慶云引導(dǎo)社會力量參與困難群體救助，探索“物質(zhì)+服務(wù)”救助模式，構(gòu)建多元社會大救助共同體——志 愿 微 光 匯 大 愛
志愿者在村里為老人舉辦生日宴
志愿者舉辦孝老愛親餃子宴
□ 王修代馬俊良
在慶云，有這樣一群人，身穿紅馬甲，不圖名、不為利，閑暇之余看望殘疾兒童，一起讀書寫字、唱歌跳舞；自籌資金購買米面油，為孤寡老人添衣置物，噓寒問暖；資助貧困學(xué)生，引導(dǎo)他們向上向善……。
他們有一個響亮的名字——志愿者。鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)場上，志愿者作為社會力量代表為政府分憂、為群眾解難，為9421名群眾脫貧貢獻(xiàn)了力量。全縣4.9萬余名志愿者活躍在一線，深入鄉(xiāng)村社區(qū)，訪貧助殘，尊老助學(xué)，以愛心善舉，溫暖了一座城，描繪出這個城市的“最美風(fēng)景”。
困難群眾脫貧后，如何接續(xù)傳遞愛心，共享發(fā)展成果，實(shí)現(xiàn)共同富裕？“我們構(gòu)建起社會大救助體系，以政府為主導(dǎo)，吸納社會力量參與，從單一物質(zhì)救助向關(guān)愛服務(wù)延伸，鼓起困難群體自尊自信、自強(qiáng)自立的信念，探索建立共同富裕的‘慶云樣板’?！笔腥舜蟪Ｎ瘯敝魅?、慶云縣委書記王曉東說。
近年來，慶云縣建立縣鄉(xiāng)村三級社會大救助網(wǎng)絡(luò)，統(tǒng)籌社會大救助政策，健全救助保障隊伍，啟用“德救助”小程序，實(shí)現(xiàn)救助政策智能研判。發(fā)揮政府作用的同時，創(chuàng)建“小城大愛”志愿服務(wù)品牌，鼓勵引導(dǎo)社會力量參與社會救助，在助殘、助老、助學(xué)等方面發(fā)揮積極作用，補(bǔ)齊政府功能短板，構(gòu)建起多元社會大救助共同體。
從“物質(zhì)到服務(wù)”延伸社會救助服務(wù)鏈條
“大哥，天冷了，給孩子做了床褥子。給你也帶了件衣服，快試試看合身不?！?月26日，陽光明媚，微風(fēng)習(xí)習(xí)。肖秀霞帶著菜籽油、衣服和被褥，驅(qū)車來到距城區(qū)兩公里的慶云鎮(zhèn)陳瑞芝村，看望解金柱和他8歲的女兒。
今年62歲的解金柱，過去在外務(wù)工，妻子因病離世，他返回老家后靠撿拾廢品，或到附近工地打零工拉扯女兒過活，日子拮據(jù)。2017年，民政干部為他家辦理了低保，盡管每月有了600多元穩(wěn)定收入，但他依然愁眉不展。詢問得知，因缺乏社會溝通，一向活潑伶俐的女兒變得寡言少語，讓他犯了愁?！俺源┎怀盍?，可我沒文化，孩子作業(yè)輔導(dǎo)不了，遇事不知咋開導(dǎo)教育她，時間長了，不把孩子耽誤了。”解金柱說。
轉(zhuǎn)變發(fā)生在2018年，一次偶然機(jī)會，從事志愿服務(wù)工作多年的肖秀霞結(jié)識了這家人，時常送書本、衣褥，隔段時間還會帶著孩子到城里轉(zhuǎn)轉(zhuǎn)，每次給自己孩子買東西也給她帶一份?！昂⒆雍苈斆?，現(xiàn)在愛說愛笑、活潑開朗，成績也上來了。”肖秀霞說。
肖秀霞所在的向陽花志愿服務(wù)團(tuán)，是眾多社會志愿力量的代表，她是其中一員。該團(tuán)自成立以來，從助殘開始，逐步延伸到助學(xué)、助老，服務(wù)范圍從家庭，到敬老院、聾啞學(xué)校、福利中心，成員有教師、醫(yī)生、公務(wù)員、經(jīng)營業(yè)戶，人數(shù)也從最初的幾人，發(fā)展到120余人。“我們主要提供關(guān)心關(guān)愛服務(wù)，通過心理疏導(dǎo)，幫助他們重振信心，走出生活困境。還開展了就業(yè)培訓(xùn)，提升他們?nèi)谌肷鐣詮?qiáng)自立的能力。”肖秀霞說。
“困”有千因，“難”有百樣。慶云縣民政局局長王建岐介紹，因病、因殘，突發(fā)意外、鰥寡孤獨(dú)各類困難家庭，對渴望獲得的救助內(nèi)容大不相同，僅靠物質(zhì)救助難以走出困境，心理慰藉、教育引導(dǎo)、關(guān)心關(guān)愛同樣重要，社會力量彌補(bǔ)了政府幫不全，幫不好的短板。
從“關(guān)愛到教育”堅定困難群體自強(qiáng)信念
困難家庭孩子自尊心強(qiáng)，家庭關(guān)愛少，在受教育問題上，與普通家庭孩子相比有天壤之別。厭學(xué)、逃學(xué)，加之各種社會不良信息影響，困難家庭孩子的成長問題讓許多家長為之苦惱。
常家鎮(zhèn)小堂村村民劉凌云，妻子患病離世后，他在外務(wù)工，對孩子的教育難以兼顧?！芭滤麑W(xué)壞，又怕他不能很好融入集體和社會?！眲⒘柙普f。
群眾有需求，志愿力量有回應(yīng)?！懊棵驹刚哔Y助一名學(xué)生，除每學(xué)期500元費(fèi)用外，我們更注重對他們的心理疏導(dǎo)?！毙ば阆冀榻B，志愿者組織孩子們一起讀書寫字，邀請家長與孩子共同觀看勵志電影，參加公益活動，開闊視野，引導(dǎo)他們多學(xué)習(xí)、多交流。
教育和關(guān)愛在細(xì)節(jié)，改變在日常。2018年1月，一次助學(xué)金發(fā)放活動，讓肖秀霞記憶頗深，得知當(dāng)天是兩名被助兒童的生日，志愿者趕緊去買了蛋糕，臨時加了感恩教育環(huán)節(jié)。蛋糕切好后，孩子們手捧蛋糕，轉(zhuǎn)身遞給撫養(yǎng)自己的爺爺、奶奶、叔叔，并說一句“謝謝，您辛苦了！”。
“當(dāng)看到孩子們淚流滿面，將蛋糕先遞給撫養(yǎng)自己的長輩時，這讓我感受到了他們之間深沉的愛?！毙ば阆颊f。志愿者也注重加強(qiáng)愛國主義教育。在一次困難家庭兒童與聾啞學(xué)校孩子之間的交流活動中，志愿者邀請縣武警中隊?wèi)?zhàn)士，為孩子們舉行了肅穆的升國旗儀式。不定期組織他們參觀革命英雄紀(jì)念館，學(xué)習(xí)英烈事跡，同讀紅色書籍，在孩子們心中播下愛黨愛國的種子，用紅色文化澆灌心靈。
學(xué)一門技能，是改善貧困的主要方式之一。為幫助困難家庭自強(qiáng)自立，志愿者把就業(yè)作為主要救助內(nèi)容之一。聯(lián)合工會、婦聯(lián)、共青團(tuán)等，分析群眾需求，針對性邀請師資開展家庭照顧、護(hù)理、安保、養(yǎng)殖等培訓(xùn)講座，提升就業(yè)技能，幫助聯(lián)系就業(yè)機(jī)會，實(shí)現(xiàn)了社會志愿服務(wù)從關(guān)心關(guān)愛向教育成才、就業(yè)自立延伸。
從“被助到助人”吸納更多社會力量參與
“我想成為志愿者，盡我所能回饋社會?！苯衲瓿?，經(jīng)過政府和社會力量聯(lián)合救助，生活得到改善后，劉凌云說出了一直藏在心里的愿望。
從被助到助人，背后是思想觀念的深層次轉(zhuǎn)變。當(dāng)前，國家兜底保障困難群眾生活的背景下，盼救助、養(yǎng)懶漢，以被救為榮的“躺平”錯誤觀念不同程度地存在。慶云以“物質(zhì)+服務(wù)”模式，調(diào)動社會力量補(bǔ)齊精神救助短板，促使困難群眾思想轉(zhuǎn)變，為社會大救助提供了一種全新探索。
“退出救助易引發(fā)負(fù)面情緒，關(guān)鍵是不愿退，歸根結(jié)底是思想問題。社會力量參與后，逐步引導(dǎo)自強(qiáng)自信自立，緩解了被救助家庭的偏激認(rèn)識?！睉c云縣民政局局長王建岐說，“讓享受政策的家庭有序退出，把有限資源讓給更需要的人?！比缃瘢趹c云，主動提出退低保，靠雙手致富，請求參與志愿服務(wù)的群眾不在少數(shù)，其中不少受資助大學(xué)生，利用寒暑假，從事作業(yè)輔導(dǎo)、防疫、防汛等各類志愿服務(wù)。
“我們是愛心組織、個人與弱勢群體之間的紐帶，應(yīng)該把救助送給真正需要的人?！闭劦缴鐣α康淖饔煤投嗄曛驹阜?wù)的感受，肖秀霞表示，感覺收獲比付出要多。由于經(jīng)常帶子女參加活動，孩子也從中受到教育。通過參加志愿服務(wù)，結(jié)識了許多愛心人士，其中既有企業(yè)負(fù)責(zé)人，也有個體經(jīng)營業(yè)戶，一些基金會也主動與她取得聯(lián)系，表示愿意資助貧困學(xué)生。
從“大救助到打造品牌”搭建社會志愿組織成長平臺
貧困是相對的，會長期存在，建立一套完備的救助機(jī)制尤為重要?！皬纳鐣缶戎酱蛟炀戎放?，慶云有一套成熟的配套體系?！蓖踅ㄡ榻B說。
近年來，慶云堅持“紅船領(lǐng)航˙小城大愛”原則，以共建共治共享，惠民利民便民為目標(biāo)，實(shí)施社會大救助體系共同體建設(shè)，集社會大救助中心、社會工作和志愿服務(wù)指導(dǎo)總站及社會組織創(chuàng)益園于一體，政府部門和社會力量共同參與，實(shí)施“現(xiàn)金+物資+服務(wù)+發(fā)展”相結(jié)合的救助模式。
實(shí)施“631”工程，即設(shè)立以“紅船領(lǐng)航”為核心的四個項目，“三幫一扶貧助學(xué)”“困難群眾關(guān)愛服務(wù)公益創(chuàng)投”“困難群眾動力提升公益創(chuàng)投”“困難群眾大病醫(yī)療公益創(chuàng)投”，覆蓋60%困難群眾；鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）按照“一鄉(xiāng)一品、一村一特色”建立公益創(chuàng)投項目，覆蓋30%困難群眾；10%不能項目化運(yùn)作的特殊困難家庭，采取一對一個案化解。
為鼓勵引導(dǎo)社會力量參與社會救助，成立慶云慈善志愿服務(wù)聯(lián)合會，統(tǒng)一管理社會志愿組織，設(shè)立社會組織孵化區(qū)，提供辦公場所，組織專業(yè)培訓(xùn)，建起線上線下交流平臺。創(chuàng)新公益集市項目，以政府購買服務(wù)的方式，組織志愿團(tuán)體集中活動，提前收集群眾需求，精準(zhǔn)服務(wù)。打造“小城大愛”志愿服務(wù)品牌，設(shè)立了“愛心銀行”，志愿者將服務(wù)時長存入愛心銀行，需要時可提出要求，獲取相應(yīng)的志愿服務(wù)。建立2處“愛心倉庫”，志愿者也可將閑置物品、衣物等存入愛心倉庫，由政府部門或其他社會組織領(lǐng)取，精準(zhǔn)對接有需求人群。
截至目前，慶云縣已成立社會志愿服務(wù)組織461家，登記注冊社會組織74家，服務(wù)機(jī)構(gòu)36家，基金會1家，建立志愿服務(wù)驛站30處，注冊志愿者4.9萬余人。自2017年以來，累計開展活動11281次，幫助困難家庭4937個，貧孤學(xué)生67名。