為深入貫徹習(xí)近平生態(tài)文明思想，根據(jù)《山東省生態(tài)環(huán)境保護督察工作實施辦法》，經(jīng)省委、省政府批準，2021年4月9日至4月29日，省第七生態(tài)環(huán)境保護督察組（以下簡稱督察組）對德州市開展了第二輪生態(tài)環(huán)境保護督察。7月23日，督察組向德州市委、市政府進行反饋。督察組組長孫秀麗通報督察反饋意見，市委書記田衛(wèi)東作表態(tài)發(fā)言。督察組副組長姚云輝和督察組有關(guān)人員，市領(lǐng)導(dǎo)劉長民、周鵬、孟祥剛、許勍，有關(guān)部門和各縣（市、區(qū)）黨政主要負責同志等參加會議。

督察認為，德州市認真學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平生態(tài)文明思想，突出精準治污、科學(xué)治污、依法治污，生態(tài)環(huán)境質(zhì)量持續(xù)好轉(zhuǎn)，生態(tài)文明建設(shè)和生態(tài)環(huán)境保護工作取得明顯成效。

德州市在全省率先成立市級生態(tài)環(huán)境保護委員會，建立書記市長“雙主任”、14位專業(yè)委員會主任和“專兼”辦公室主任的“2+ 14+2”市級領(lǐng)導(dǎo)體系。

堅定不移深化“四減四增”，協(xié)調(diào)推進生態(tài)環(huán)境高水平保護和經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展。2020年高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值占規(guī)模以上工業(yè)產(chǎn)值比重達到43.44%，第三產(chǎn)業(yè)增加值占地區(qū)生產(chǎn)總值比重達到49.2%，規(guī)模以上六大高耗能行業(yè)單位工業(yè)增加值能耗比2015年降低20.56%。2018年至2020年鐵路貨運量實現(xiàn)兩連增，2020年國Ⅲ營運柴油貨車累計淘汰9158輛。公共交通新能源與清潔能源車輛占比97％，出租車清潔能源占比100%。

三年污染防治攻堅戰(zhàn)圓滿收官?！笆濉逼陂g，環(huán)境空氣質(zhì)量綜合指數(shù)較2015年改善39.1%。境內(nèi)主要河流5個考核斷面均值全部達標。土壤環(huán)境總體安全可控。

德州市高度重視此次督察工作，邊督邊改、立行立改，解決了一批群眾身邊的生態(tài)環(huán)境問題。截至2021年7月19日，督察組交辦的群眾舉報問題已基本辦結(jié)，其中責令整改296家；立案處罰42家，罰款197.55萬元；立案偵查5件，拘留7人，約談1人，問責13人。

督察指出，德州市生態(tài)環(huán)境保護工作雖然取得明顯進展和成效，但與省委、省政府要求和人民期待相比，還存在不小差距。

一是貫徹落實習(xí)近平生態(tài)文明思想不夠深入。

德州市對環(huán)境質(zhì)量的考核及考核結(jié)果運用不到位?！兜轮菔协h(huán)境空氣質(zhì)量考核暫行辦法》要求，對轄區(qū)內(nèi)環(huán)境空氣質(zhì)量達不到二級標準且連續(xù)2個季度考核名列全市末位的縣市區(qū)政府主要負責人進行約談。督察發(fā)現(xiàn)，德州市未對達到約談條件的縣區(qū)政府主要負責同志進行約談，考核流于形式。

二是一些地方和部門工作推進落實不到位。

根據(jù)規(guī)劃，臨邑縣高端化工產(chǎn)業(yè)園區(qū)應(yīng)于2020年配套集中供熱設(shè)施。督察發(fā)現(xiàn)，臨邑縣在推進集中供熱設(shè)施建設(shè)方面速度緩慢，截至督察時尚未配套建成。

違規(guī)審批化工項目。督察發(fā)現(xiàn)，德州宏坤醫(yī)藥中間體有限公司、山東魯神新材料科技有限公司、德州名將工貿(mào)有限公司、德州新地化工有限公司等化工項目降低審批等級、越級審批，存在較大環(huán)境風險隱患。

臨邑縣對山東德康化工有限公司的違規(guī)生產(chǎn)行為，不能動真碰硬，導(dǎo)致問題長期得不到解決。德州宏偉工貿(mào)有限公司、禹城市友合新材料有限公司、德州科泰凈水科技有限公司土地或規(guī)劃手續(xù)不完善，長期違規(guī)生產(chǎn)。

化工園區(qū)問題整改工作推進緩慢。禹城化工產(chǎn)業(yè)園、樂陵化工產(chǎn)業(yè)園區(qū)預(yù)警體系建設(shè)滯后。禹城化工產(chǎn)業(yè)園新建污水處理廠仍處在基礎(chǔ)施工階段，整改工作推進滯后。

德州市自然資源部門對地熱井專項整治有名無實，地熱資源長期無序開采、疏于監(jiān)管，地熱尾水回灌不到位。德州市共有地熱井283眼，有合法采礦權(quán)證的僅34眼，其中陵城區(qū)、武城縣等7個縣市區(qū)無一眼地熱井辦理采礦權(quán)證，無手續(xù)開采業(yè)戶有增無減，地熱井的規(guī)范和關(guān)停未見成效。

農(nóng)村社區(qū)生活污水直排問題依然突出。督察發(fā)現(xiàn)，齊河縣焦廟鎮(zhèn)團村、焦廟鎮(zhèn)學(xué)校，夏津縣白馬湖鎮(zhèn)崔莊社區(qū)，樂陵市丁塢鎮(zhèn)，武城縣漳南鎮(zhèn)社區(qū)和禹城市辛寨社區(qū)等生活污水未得到有效收集處理，大量污水直排導(dǎo)致河道水質(zhì)較差。

河長制落實不嚴不實，巡河流于形式。督察發(fā)現(xiàn)，各縣市區(qū)普遍存在開車巡、異地巡等“假巡河”問題。禹城市十里望回族鎮(zhèn)生活污水長期直排、溢流新豐收河，德城區(qū)市政工程車輛在岔河河道東側(cè)傾倒糞污，巡河人員均未發(fā)現(xiàn)。

非道路移動機械成為監(jiān)管盲區(qū)。禹城市、寧津縣市場監(jiān)督管理部門未部署對非道路移動機械的銷售監(jiān)管工作，多家非道路移動機械生產(chǎn)（貼牌）、銷售企業(yè)長期非法銷售裝用第二階段排放標準柴油機的非道路移動機械，污染防治“源頭控制”缺失。

市政工程、國有企業(yè)污染防治責任落實不到位。督察發(fā)現(xiàn)，德城區(qū)、德州經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)、齊河縣市政工程普遍存在抑塵措施不到位、違規(guī)使用國II或無編碼非道路移動機械等問題；大黃鄉(xiāng)土地復(fù)墾項目未落實任何大氣污染防治措施；寧津縣財金公司下屬交通管理處經(jīng)營的料場未建設(shè)密閉料倉。

三是污染防治攻堅戰(zhàn)還存在薄弱環(huán)節(jié)。

“四減四增”落實不到位。2020年德州市鐵路貨運量368萬噸，未完成551萬噸目標任務(wù)；化肥、農(nóng)藥減量化工作不嚴不實，截止督察進駐結(jié)束時尚未提供2020年相關(guān)數(shù)據(jù)，往年在統(tǒng)計數(shù)據(jù)時，僅根據(jù)農(nóng)作物播種面積進行估算，未開展有效審核。

揚塵污染嚴重。德州市2021年1-3月連續(xù)3個月降塵量排名全省倒數(shù)第一。督察發(fā)現(xiàn)，德州市揚塵污染防治工作管理粗放，問題多發(fā)。德州市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局2020年以來針對揚塵污染問題僅對35個工地實施了行政處罰，企業(yè)違法成本低，導(dǎo)致大量建筑工地甚至市政工程揚塵污染防治設(shè)施形同虛設(shè)；此外，德州市部分市管項目由于管轄權(quán)問題，長期處于監(jiān)管盲區(qū)，大氣污染防治工作推進不力。

建筑垃圾消納場所建設(shè)推進緩慢。大量建筑垃圾未得到有效收集、轉(zhuǎn)運、處置，隨意堆存，督察組入駐期間收到大量舉報反映建筑垃圾亂堆亂放亂倒問題。督察發(fā)現(xiàn)，德州市無一處建筑垃圾消納場。

污泥處置、貯存問題多發(fā)。督察時發(fā)現(xiàn)，禹城市生活污水處理項目產(chǎn)生的污泥，長期在惠福新能源有限公司廠區(qū)內(nèi)及廠外東側(cè)不規(guī)范堆存；武城縣水發(fā)集團污水處理廠二沉池設(shè)計不合理、浮泥嚴重，污泥暫存場所“三防”措施不到位；山東利源紙業(yè)有限公司、德州市榮光生物科技有限公司、臨邑縣臨興木業(yè)公司、麥穗寶生物菌有機肥有限公司等多家企業(yè)污泥露天堆存。

雨污分流工作合力不強，出現(xiàn)返黑返臭現(xiàn)象。德州市中心城區(qū)“市區(qū)兩級結(jié)合”的管理模式造成管理部門之間職能交叉、責權(quán)不明。督察發(fā)現(xiàn)，德城區(qū)沙王溝新河路橋、臺商路橋水體污染嚴重。德州市對各縣市區(qū)雨污分流改造工作督導(dǎo)調(diào)度機制不理順、推進力度不大，各地污水溢流、管網(wǎng)破裂問題時有發(fā)生。

四是一些突出生態(tài)環(huán)境問題亟待解決。

行業(yè)集群綜合整治滯后。督察發(fā)現(xiàn)，寧津縣多家違規(guī)鑄造作坊，長期違法生產(chǎn)、偷排偷放；部分具備合法產(chǎn)能的企業(yè)污染治理設(shè)施不正常運行，環(huán)境污染嚴重；鑄造產(chǎn)業(yè)園區(qū)受制于無鑄造置換產(chǎn)能，整合推進不快。

VOCs治理設(shè)施建設(shè)、運行管控不到位，異味擾民問題突出。督察發(fā)現(xiàn)，德州經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)新河路德州馭達汽車銷售服務(wù)有限公司噴漆房烤漆時VOCs處理設(shè)施未啟用。

危險廢物全過程管控風險突出。山東臨邑恒宇制蠟有限公司技改后，未依法重新申領(lǐng)危險廢物經(jīng)營許可證；寧津縣張大莊鎮(zhèn)八家經(jīng)營業(yè)戶違規(guī)收集、儲存、經(jīng)營涉危廢容器。此外，德州永興碳素有限公司、齊河縣晏北街道曰明廢品回收站等多家企業(yè)危險廢物管理不規(guī)范，環(huán)境風險較大。

汽車拆解行業(yè)管理粗放。德州龍馬汽車設(shè)備更新回收拆解有限公司拆解危廢未及時入庫，廢油泥、廢液露天存放，堆場雨水和廢水收集系統(tǒng)不符合環(huán)評要求；齊河縣于建道路救援有限公司非法回收拆解機動車，場地地面未硬化，積塵嚴重，油漬遍地，露天存放大量汽車拆解零件及各類危險廢物。

秸稈禁燒和綜合利用工作不力。2020年秋冬季以來，夏津縣、寧津縣、齊河縣、樂陵市、陵城區(qū)等發(fā)生多處秸稈雜草著火點。

生態(tài)環(huán)境管理精細化程度還不夠高。督察發(fā)現(xiàn)，部分企業(yè)治污設(shè)施不正常運行，抽查的臨邑京南廢舊鋼材經(jīng)營中心、武城祥皓道路工程有限公司等多家企業(yè)生產(chǎn)時未開啟污染防治設(shè)施。汽修行業(yè)環(huán)境管理松散，普遍存在危廢暫存間建設(shè)不規(guī)范，管理不到位等問題。商砼企業(yè)、停車場私設(shè)油罐問題仍然存在。

德州利源紙業(yè)有限公司、寧津春蕾生物科技有限公司、樂陵市潤達防水材料有限公司等環(huán)境問題解決不力，被反復(fù)投訴，問題沒有根治。

督察要求，德州市要堅決貫徹落實習(xí)近平生態(tài)文明思想，堅決扛起生態(tài)文明建設(shè)和生態(tài)環(huán)境保護的政治責任，保持生態(tài)環(huán)境保護的戰(zhàn)略定力。要緊盯中央環(huán)保督察問題整改，聚焦重點領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)，持續(xù)用力久久為功，深入打好污染防治攻堅戰(zhàn)，確保督察整改工作取得實效。對失職失責問題，要責成有關(guān)部門進一步深入調(diào)查，厘清責任，嚴肅、精準、有效問責。對需要開展生態(tài)環(huán)境損害賠償或需要提起公益訴訟的，按有關(guān)規(guī)定辦理。

督察強調(diào)，德州市委、市政府應(yīng)根據(jù)督察反饋意見，抓緊研究制定整改方案，在30個工作日內(nèi)報送省委、省政府。整改方案和整改落實情況要按照有關(guān)規(guī)定向社會公開。

督察組還對發(fā)現(xiàn)的生態(tài)環(huán)境損害責任追究問題進行了梳理，已按有關(guān)規(guī)定移交德州市委、市政府處理。