德建通〔2021〕84號            

關(guān)于印發(fā)《德州市推行住宅工程質(zhì)量            

潛在缺陷保險(xiǎn)的實(shí)施意見（試行）》的通知            

各縣（市、區(qū)）住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局（建設(shè)局、建管部），各保險(xiǎn)公司，各有關(guān)單位：            

為全面落實(shí)市委、市政府關(guān)于深入實(shí)施優(yōu)化營商環(huán)境創(chuàng)新突破行動的決策部署，進(jìn)一步建立健全工程質(zhì)量風(fēng)險(xiǎn)管控體系，全面提升住宅工程質(zhì)量水平，市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局、德州銀保監(jiān)分局聯(lián)合制定了《德州市推行住宅工程質(zhì)量潛在缺陷保險(xiǎn)的實(shí)施意見（試行）》，現(xiàn)印發(fā)給你們，請認(rèn)真貫徹執(zhí)行。            

德州市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局中國銀行保險(xiǎn)監(jiān)督管理委員會德州監(jiān)管分局

2021年9月 30日            

德州市推行住宅工程質(zhì)量            

潛在缺陷保險(xiǎn)的實(shí)施意見（試行）            

第一條  目的和依據(jù)            

為貫徹落實(shí)《德州市人民政府關(guān)于印發(fā)德州市優(yōu)化營商環(huán)境創(chuàng)新突破行動實(shí)施方案的通知》（德政發(fā)〔2021〕5號）要求，進(jìn)一步完善我市工程質(zhì)量風(fēng)險(xiǎn)保障機(jī)制，切實(shí)維護(hù)住宅產(chǎn)權(quán)人和使用人的合法權(quán)益，根據(jù)《中華人民共和國建筑法》《中華人民共和國保險(xiǎn)法》《中華人民共和國合同法》《國務(wù)院辦公廳關(guān)于促進(jìn)建筑業(yè)持續(xù)健康發(fā)展的意見》（國辦發(fā)〔2017〕19號）《建設(shè)部、中國保險(xiǎn)監(jiān)督管理委員會關(guān)于推進(jìn)建設(shè)工程質(zhì)量保險(xiǎn)工作的意見》（建質(zhì)〔2005〕133號）等法律法規(guī)和規(guī)范性文件，制定本實(shí)施意見。            

第二條  定義            

本實(shí)施意見所稱住宅工程質(zhì)量潛在缺陷保險(xiǎn)（以下簡稱“質(zhì)量保險(xiǎn)”）是指由住宅工程建設(shè)單位（以下簡稱“建設(shè)單位”）向保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)（以下簡稱“承保機(jī)構(gòu)”）投保，在保險(xiǎn)合同約定范圍和期限內(nèi)，對在正常使用情況下出現(xiàn)的由于工程質(zhì)量潛在缺陷所導(dǎo)致的投保建筑出現(xiàn)質(zhì)量問題，由承保機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)維修或賠償義務(wù)的保險(xiǎn)產(chǎn)品。            

本實(shí)施意見所稱住宅工程，包括住宅工程和在同一物業(yè)管理區(qū)域內(nèi)其他建筑物。            

本實(shí)施意見所稱工程質(zhì)量潛在缺陷，是指住宅工程在竣工驗(yàn)收時(shí)未能發(fā)現(xiàn)的，因勘察、設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理及建筑材料、建筑構(gòu)配件和設(shè)備等原因造成的工程質(zhì)量不符合工程建設(shè)強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)、施工圖設(shè)計(jì)文件或合同要求，并在使用過程中暴露出的質(zhì)量缺陷。            

本實(shí)施意見所稱業(yè)主，是指住宅或者其他建筑物所有權(quán)人，為保險(xiǎn)合同的受益人和索賠權(quán)益人。            

第三條  適用范圍            

在本市行政區(qū)域內(nèi)從事新建、改建、擴(kuò)建住宅工程的質(zhì)量保險(xiǎn)活動，及對質(zhì)量保險(xiǎn)活動實(shí)施監(jiān)督管理的，應(yīng)當(dāng)遵守本試行意見。鼓勵(lì)其他房屋建筑工程項(xiàng)目開展推行質(zhì)量保險(xiǎn)。            

第四條  政策保障            

質(zhì)量保險(xiǎn)保費(fèi)計(jì)入住宅開發(fā)建設(shè)成本，其計(jì)算基數(shù)為投保項(xiàng)目建筑安裝工程總造價(jià)，可在建設(shè)項(xiàng)目總投資中的工程建設(shè)其他費(fèi)用中列支。            

第五條  承保范圍及期限            

質(zhì)量保險(xiǎn)的基本承保范圍為：            

（一）地基基礎(chǔ)和主體結(jié)構(gòu)工程：            

1.整體或局部倒塌；            

2.地基產(chǎn)生超出設(shè)計(jì)規(guī)范允許的不均勻沉降；            

3.基礎(chǔ)和主體結(jié)構(gòu)部位出現(xiàn)影響結(jié)構(gòu)安全的裂縫、變形、破損、斷裂；            

4.陽臺、雨篷、挑檐、空調(diào)板等懸挑構(gòu)件出現(xiàn)影響使用安全的裂縫、變形、破損、斷裂；            

5.法律、法規(guī)、規(guī)章和工程建設(shè)強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定的其他情形。            

（二）外墻和防水保溫工程            

1.外墻飾面及外掛設(shè)施脫落等影響使用及安全的質(zhì)量缺陷；            

2.圍護(hù)結(jié)構(gòu)的保溫層破損、脫落；            

3.地下、屋面、廁浴間防水滲漏；            

4.外墻（包括外窗與外墻交接處）滲漏；            

5.其它原設(shè)計(jì)有防水要求的部位滲漏。            

（三）供冷供熱工程            

（四）裝飾裝修工程（包括全裝修和非全裝修，墻面、地面、頂棚等裝飾工程）            

質(zhì)量保險(xiǎn)的保險(xiǎn)期限，地基基礎(chǔ)和主體結(jié)構(gòu)工程為十年，外墻和防水保溫工程為五年，供冷供熱工程不少于兩個(gè)采暖期、供冷期，裝飾裝修工程不低于兩年。            

質(zhì)量保險(xiǎn)的保險(xiǎn)期限自承保的住宅工程交付之日起計(jì)算。住宅工程在竣工驗(yàn)收合格之日至保險(xiǎn)責(zé)任開始時(shí)間內(nèi)出現(xiàn)的工程質(zhì)量潛在缺陷，由建設(shè)單位負(fù)責(zé)組織維修。            

保險(xiǎn)合同約定的保險(xiǎn)范圍和保險(xiǎn)期限內(nèi)出現(xiàn)的工程質(zhì)量潛在缺陷，由承保機(jī)構(gòu)履行維修或賠償責(zé)任。            

建設(shè)單位提出需求的，承保機(jī)構(gòu)可以對以下項(xiàng)目以附加險(xiǎn)的方式提供保險(xiǎn)服務(wù)：            

（一）建筑給水排水工程；            

（二）通風(fēng)與空調(diào)工程；            

（三）電氣、設(shè)備安裝工程；            

（四）智能建筑工程；            

（五）建筑節(jié)能工程；            

（六）電梯工程；            

（七）相關(guān)責(zé)任險(xiǎn)。            

附加險(xiǎn)中的建筑給水排水工程保險(xiǎn)期限不低于兩年。其他附加險(xiǎn)的具體保險(xiǎn)范圍、保險(xiǎn)期限等由建設(shè)單位和承保機(jī)構(gòu)在保險(xiǎn)合同中約定。            

第六條  質(zhì)量保險(xiǎn)外的其他保險(xiǎn)            

鼓勵(lì)勘察、設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理、預(yù)拌混凝土生產(chǎn)及建筑預(yù)制構(gòu)配件生產(chǎn)供應(yīng)等有關(guān)單位及其人員投保工程質(zhì)量責(zé)任保險(xiǎn)。            

鼓勵(lì)質(zhì)量保險(xiǎn)與建筑安裝工程一切險(xiǎn)、參建主體責(zé)任險(xiǎn)等工程類保險(xiǎn)綜合實(shí)施，全面降低工程質(zhì)量風(fēng)險(xiǎn)。            

第七條  保險(xiǎn)除外責(zé)任            

因業(yè)主使用不當(dāng)、第三方造成的質(zhì)量缺陷，或不可抗力造成的質(zhì)量缺陷，不屬于本試行意見規(guī)定的保險(xiǎn)責(zé)任范圍。            

第八條  合同簽訂與解除            

投保質(zhì)量保險(xiǎn)的建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)在辦理施工許可手續(xù)前，購買住宅工程質(zhì)量潛在缺陷保險(xiǎn)，并在承發(fā)包合同中予以明確，以書面形式向參建單位告知投保質(zhì)量保險(xiǎn)的相關(guān)情況，明確參建單位配合承保機(jī)構(gòu)開展工程質(zhì)量風(fēng)險(xiǎn)評估工作的相關(guān)義務(wù)。同時(shí)將承保機(jī)構(gòu)、保險(xiǎn)內(nèi)容、保險(xiǎn)期限、理賠流程等投保信息作為住宅工程質(zhì)量信息內(nèi)容進(jìn)行公示，寫入《住宅質(zhì)量保證書》，在交房時(shí)向購房人提供。            

   一個(gè)工程項(xiàng)目作為一個(gè)保險(xiǎn)標(biāo)的，出具一份保險(xiǎn)單，保險(xiǎn)合同涵蓋的范圍應(yīng)當(dāng)包括投保的住宅工程和同一物業(yè)管理區(qū)域內(nèi)的其他建筑物，承保機(jī)構(gòu)在該保單項(xiàng)下承擔(dān)的最大賠償限額為保單記載的保險(xiǎn)金額。            

承保機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)制定工程質(zhì)量風(fēng)險(xiǎn)評估實(shí)施方案、保險(xiǎn)告知書、保險(xiǎn)理賠應(yīng)急預(yù)案等，并經(jīng)建設(shè)單位確認(rèn)后，作為質(zhì)量保險(xiǎn)合同的附件。            

除不可抗力外，質(zhì)量保險(xiǎn)合同依法生效后，不得擅自解除或變更。建設(shè)單位如要解除合同、變更保險(xiǎn)公司或者變更保險(xiǎn)合同內(nèi)容，對已經(jīng)銷售的住宅工程，應(yīng)當(dāng)征得全部業(yè)主的書面同意，變更后的保險(xiǎn)范圍和保險(xiǎn)期限不應(yīng)少于（低于）原保險(xiǎn)合同的約定。            

質(zhì)量保險(xiǎn)合同生效后，建設(shè)單位依法解散、破產(chǎn)的，承保機(jī)構(gòu)承擔(dān)保險(xiǎn)合同約定的保險(xiǎn)責(zé)任。            

第九條  保險(xiǎn)條款和費(fèi)率            

承保機(jī)構(gòu)按照法律法規(guī)及有關(guān)規(guī)定，根據(jù)工程規(guī)模大小、技術(shù)復(fù)雜程度、風(fēng)險(xiǎn)評估、參建主體資信、歷史理賠數(shù)據(jù)、再保險(xiǎn)市場狀況等因素，合理擬訂質(zhì)量保險(xiǎn)的保險(xiǎn)條款和保險(xiǎn)費(fèi)率，在保險(xiǎn)合同中具體約定。            

質(zhì)量保險(xiǎn)保費(fèi)計(jì)算基數(shù)為投保工程建筑安裝工程總造價(jià)。保障性住房質(zhì)量保險(xiǎn)費(fèi)率由市住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門或代建單位結(jié)合投保項(xiàng)目的質(zhì)量、保險(xiǎn)、理賠等情況進(jìn)行測算，并會同有關(guān)部門、承保機(jī)構(gòu)確定。            

投保質(zhì)量保險(xiǎn)的建設(shè)單位應(yīng)在立項(xiàng)估算文件、建設(shè)工程概預(yù)算組成中列明該保險(xiǎn)費(fèi)，并要及時(shí)支付合同約定的保險(xiǎn)費(fèi)用。            

承保機(jī)構(gòu)要嚴(yán)格執(zhí)行經(jīng)保險(xiǎn)監(jiān)督管理部門審批或報(bào)備后的保險(xiǎn)條款和保險(xiǎn)費(fèi)率。            

第十條  承保模式            

質(zhì)量保險(xiǎn)的承保采取共保模式。            

共保體由一家主要承保機(jī)構(gòu)和至少兩家共保機(jī)構(gòu)組成，實(shí)行統(tǒng)一保險(xiǎn)條款、統(tǒng)一保險(xiǎn)費(fèi)率、統(tǒng)一理賠服務(wù)、統(tǒng)一信息平臺。            

建設(shè)單位應(yīng)選擇注冊資本金充裕、綜合償付能力充足、風(fēng)險(xiǎn)管理能力強(qiáng)、承保理賠服務(wù)優(yōu)質(zhì)，信用良好的承保機(jī)構(gòu)。            

第十一條  風(fēng)險(xiǎn)管理            

質(zhì)量保險(xiǎn)合同簽訂后，承保機(jī)構(gòu)宜聘請符合資格要求的專業(yè)建設(shè)工程質(zhì)量風(fēng)險(xiǎn)管理機(jī)構(gòu)（以下簡稱“風(fēng)險(xiǎn)管理機(jī)構(gòu)”）對保險(xiǎn)責(zé)任內(nèi)容實(shí)施風(fēng)險(xiǎn)管理。承保機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)與風(fēng)險(xiǎn)管理機(jī)構(gòu)簽訂書面委托合同，依法約定雙方的權(quán)利和義務(wù)。工程參建各方應(yīng)當(dāng)提供便利條件，不得妨礙風(fēng)險(xiǎn)管理工作。            

現(xiàn)有工程監(jiān)理、施工圖審查、工程質(zhì)量檢測等機(jī)構(gòu)可通過改組、合并等方式成立風(fēng)險(xiǎn)管理機(jī)構(gòu)。鼓勵(lì)風(fēng)險(xiǎn)管理機(jī)構(gòu)投保相關(guān)職業(yè)責(zé)任保險(xiǎn)。            

風(fēng)險(xiǎn)管理機(jī)構(gòu)不得與投保工程參建單位存在關(guān)聯(lián)關(guān)系，不得直接或間接參與該工程的勘察、設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理和材料供應(yīng)等工作。            

風(fēng)險(xiǎn)管理機(jī)構(gòu)按照法律法規(guī)、工程建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)、施工圖設(shè)計(jì)文件要求和保險(xiǎn)責(zé)任內(nèi)容，對投保的住宅工程關(guān)鍵節(jié)點(diǎn)獨(dú)立開展工程質(zhì)量風(fēng)險(xiǎn)評估和管理，并向承保機(jī)構(gòu)和建設(shè)單位出具工程質(zhì)量風(fēng)險(xiǎn)過程評估報(bào)告和最終評估報(bào)告，評估報(bào)告應(yīng)當(dāng)明確檢查發(fā)現(xiàn)的質(zhì)量缺陷問題和整改情況，并給出保險(xiǎn)責(zé)任內(nèi)容的風(fēng)險(xiǎn)評價(jià)。            

對評估報(bào)告中提出的質(zhì)量缺陷問題，由建設(shè)單位責(zé)成相關(guān)責(zé)任單位進(jìn)行整改。建設(shè)單位接到評估報(bào)告后應(yīng)當(dāng)責(zé)成施工單位及時(shí)整改質(zhì)量缺陷問題。監(jiān)理單位應(yīng)當(dāng)配合建設(shè)單位督促施工單位開展質(zhì)量缺陷整改，施工單位拒不整改或整改不力的，監(jiān)理單位應(yīng)當(dāng)報(bào)告建設(shè)單位。在施工單位完成整改前，監(jiān)理單位不得同意通過相關(guān)驗(yàn)收。            

承保機(jī)構(gòu)在最終評價(jià)報(bào)告中指出住宅工程項(xiàng)目存在嚴(yán)重質(zhì)量缺陷，且在竣工時(shí)沒有得到實(shí)質(zhì)性整改的，不得通過該住宅工程項(xiàng)目的竣工驗(yàn)收。承保機(jī)構(gòu)可向投保工程所在地住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門報(bào)告。            

承保機(jī)構(gòu)和建設(shè)單位就評估報(bào)告中工程質(zhì)量缺陷認(rèn)定存在爭議的，按照保險(xiǎn)合同中雙方約定的方式解決。            

未經(jīng)承保機(jī)構(gòu)書面同意，風(fēng)險(xiǎn)管理機(jī)構(gòu)不得轉(zhuǎn)讓風(fēng)險(xiǎn)管理業(yè)務(wù)。            

第十二條  權(quán)益轉(zhuǎn)讓            

在保險(xiǎn)期限內(nèi)住宅或者其他建筑物所有權(quán)轉(zhuǎn)讓的，保險(xiǎn)標(biāo)的受讓人承繼建設(shè)單位本保單下的權(quán)益。            

第十三條  理賠流程            

承保機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)編制《住宅工程質(zhì)量潛在缺陷保險(xiǎn)告知書》，列明保險(xiǎn)責(zé)任、范圍、期限、理賠流程、理賠聯(lián)系方式、業(yè)主變更通知義務(wù)等。保險(xiǎn)告知書應(yīng)經(jīng)建設(shè)單位確認(rèn)，在業(yè)主辦理房屋交付手續(xù)時(shí)，作為質(zhì)量保險(xiǎn)合同的附件，同《住宅質(zhì)量保證書》《住宅使用說明書》一并交付業(yè)主。            

承保機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)建立便捷高效的理賠流程，受理業(yè)主的理賠申請，組織現(xiàn)場查勘和維修。            

承保機(jī)構(gòu)可以委托物業(yè)服務(wù)企業(yè)等專業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)統(tǒng)一受理業(yè)務(wù)的理賠申請，現(xiàn)場查勘和組織維修，實(shí)施快捷理賠服務(wù)。            

業(yè)主在質(zhì)量保險(xiǎn)的保險(xiǎn)期內(nèi)，發(fā)現(xiàn)住宅工程存在保險(xiǎn)范圍內(nèi)的質(zhì)量缺陷的，可以向承保機(jī)構(gòu)或承保機(jī)構(gòu)委托的物業(yè)服務(wù)企業(yè)等專業(yè)機(jī)構(gòu)提出索賠申請。            

承保機(jī)構(gòu)或委托的物業(yè)服務(wù)企業(yè)等專業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)收到業(yè)主索賠申請后，應(yīng)當(dāng)在二日內(nèi)派員現(xiàn)場查勘。七日內(nèi)作出核定；情形復(fù)雜的應(yīng)當(dāng)在收到業(yè)主索賠申請后三十日內(nèi)作出核定，并將核定結(jié)果通知業(yè)主。            

對屬于保險(xiǎn)責(zé)任的，承保機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)自與業(yè)主達(dá)成維修、賠償協(xié)議之日起七日內(nèi)履行維修或賠償義務(wù)。對不屬于保險(xiǎn)責(zé)任的，承保機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)自作出核定之日起三日內(nèi)向業(yè)主發(fā)出不予維修、賠償通知書，并說明理由。            

承保機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)制定充分保護(hù)業(yè)主權(quán)益的理賠操作規(guī)程，包括保險(xiǎn)理賠受理、現(xiàn)場查勘、索賠核定、理賠維修等具體服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)和時(shí)限。            

第十四條  爭議處理            

業(yè)主和承保機(jī)構(gòu)對保險(xiǎn)責(zé)任范圍和理賠結(jié)果存在異議的，業(yè)主可以與承保機(jī)構(gòu)共同委托具有工程質(zhì)量檢測專業(yè)資質(zhì)和司法鑒定資格的第三方鑒定機(jī)構(gòu)進(jìn)行檢測鑒定。鑒定結(jié)果屬于保險(xiǎn)責(zé)任的，檢測鑒定費(fèi)用由承保機(jī)構(gòu)承擔(dān)；鑒定結(jié)果不屬于保險(xiǎn)責(zé)任的，檢測鑒定費(fèi)用由業(yè)主承擔(dān)。            

第十五條  應(yīng)急維修            

對于影響基本生活且屬于保險(xiǎn)責(zé)任范圍內(nèi)的索賠申請，承保機(jī)構(gòu)或委托的物業(yè)服務(wù)企業(yè)等專業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)在收到索賠申請后的約定時(shí)限內(nèi)先行組織維修，同時(shí)完成現(xiàn)場查勘。            

第十六條  代位追償            

承保機(jī)構(gòu)履行維修或賠付責(zé)任后，依法享有代位追償?shù)臋?quán)利，可向建設(shè)單位以外的相關(guān)參建責(zé)任主體代位追償。住宅工程建設(shè)單位的質(zhì)量首要責(zé)任、其他參建單位及相關(guān)人員責(zé)任不因建設(shè)單位投保質(zhì)量保險(xiǎn)而免除，鼓勵(lì)相關(guān)單位投保職業(yè)責(zé)任保險(xiǎn)。            

第十七條  信息平臺            

承保機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)建立質(zhì)量保險(xiǎn)信息平臺，所有承保質(zhì)量保險(xiǎn)的承保機(jī)構(gòu)應(yīng)將承保信息、工程質(zhì)量風(fēng)險(xiǎn)評估信息和理賠信息等內(nèi)容錄入該信息平臺，并對風(fēng)險(xiǎn)管理、出險(xiǎn)理賠情況進(jìn)行統(tǒng)計(jì)分析，定期向住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門、保險(xiǎn)監(jiān)督管理部門報(bào)告。            

第十八條  中介機(jī)構(gòu)            

鼓勵(lì)建設(shè)工程相關(guān)行業(yè)協(xié)會、全過程工程咨詢機(jī)構(gòu)等社會中介機(jī)構(gòu)積極參與質(zhì)量保險(xiǎn)制度實(shí)施，并在風(fēng)險(xiǎn)管理過程中充分發(fā)揮專業(yè)作用。            

第十九條  其他            

住房城鄉(xiāng)建設(shè)、保險(xiǎn)監(jiān)督等行業(yè)主管部門應(yīng)加強(qiáng)質(zhì)量保險(xiǎn)相關(guān)政策的指導(dǎo)、服務(wù)。            

   其他建設(shè)工程投保質(zhì)量保險(xiǎn)的，可以參照本實(shí)施意見執(zhí)行。            

第二十條  施行日期            

本實(shí)施意見自發(fā)布之日起施行，有效期至2024年9月30日。            

   德州市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局辦公室            2021年9月30日印發(fā)            

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通訊員 | 吳冬梅

編輯、審核 | 董天力 終審 | 楊德林