,賦予團隊首席專家“五權(quán)”,創(chuàng)立了60個農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)技術(shù)研究院。改革激發(fā)動力活力,一個農(nóng)業(yè)領(lǐng)域的人才高地、創(chuàng)新高地正加快崛起。
2020年底,位于濰坊的山東海利爾化工公司,獲得了優(yōu)先被推薦為市級新一輪高水平技術(shù)改造項目的資格。擱以前,一到項目推薦或申報時,納稅大戶往往更受青睞,像海利爾這樣的科技企業(yè)并不占優(yōu)勢。現(xiàn)在,得益于“畝產(chǎn)效益”評價改革,海利爾在畝產(chǎn)效益綜合評價中被評為A類企業(yè)。建立“要素跟著項目走”機制,實行“標準地”供給改革,啟動省級能耗指標交易機制試點……山東資源環(huán)境領(lǐng)域改革風生水起,以“市場化”這個無形之手,破除土地、能耗、資金等要素資源配置障礙。
牽一發(fā)而動全身,落一子則滿盤活。從財政資金“撥改投”改革,建立產(chǎn)業(yè)、教育、科技等領(lǐng)域“大專項+任務(wù)清單”機制,到持續(xù)推進“畝產(chǎn)效益”評價改革、開發(fā)區(qū)體制機制改革、國企改革等,山東找準切入點和突破口,集中優(yōu)勢力量,在重點領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)改革上提速加力。省宏觀院戰(zhàn)略規(guī)劃所所長劉德軍認為,這些攻堅舉措破除了一些長期積累的難題,辦成了一些影響長遠的大事。
這一年,山東在機場、港口、高端裝備、能源、交通運輸、文化旅游、醫(yī)養(yǎng)健康等關(guān)鍵優(yōu)勢領(lǐng)域加大重組整合力度,國有資本布局結(jié)構(gòu)進一步優(yōu)化。“量”的變化帶動“質(zhì)”的提升,重組后的山東港口,吞吐量、集裝箱量、效益三大指標全部實現(xiàn)逆勢增長。與此同時,省屬企業(yè)混改也取得重大積極進展:中泰證券成功在主板上市,山東特檢與中央企業(yè)國家開發(fā)投資集團完成合作,泰山保險與戰(zhàn)略投資者德國安顧簽署增資協(xié)議……
開放倒逼改革,山東自貿(mào)區(qū)煙臺片區(qū)在全國首創(chuàng)“中日韓投資便利化跨國辦模式”,投資者不出國門,就能快速辦理營業(yè)執(zhí)照和經(jīng)營許可證,實現(xiàn)了跨國“零跑腿、不見面”審批。目前,山東自貿(mào)區(qū)112項試點任務(wù)已實施104項,形成60項制度創(chuàng)新案例,7項創(chuàng)新案例具備全國首創(chuàng)性。
改革成效集中體現(xiàn)在發(fā)展活力上,體現(xiàn)在營商環(huán)境全面優(yōu)化上。省委改革辦專職副主任楊占輝介紹,通過流程再造,全省已形成約5%的審批事項在省級、25%在市級、70%在縣級的“金字塔形”審批格局。山東還在全國率先整省推進20個行業(yè)“一業(yè)一證”改革,平均壓減許可環(huán)節(jié)、申報材料、審批時間分別為71%、80%、78%。
當“率先”“首創(chuàng)”成為齊魯大地上的高頻詞匯,“效能山東”“法治山東”“樂業(yè)山東”日益成為來魯創(chuàng)業(yè)發(fā)展者的共識。進入2021年,山東將繼續(xù)革故鼎新、奮楫篤行,鞏固提升九大改革攻堅成果,以更大力度全面推進改革開放。