□鄭衛(wèi)華張大偉
　　在學(xué)史力行中淬煉優(yōu)良作風(fēng)，清新會(huì)風(fēng)折射務(wù)實(shí)作風(fēng)。5月17日，平原縣重點(diǎn)工作推進(jìn)會(huì)議召開，縣委、縣政府主要負(fù)責(zé)人和6位縣級領(lǐng)導(dǎo)先后查擺問題、表態(tài)發(fā)言，會(huì)議不談亮點(diǎn)找痛點(diǎn)，不說“有的”說事到人，不僅查擺問題更深究作風(fēng)根源。
　　“在黨史學(xué)習(xí)教育中，平原縣以‘我為群眾辦實(shí)事’為切入點(diǎn)，刀刃向內(nèi)查擺問題，刮骨療毒自我革命。鄉(xiāng)鎮(zhèn)部門‘一把手’堅(jiān)持效果導(dǎo)向，把黨史學(xué)習(xí)教育與自我檢視、整頓作風(fēng)結(jié)合，對照八個(gè)方面、32個(gè)是否，查擺自身、職責(zé)、工作問題，真正把學(xué)習(xí)成效體現(xiàn)到轉(zhuǎn)變作風(fēng)、破解難題、推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展上，以優(yōu)異發(fā)展成績和安全穩(wěn)定社會(huì)環(huán)境獻(xiàn)禮建黨100周年?！逼皆h委書記王洪霞說。
從“群山無峰”到“群峰競秀”
　　1至4月份，山東信誼制藥有限公司和山東福洋生物科技有限公司以4215萬元和3763萬元，分列平原縣重點(diǎn)納稅企業(yè)冠亞軍?！皟杉移髽I(yè)共性頗多，都是本地草根企業(yè)對接強(qiáng)企名校，都在去年新上了超10億元的新項(xiàng)目，兩家企業(yè)今年納稅將超億元。新項(xiàng)目投產(chǎn)后，兩家企業(yè)的納稅將在此基礎(chǔ)上翻一番?！逼皆h委副書記、縣長王玉東介紹。
　　兩家企業(yè)又不盡相同。投資10.35億元的上藥信誼（平原）醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)園項(xiàng)目平原盯靠7年，黨政正職先后去了17次，于去年7月15日作為全市招商引資項(xiàng)目集中開工現(xiàn)場，落地開工，打造全國最大精神類原料藥生產(chǎn)基地；為引進(jìn)投資7億元的宜瑞安五星項(xiàng)目，平原縣委書記、縣長兩年去了6次集團(tuán)亞太區(qū)總部；投資6.5億元的青啤年產(chǎn)40萬千升啤酒項(xiàng)目落地，前后七年，歷經(jīng)波折，縣級領(lǐng)導(dǎo)往返青島40余次。最終在青啤總公司五年沒有批建新項(xiàng)目、并關(guān)閉全國5家分廠的形勢下，成功落戶平原。
　　福洋生物則是“兩條腿”走路。一方面，福洋生物投資12億元建設(shè)高科技產(chǎn)業(yè)園，打造高端生物制造、生物基新材料、生命大健康三個(gè)產(chǎn)業(yè)片區(qū)，建設(shè)藥用淀粉、抗性糊精、高端食品等7個(gè)國際前沿項(xiàng)目，屆時(shí)公司年產(chǎn)值增長34億元，相當(dāng)于再造一個(gè)新福洋；另一方面，企業(yè)在上海最核心的地塊，新建一個(gè)3000平方米的研發(fā)中心，匯聚中國最頂尖的生物發(fā)酵人才，孵化高端生物產(chǎn)品項(xiàng)目。目前，企業(yè)七個(gè)國際前沿項(xiàng)目分屬藥用海藻糖、醫(yī)養(yǎng)健康材料，生物基新材料等，均填補(bǔ)國內(nèi)空白。
　　經(jīng)濟(jì)總量不大、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不優(yōu)、“群山無峰”，一直困擾平原工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。近年來，平原縣找準(zhǔn)新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換現(xiàn)實(shí)路徑，突破“轉(zhuǎn)換”中的痛點(diǎn)難點(diǎn)，努力干出高質(zhì)量發(fā)展新成效。
　　在招大引強(qiáng)中，平原縣組建“縣委班子成員+部門”工作專班，專業(yè)專人專注專門抓招引，上海醫(yī)藥、美國宜瑞安、廣東海大、聯(lián)化科技、波司登、青島啤酒等一批世界500強(qiáng)、中國500強(qiáng)、上市企業(yè)進(jìn)駐平原。未來三年內(nèi)，平原經(jīng)濟(jì)總量將實(shí)現(xiàn)翻番增長。
　　在培大培強(qiáng)中，平原縣發(fā)起新型工業(yè)化強(qiáng)縣建設(shè)三年行動(dòng)，鼓勵(lì)支持骨干企業(yè)通過對外合作、技術(shù)改造等方式，實(shí)現(xiàn)做大成勢、裂變倍增?？偼顿Y53.7億元的新陽煤退城入園，實(shí)現(xiàn)稅收6億元，并與上海寶鋼、上海華誼能化強(qiáng)強(qiáng)聯(lián)手建設(shè)氣體島項(xiàng)目，帶動(dòng)了平原綠色化工產(chǎn)業(yè)鏈實(shí)現(xiàn)革命性重塑。福洋生物與德雷特（上海）生物技術(shù)公司合作，建設(shè)高端淀粉及精深加工項(xiàng)目，將成為世界頂級的生物品生產(chǎn)基地。
　　連續(xù)三年，全縣規(guī)模以上工業(yè)增加值增速列全市第2位。信誼制藥成為全市唯一一家畝均納稅過200萬元的企業(yè)，東鴻制膜、誠匯雙達(dá)等46家重點(diǎn)企業(yè)納稅增幅超過50%。近兩年來，省級重點(diǎn)項(xiàng)目和省重大項(xiàng)目數(shù)量均穩(wěn)居全市第一。
把改革“試驗(yàn)區(qū)”建成發(fā)展“示范區(qū)”
　　眼下，前曹鎮(zhèn)萬畝農(nóng)田迎來新的發(fā)展契機(jī)。“以入選市級全域綜合整治試點(diǎn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)為契機(jī)，引入省財(cái)金資產(chǎn)管理有限公司戰(zhàn)略投資農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施，嫁接山東魯望集團(tuán)糧食安全聯(lián)合體、種養(yǎng)循環(huán)模式，疊加中國農(nóng)科院作物科學(xué)研究所技術(shù)優(yōu)勢，打造平原鄉(xiāng)村振興2.0版本?！辨?zhèn)黨委書記寧軍說。
　　前曹鎮(zhèn)是平原縣黨支部領(lǐng)辦土地股份合作社的發(fā)源地。2017年，平原縣前曹鎮(zhèn)鄭莊村黨支部，將全村1014畝土地集中經(jīng)營，探索“支部領(lǐng)辦、集約經(jīng)營，以地入股、按股分紅，群眾受益、集體增收”的“鄭莊模式”。
　　四年來，平原縣將黨支部領(lǐng)辦合作社作為平原地區(qū)鄉(xiāng)村振興、豐產(chǎn)豐收的必由之路，走實(shí)走寬。黨支部領(lǐng)辦合作社由最初的一個(gè)村、1014畝耕地，擴(kuò)展到現(xiàn)在的586個(gè)合作社、21.7萬畝土地，由基層黨建的一項(xiàng)具體任務(wù)，提升到事關(guān)鄉(xiāng)村振興、縣域發(fā)展的戰(zhàn)略任務(wù)。
　　立足百萬畝良田，平原縣健全“糧頭食尾”全產(chǎn)業(yè)鏈條，唱響“借智、融資、引才”三步曲，啟動(dòng)建設(shè)了軍糧食品產(chǎn)業(yè)園、思瑪特肉雞加工等產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目35個(gè)，重點(diǎn)培育以福洋生物為龍頭的“玉米鏈”、以廣東海大為龍頭的“肉制品鏈”、以青島啤酒為龍頭的“酒水飲品鏈”，打造三大百億級農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展集群，真正為農(nóng)業(yè)賦予了工業(yè)動(dòng)能，產(chǎn)糧大縣的含金量越來越高。
　　改革“試驗(yàn)區(qū)”成為發(fā)展“示范區(qū)”。去年以來，平原縣推進(jìn)黨組織領(lǐng)辦合作社、“四融合”促“四化”的新型農(nóng)村社區(qū)治理兩項(xiàng)工作經(jīng)驗(yàn)被作為全省鄉(xiāng)村振興典型案例進(jìn)行推廣?！包h建+三治融合”鄉(xiāng)村治理模式，得到省市主要領(lǐng)導(dǎo)批示肯定，入選全國34個(gè)、全省31個(gè)鄉(xiāng)村治理典型案例和全省32個(gè)改革品牌。在全國鄉(xiāng)村治理體系建設(shè)試點(diǎn)示范工作部署培訓(xùn)會(huì)議上，作為全國9個(gè)先進(jìn)縣（市、區(qū)）之一，作典型發(fā)言。
　　“習(xí)近平總書記把打造鄉(xiāng)村振興齊魯樣板的重任交給了山東。作為一個(gè)傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)大縣的縣委書記，堅(jiān)決扛起使命擔(dān)當(dāng)，以前所未有之力推進(jìn)鄉(xiāng)村振興，堅(jiān)定不移走好融合化發(fā)展之路，努力在打造鄉(xiāng)村振興齊魯樣板中干在實(shí)處、走在前列。”王洪霞說。
　　下好城鄉(xiāng)融合先手棋。平原縣創(chuàng)造性提出了“1+3+4+N”城鄉(xiāng)一體化布局和“1+7+X”產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，已建成新型農(nóng)村社區(qū)27處、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園區(qū)32處，將127項(xiàng)公共服務(wù)事項(xiàng)下放到社區(qū)，更多群眾享受到高質(zhì)量的生活和服務(wù)。
　　做好產(chǎn)業(yè)集聚大文章。平原縣連續(xù)三年組織舉辦農(nóng)業(yè)洽談會(huì)，中糧集團(tuán)、首農(nóng)集團(tuán)等26家“國字號”農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)進(jìn)駐平原，中農(nóng)大、中農(nóng)科等高校院所的67名院士、博士領(lǐng)銜的專家團(tuán)隊(duì)在平原當(dāng)起了“田把式”，糧食生產(chǎn)連年豐收，以綠色、循環(huán)、品牌為標(biāo)志的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)蓬勃發(fā)展，平原正加速由農(nóng)業(yè)大縣向農(nóng)業(yè)強(qiáng)縣轉(zhuǎn)變。
　　打好農(nóng)村改革特色牌。平原主動(dòng)爭取承接國家農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革等省級以上改革試點(diǎn)21個(gè)，帶動(dòng)了鄉(xiāng)村振興破題上路。創(chuàng)新推進(jìn)農(nóng)村宅基地“三權(quán)分置”改革的經(jīng)驗(yàn)做法，得到了省委主要負(fù)責(zé)人批示肯定。在2019年度山東省市縣黨政領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部推進(jìn)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略實(shí)績考核中，平原縣獲“一等”縣（市區(qū)）。成功入選山東省第一批省級農(nóng)村改革試驗(yàn)區(qū)、全省第二批鄉(xiāng)村振興“十百千”工程示范創(chuàng)建縣和省級現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園。
深究“不圓滿”擦亮“原滿辦”
　　去年以來，平原在全省率先探索建設(shè)項(xiàng)目“主輔并行”“政務(wù)+郵政”等審批服務(wù)機(jī)制，在德州市注冊了第一家政務(wù)服務(wù)商標(biāo)“原滿辦”，連續(xù)兩年入選全省優(yōu)化營商環(huán)境典型案例，是德州市唯一。在2019年全省營商環(huán)境評價(jià)和2020年德州市預(yù)評價(jià)中，均居全市第一。
　　優(yōu)化營商環(huán)境“優(yōu)無止境”。4月15日，縣行政審批服務(wù)局在黨史學(xué)習(xí)教育中，設(shè)置“辦不成事”窗口和疑難調(diào)處室，開辟“未訴先辦”渠道。
　　4月20日，平原縣火車站街副食品廠家屬院李萍帶來了她的難事：無兒無女無夫，申請公租房多年，每次搖號都差之毫厘。收到群眾訴求后，“辦不成事”窗口立即聯(lián)系縣房管中心，拿出兩種解決措施：幫助申請租房補(bǔ)助金或公租房。5月15日，李萍順利搬入公租房。
　　“市民在辦事過程中遇到任何‘疑難雜癥’，都可以來找‘辦不成事’窗口兜底解決。我們健全‘企業(yè)吹哨政府到，專窗接哨部門到，專崗督哨服務(wù)到，到位銷號點(diǎn)贊到’工作機(jī)制。同時(shí)，與督導(dǎo)考核相結(jié)合，對應(yīng)辦未辦、未按期限辦、兩次未辦成的窗口，予以通報(bào)批評，責(zé)成限期辦結(jié)。”縣行政審批服務(wù)局局長張?jiān)平榻B。
　　深究“不圓滿”，擦亮“原滿辦”。今年來，平原持續(xù)把優(yōu)化營商環(huán)境作為一號改革工程，全力提升政務(wù)服務(wù)水平。大力拓展“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”，提供“24小時(shí)不打烊”在線政務(wù)服務(wù)。深化“一業(yè)一證”改革，涉及行業(yè)突破30個(gè)。深化企業(yè)開辦一站式服務(wù)、項(xiàng)目主輔并行審批、全程幫辦等創(chuàng)新模式，推出一批“秒批”“秒辦”事項(xiàng)，力促項(xiàng)目全流程審批時(shí)限再壓縮50%，讓廣大企業(yè)家和創(chuàng)業(yè)者感受到實(shí)實(shí)在在的溫馨。
　　營商環(huán)境持續(xù)優(yōu)化，硬件配套顯著提升。連續(xù)三年平原縣民生支出占比超80%，實(shí)施了市民中心、5處城市綠地公園、建設(shè)農(nóng)村公路安全生命防護(hù)工程1108公里、87所中小學(xué)幼兒園建設(shè)等300多項(xiàng)重大民生項(xiàng)目，在全省率先實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)優(yōu)質(zhì)供水一體化，在全市率先完成農(nóng)村道路戶戶通硬化工程，群眾的幸福感、滿意度逐年提升。
　　在全省率先探索建立了社會(huì)大救助模式，平原被列入全省唯一一個(gè)社會(huì)救助信息化建設(shè)聯(lián)系點(diǎn)。在全省率先完成主城區(qū)棚戶區(qū)改造，在最好的地段，設(shè)計(jì)最好的方案，建設(shè)優(yōu)質(zhì)宜居小區(qū)15處，樓房1.25萬套，圓了1.2萬戶住房困難群眾的“安居夢”。完成開發(fā)區(qū)體制機(jī)制改革，建設(shè)了省級化工園區(qū)、京德智造產(chǎn)業(yè)園等專業(yè)園區(qū)，形成“一區(qū)多園”集聚發(fā)展模式。強(qiáng)化府院聯(lián)動(dòng)，扎實(shí)開展企業(yè)閑置低效用地清理盤活行動(dòng)，綜合利用土地4446畝。