日前，《德州市國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十四個五年規(guī)劃和2035年遠景目標綱要》已經(jīng)德州市第十八屆人民代表大會第五次會議審議批準，全文明確提出了2035年發(fā)展遠景目標，全面闡述了“十四五”時期全市經(jīng)濟社會發(fā)展的總體目標、主要任務(wù)和重大舉措，提出了建設(shè)“富強、活力、幸福、美麗”新時代現(xiàn)代化新德州的重點任務(wù)。
關(guān)鍵詞： 經(jīng)濟發(fā)展
實施會展品牌建設(shè)行動，重點圍繞京津冀魯?shù)貐^(qū)的消費升級與產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移需求，策劃一批不同產(chǎn)業(yè)或?qū)I(yè)領(lǐng)域會展，舉辦好資本與技術(shù)交易大會、優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品展銷會、食品及調(diào)味品展銷會、山東優(yōu)質(zhì)工業(yè)品展銷會等，匯聚各類發(fā)展要素資源，打響京津冀產(chǎn)業(yè)承接基地品牌。
積極建設(shè)糧食、油料、畜禽、果蔬、酒品、木材加工等六大農(nóng)產(chǎn)品供應(yīng)基地，打造面向京津冀的農(nóng)產(chǎn)品供應(yīng)基地與周邊城市“放心農(nóng)場”。深入推進與京津地區(qū)的勞務(wù)協(xié)作，引進用好京津優(yōu)質(zhì)教育資源，依托職業(yè)學(xué)院等院校，瞄準區(qū)域市場的人才需求，合作建設(shè)一批勞動力實訓(xùn)基地，每年培育10萬名不同專業(yè)門類的高素質(zhì)勞動力。
推動規(guī)劃對接，拉近時空距離。推動基礎(chǔ)設(shè)施互聯(lián)互通，配合推進濟南繞城高速二環(huán)線西環(huán)和北環(huán)段工程、京臺高速齊河至濟南段改擴建工程、濟南至寧津高速公路、慶云至章丘高速公路等項目建設(shè)，推動軌道交通、公路交通、航空航運、數(shù)字基建等領(lǐng)域與濟南深度融合。
創(chuàng)新驅(qū)動
關(guān)鍵詞：
依托省級以上開發(fā)區(qū)，聚焦園區(qū)功能定位和主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，整合全市創(chuàng)新資源，集聚周邊創(chuàng)新要素，著力提升園區(qū)創(chuàng)新水平，打造科技創(chuàng)新集聚區(qū)，推動德州高新區(qū)實現(xiàn)“一區(qū)多園”。
大力實施科創(chuàng)型領(lǐng)軍企業(yè)培育計劃，聚焦新產(chǎn)業(yè)孵化、新業(yè)態(tài)培育、新模式創(chuàng)造，推動產(chǎn)業(yè)內(nèi)整合和跨行業(yè)合作，做大做強科創(chuàng)型領(lǐng)軍企業(yè)，力爭到2025年全市高新技術(shù)企業(yè)突破500家。建設(shè)一批中小科創(chuàng)企業(yè)孵化載體，發(fā)展一批專精特新科技“小巨人”企業(yè)，推動更多科技型中小企業(yè)成長為創(chuàng)新的重要發(fā)源地，力爭到2025年全市科技型中小企業(yè)達到600家以上。
支持大企業(yè)聯(lián)合中小企業(yè)、科研機構(gòu)等共建研發(fā)中心、創(chuàng)新中心等創(chuàng)新聯(lián)合體，重點推進山東產(chǎn)業(yè)技術(shù)研究院德州分院、德州市應(yīng)用技術(shù)研究院、中元科技創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)園、高新區(qū)中央創(chuàng)新區(qū)核心區(qū)、齊河黃河生態(tài)數(shù)字港等創(chuàng)新平臺建設(shè)。
關(guān)鍵詞： 交通運輸
對接京津冀和省會經(jīng)濟圈綜合交通布局，爭取接入京津雄半小時通勤圈，打造周邊大中城市1小時交通圈。建設(shè)完善“五縱五橫四射三連”國省道網(wǎng)、“四縱四橫二連”高速公路網(wǎng)。重點建設(shè)德單高速德州至高唐段、濱德高速公路陵城北互通立交工程等項目，沿馬頰河兩岸建設(shè)東西走向公路大通道，建設(shè)德州到濟南快速通道。加快完善鐵路網(wǎng)布局，建設(shè)德州—商河鐵路，高標準建設(shè)陵城、臨邑高鐵站，謀劃研究德州—滄州、德州—衡水、德州—聊城等鐵路，加強山東省與京津冀鐵路主客運通道的聯(lián)系，提升德州東站區(qū)域鐵路樞紐功能。
優(yōu)化城市骨架路網(wǎng)和干支路網(wǎng)，加快推進岔河?xùn)|岸快速路南延等一批城市出口“卡脖子”工程，東移東外環(huán)，貫通西外環(huán)，帶動?xùn)|風(fēng)路—晶華大道—大學(xué)路—迎賓大街城市快速內(nèi)循環(huán)。積極推進G105德州繞城段工程建設(shè)，打造德州新外環(huán)。優(yōu)化城市立交布局，建設(shè)一批人行天橋和地下人行通道。優(yōu)化中心城區(qū)周圍六個高速出入口，實現(xiàn)從中心城區(qū)15分鐘進入高速公路。
加快航道航空建設(shè)。全面加快內(nèi)河基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，積極協(xié)調(diào)推進京杭運河黃河以北段復(fù)航和徒駭河通航前期工作。積極推進德州民航機場前期工作，加快布局慶云縣等通用機場。
關(guān)鍵詞： 發(fā)展教育
牢牢把握公益普惠基本方向，堅持公辦民辦并舉，加大公共財政投入，著力擴大普惠性學(xué)前教育資源供給。強化中心城區(qū)公辦幼兒園建設(shè)，逐步配齊學(xué)前教育短板。探索實施學(xué)前兒童營養(yǎng)改善計劃。到2025年公辦幼兒園在園幼兒總數(shù)占比達到52%以上，學(xué)前三年毛入園率達到90%以上。
消除普通中小學(xué)56人及以上大班額，到2025年九年義務(wù)教育鞏固率達到98%。鼓勵高中階段教育特色化多樣化發(fā)展，堅持職普比例大體相當，適度提高普通高中招生比例，到2025年高中階段毛入學(xué)率達到98%。做好農(nóng)村學(xué)校特級教師崗位計劃實施工作，落實鄉(xiāng)村教師支持計劃和惠師政策，為鄉(xiāng)村留住更多好老師。
促進職業(yè)教育融合發(fā)展。優(yōu)化中職、高職、本科職業(yè)教育體系，深化職普融通、產(chǎn)教融合、校企合作，促進教育鏈、人才鏈與產(chǎn)業(yè)鏈、創(chuàng)新鏈有機銜接。
關(guān)鍵詞： 民生保障
建立和完善包括健康教育、預(yù)防保健、疾病診治、康復(fù)護理、長期照護、安寧療護的綜合型老年健康服務(wù)體系。加強社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施建設(shè)，發(fā)展綜合養(yǎng)老服務(wù)機構(gòu)，在街道建設(shè)具備全托、日托、上門服務(wù)、對下指導(dǎo)等功能的綜合養(yǎng)老服務(wù)機構(gòu)，在社區(qū)建設(shè)嵌入式養(yǎng)老服務(wù)機構(gòu)或日間照料設(shè)施，提升養(yǎng)老服務(wù)標準化水平。
加強城鄉(xiāng)醫(yī)療衛(wèi)生基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，優(yōu)化城鄉(xiāng)醫(yī)療資源配置，積極推進市東部醫(yī)療中心、市婦女兒童醫(yī)院建設(shè)，新建市傳染病防治中心，增強市精神衛(wèi)生中心功能，增設(shè)市職業(yè)病防治醫(yī)院，規(guī)范、完善、建設(shè)優(yōu)撫醫(yī)院，支持臨邑縣精神衛(wèi)生健康網(wǎng)絡(luò)建設(shè)。
實施基層醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)能力提升行動，鼓勵縣級綜合醫(yī)院爭創(chuàng)三級乙等綜合醫(yī)院，加強鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院、農(nóng)村衛(wèi)生室和城鎮(zhèn)社區(qū)醫(yī)療服務(wù)中心建設(shè)。完善面向基層、偏遠鄉(xiāng)村的遠程醫(yī)療服務(wù)體系。落實“基層首診、雙向轉(zhuǎn)診、上下聯(lián)動、急慢分治”分級診療制度，實現(xiàn)同質(zhì)化基本醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)全覆蓋。深入開展“互聯(lián)網(wǎng)+”便民服務(wù)，加快建設(shè)醫(yī)療資源信息平臺。
關(guān)鍵詞： 人才興德
啟動實施新一輪現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)領(lǐng)軍人才工程，推行“領(lǐng)軍人才+核心團隊+產(chǎn)業(yè)項目”模式，舉辦高層次人才創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)大賽，“以賽代評”遴選重點人才項目。
以企業(yè)需求為導(dǎo)向，完善產(chǎn)教融合人才培養(yǎng)體系，依托德州學(xué)院、德州職業(yè)技術(shù)學(xué)院、山東科技職業(yè)技術(shù)學(xué)院、山東華宇工學(xué)院等高等院校，開展“訂單式”校企合作，加強高技能人才培養(yǎng)，到2025年全市高技能人才達到8萬名以上。發(fā)揮企業(yè)家在技術(shù)創(chuàng)新中的重要作用，對全市規(guī)模以上企業(yè)的企業(yè)家和部分經(jīng)營管理人員，進行多形式、分類別、多途徑的輪訓(xùn)，增強企業(yè)戰(zhàn)略管理能力、經(jīng)營決策能力、市場運作能力和開拓創(chuàng)新能力。
啟動實施新一輪“10萬大學(xué)生引進計劃”，深入開展“百企校園行”系列招聘活動，用好“預(yù)引進”“名校優(yōu)才”“人才回引”等措施，加大青年人才激勵力度，降低青年人才發(fā)展成本，推動人才回流態(tài)勢持續(xù)鞏固擴大。
【德州城市布局規(guī)劃】
加快構(gòu)建“一核聚能、一軸隆起、雙翼聯(lián)動、多點支撐”的城鎮(zhèn)空間布局，打造京滬高鐵經(jīng)濟走廊上的新興城市。
“一軸隆起”：
以京滬高速高鐵線為發(fā)展軸線，以中心城區(qū)、平原縣、臨邑縣、禹城市、齊河縣為重點，打造京滬高鐵交通主干線上的經(jīng)濟隆起帶。
“雙翼聯(lián)動”：
沿魯冀邊界以中心城區(qū)為中心，一“翼”以寧津縣、樂陵市、慶云縣為重點向東北延伸，一“翼”以武城縣、夏津縣為重點向西南延伸，雙翼發(fā)力形成民營經(jīng)濟和特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展帶，鼓勵樂陵市、慶云縣等相鄰縣（市、區(qū)）探索建設(shè)一體化發(fā)展示范區(qū)。
“多點支撐”：
加快發(fā)展中心鎮(zhèn)，爭取將魯權(quán)屯鎮(zhèn)、糜鎮(zhèn)、楊安鎮(zhèn)、房寺鎮(zhèn)、恩城鎮(zhèn)、尚堂鎮(zhèn)等特色鎮(zhèn)發(fā)展成縣域次中心。
【中心城區(qū)規(guī)劃布局】
構(gòu)建形成“一軸四心、三區(qū)三廊”的中心城區(qū)發(fā)展布局，實現(xiàn)中心城區(qū)由“運河時代”向“高鐵時代”的跨越。
“一軸四心”：
沿東風(fēng)路打造德陵一體化發(fā)展主軸，重點建設(shè)德城商業(yè)中心、行政文化中心、商務(wù)科創(chuàng)中心、陵城商業(yè)中心。
“三區(qū)三廊”：
自西向東重點打造德城片區(qū)、高鐵片區(qū)和陵城片區(qū)，建設(shè)運河、減河、馬頰河三條城市濱水生態(tài)廊道。
德州晚報全媒體記者 湯錦瑤