“習(xí)近平總書(shū)記在全國(guó)脫貧攻堅(jiān)總結(jié)表彰大會(huì)上說(shuō)，脫貧摘帽不是終點(diǎn)，而是新生活、新奮斗的起點(diǎn)?！?月26日，全國(guó)脫貧攻堅(jiān)先進(jìn)個(gè)人稱號(hào)獲得者、臨邑縣扶貧開(kāi)發(fā)辦公室主任馬太廷召集各鄉(xiāng)鎮(zhèn)扶貧站工作人員，傳達(dá)學(xué)習(xí)習(xí)近平總書(shū)記在全國(guó)脫貧攻堅(jiān)總結(jié)表彰大會(huì)上的重要講話精神。“作為一名扶貧戰(zhàn)線的基層工作人員將繼續(xù)發(fā)揚(yáng)孺子牛、拓荒牛和老黃牛精神，在鄉(xiāng)村振興的主戰(zhàn)場(chǎng)上埋頭苦干，用行動(dòng)和實(shí)績(jī)踐行初心和使命?！?/p>
自2016年8月任現(xiàn)職以來(lái)，馬太廷始終牢記初心使命，扎實(shí)推進(jìn)脫貧攻堅(jiān)工作，不讓一戶一人在小康路上掉隊(duì)。截至2020年底，全縣68個(gè)重點(diǎn)村全部脫貧摘帽，重點(diǎn)村集體收入均達(dá)10萬(wàn)元以上；5391戶11269名建檔立卡貧困人口全部穩(wěn)定脫貧，家庭年人均純收入由2016年的2430元提升到11180元。
把好脫貧之脈，變“包袱”為財(cái)富
2016年8月，馬太廷從臨邑縣財(cái)政局轉(zhuǎn)戰(zhàn)扶貧一線，如何才能精準(zhǔn)扶貧成為擺在他面前的一道難題。
躲在辦公室里吹空調(diào)不可能干好扶貧工作，年過(guò)五旬的馬太廷堅(jiān)持“一線工作法”，從走訪黨員戶、貧困戶入手，傾聽(tīng)群眾呼聲，了解群眾疾苦，掌握群眾需求，先后開(kāi)展專題調(diào)研80余次，撰寫調(diào)研報(bào)告62篇，為臨邑縣制定扶貧工作方略提供了堅(jiān)實(shí)的數(shù)據(jù)支撐。
經(jīng)過(guò)深入調(diào)研和反復(fù)思考，一條喚醒沉睡資源助力脫貧攻堅(jiān)和鄉(xiāng)村振興的路子逐漸清晰起來(lái)。“村莊沉睡資源指的是村內(nèi)和周邊的邊角地、閑散地、空宅基、廢棄坑塘等，以前是‘包袱’，現(xiàn)在是財(cái)富，利用這些資源發(fā)展產(chǎn)業(yè)，不僅能增加群眾收入，還能改善村居環(huán)境，增加集體收入，可謂一舉多得。”馬太廷介紹。在臨邑縣黨委政府的大力支持下，他們選取林子鎮(zhèn)東張村、西張村作為試點(diǎn)，街道兩旁統(tǒng)一種植核桃樹(shù)，坑塘內(nèi)種植蓮藕，發(fā)展邊角經(jīng)濟(jì)。
“以前，坑塘內(nèi)堆滿了垃圾，自從2017年開(kāi)發(fā)成藕池魚(yú)塘后，村里每年至少能增收3萬(wàn)元，村內(nèi)的18戶貧困戶也實(shí)現(xiàn)了穩(wěn)定脫貧。這一切離不開(kāi)馬太廷主任不厭其煩地調(diào)研、推動(dòng)，有時(shí)候他在村里一待就是一天，挨家挨戶做工作?！睎|張村老黨員張志祥說(shuō)。
近5年來(lái)，馬太廷實(shí)地走訪580個(gè)村，累計(jì)走訪貧困戶3800戶，占全縣脫貧享受政策貧困戶總數(shù)的97%；對(duì)全縣68個(gè)省定貧困村情況爛熟于心?！按逵虺了Y源聚合經(jīng)濟(jì)”這一創(chuàng)新模式在全縣得到大范圍推廣，336個(gè)示范村共激活土地、坑塘等閑置資源7900畝，帶動(dòng)村集體平均增收2萬(wàn)元，貧困戶平均增收800元，基層干部群眾無(wú)不拍手稱贊。
厘清工作思路，用實(shí)干解脫貧之難
“他總說(shuō)只有政策研究透了，才能充分發(fā)揮扶貧部門牽頭抓總的作用。一有空馬主任就研究政策，他的辦公桌上永遠(yuǎn)都摞著厚厚一沓材料，各成員單位的職能、相關(guān)政策他都了如指掌?！迸R邑縣扶貧辦宣傳培訓(xùn)股股長(zhǎng)李路軍介紹，有一次部門協(xié)調(diào)會(huì)，醫(yī)保局的分管同志記不清的政策，馬太廷都對(duì)答如流。
在脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)中，產(chǎn)業(yè)扶貧是關(guān)鍵，直接關(guān)系到農(nóng)民的“錢袋子”。“產(chǎn)業(yè)扶貧是穩(wěn)定脫貧的根本之策，必須堅(jiān)持多條腿走路、多渠道增收?！瘪R太廷介紹。臨邑縣統(tǒng)籌使用產(chǎn)業(yè)扶貧、金融扶貧、社會(huì)扶貧等多種措施，成功打出一套貧困群眾增收致富的“組合拳”。
“貧困地區(qū)和貧困群眾底子薄、抗風(fēng)險(xiǎn)能力弱，容不得閃失、經(jīng)不起折騰，發(fā)展產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目，必須強(qiáng)化風(fēng)險(xiǎn)控制，把住入口關(guān)。”馬太廷介紹。臨邑縣在全省首創(chuàng)建立了產(chǎn)業(yè)扶貧項(xiàng)目評(píng)審制度，在每一個(gè)項(xiàng)目上馬前，都嚴(yán)格執(zhí)行“三級(jí)聯(lián)審”程序，即鄉(xiāng)鎮(zhèn)初審、專家會(huì)審、縣級(jí)終審，對(duì)項(xiàng)目的發(fā)展前景、市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)、環(huán)保方案、產(chǎn)業(yè)規(guī)劃等進(jìn)行綜合分析，為扶貧項(xiàng)目系上“保險(xiǎn)繩”。
在馬太廷帶領(lǐng)下，臨邑縣扶貧辦充分利用上級(jí)專項(xiàng)資金，從實(shí)際出發(fā)，考慮市場(chǎng)需求，積極發(fā)展對(duì)貧困戶增收帶動(dòng)作用明顯的特色種植、養(yǎng)殖、電商等產(chǎn)業(yè)，確保產(chǎn)業(yè)扶貧精準(zhǔn)到村到戶到人，提高扶貧質(zhì)效。2016年以來(lái)，臨邑縣共投入財(cái)政專項(xiàng)扶貧資金1.36億元，實(shí)施了91個(gè)扶貧產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目，涉及特色種養(yǎng)、光伏發(fā)電、休閑農(nóng)業(yè)、扶貧車間等多個(gè)產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域。僅德州“壹號(hào)食品”、漢世偉生態(tài)循環(huán)養(yǎng)殖兩個(gè)項(xiàng)目，每年就實(shí)現(xiàn)扶貧收益160余萬(wàn)元，有效助力貧困群眾穩(wěn)定增收。
構(gòu)建長(zhǎng)效機(jī)制，固脫貧之本
走進(jìn)林子鎮(zhèn)西張村，貧困戶脫貧了、群眾致富了，村里的路更寬了、燈更明了，村民們發(fā)展特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)的興頭更高了。
“脫貧摘帽不是終點(diǎn)，在扶貧項(xiàng)目實(shí)施過(guò)程中，既要考慮眼前，更要注重長(zhǎng)遠(yuǎn)。”馬太廷始終秉承抓創(chuàng)新、抓長(zhǎng)效的工作理念，率先建立返貧預(yù)警“3331”工作機(jī)制，即：“個(gè)人申請(qǐng)、數(shù)據(jù)比對(duì)、幫扶干部排查”3種渠道及時(shí)發(fā)現(xiàn)，“紅、黃、藍(lán)”3個(gè)等級(jí)預(yù)警防控，“幫、扶、引”3類措施精準(zhǔn)幫扶，實(shí)現(xiàn)有效筑牢返貧致貧防線1個(gè)目標(biāo)。
“紅、黃、藍(lán)3級(jí)設(shè)防”的返貧預(yù)警機(jī)制，被《中國(guó)扶貧》列為脫貧100計(jì)中的第15計(jì)，在全國(guó)推廣，并被省扶貧辦推薦在全省范圍內(nèi)復(fù)制推廣。
“我們創(chuàng)新研發(fā)了臨邑扶貧APP，每個(gè)貧困戶都有自己的‘扶貧二維碼’，利用互聯(lián)網(wǎng)實(shí)現(xiàn)對(duì)所有貧困戶家庭狀況、幫扶措施、脫貧成效等信息的動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)，并進(jìn)一步壓實(shí)了幫扶責(zé)任?！迸R邑縣扶貧辦規(guī)劃股股長(zhǎng)王治國(guó)介紹。該縣還創(chuàng)新建立扶貧積分勵(lì)志超市，通過(guò)定期開(kāi)展積分評(píng)比、兌現(xiàn)獎(jiǎng)懲，有效激發(fā)了貧困群眾自身發(fā)展動(dòng)力，提高了自身素質(zhì)，提升了生活質(zhì)量。
臨邑縣建立起“1+8”統(tǒng)籌高效的工作推進(jìn)體系，搭建起“一口進(jìn)、一口出、各口獨(dú)立運(yùn)行又相互滲透”的“蓮藕式”反貧困社會(huì)綜合救助服務(wù)平臺(tái)，創(chuàng)新建立“三庫(kù)兩指數(shù)”智能研判體系，制定了“相對(duì)貧困線+指數(shù)”多維度識(shí)別認(rèn)定辦法，初步建立起解決相對(duì)貧困的工作機(jī)制和政策體系。截至目前，全縣共識(shí)別認(rèn)定相對(duì)貧困人員1168戶、2361人，引導(dǎo)、培育、賦能為主，兜底保障為輔，因戶施策開(kāi)展精準(zhǔn)幫扶，相對(duì)貧困家庭社會(huì)綜合幫扶體系已初步形成。
□本報(bào)記者王德鵬本報(bào)通訊員任清松李衛(wèi)華