市第十六次黨代會是在“兩個一百年”奮斗目標(biāo)的歷史交匯點，在德州發(fā)展關(guān)鍵時期，召開的一次承前啟后的重要會議，明確了今后五年總的奮斗目標(biāo)，提出了四條實現(xiàn)路徑，為建設(shè)新時代社會主義現(xiàn)代化強市繪就美好藍(lán)圖。

優(yōu)勢轉(zhuǎn)化蓄勢能 實現(xiàn)爭先發(fā)展高質(zhì)量

2月18日，參加市第十六次黨代會的部分黨代表以及會場外相關(guān)部門負(fù)責(zé)人、學(xué)者、企業(yè)家，圍繞四條實現(xiàn)路徑暢談感受，堅信在市委領(lǐng)導(dǎo)下，全市人民將奮力書寫好新時代趕考路上的德州答卷，在高質(zhì)量發(fā)展道路上跑出“加速度”。

“優(yōu)勢轉(zhuǎn)化蓄勢能，經(jīng)濟轉(zhuǎn)型增動能，優(yōu)化環(huán)境提效能，黨建統(tǒng)領(lǐng)強功能，這四條實現(xiàn)路徑相輔相成、密不可分。”市委黨校教授楊明文如是說。他介紹，影響一個地區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的主要因素有4個，一是生產(chǎn)要素，包括人力資源、天然要素、資本資源、基礎(chǔ)設(shè)施。二是需求條件，主要指對產(chǎn)業(yè)產(chǎn)品的需求市場的大小。三是相關(guān)產(chǎn)業(yè)和支持產(chǎn)業(yè)的表現(xiàn)，看這些產(chǎn)業(yè)是否具有競爭力。四是企業(yè)的戰(zhàn)略、結(jié)構(gòu)和競爭對手的表現(xiàn)。

楊明文分析，基于上述4個因素，我市四條路徑的提出精準(zhǔn)務(wù)實。優(yōu)勢轉(zhuǎn)化強調(diào)要素供給，只有在政府有形之手和市場無形之手的共同推動下，使獲得要素的企業(yè)實現(xiàn)大發(fā)展，才能將要素優(yōu)勢、比較優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為競爭優(yōu)勢。經(jīng)濟轉(zhuǎn)型強調(diào)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化，通過擴大高效產(chǎn)業(yè)比重、降低低效產(chǎn)業(yè)比重，使產(chǎn)業(yè)整體效能提升，從而提高地區(qū)產(chǎn)業(yè)競爭力。優(yōu)化環(huán)境強調(diào)政府效能和城市功能的提升，只有推動軟環(huán)境、硬環(huán)境同步提升，城市才更具吸引力。黨建統(tǒng)領(lǐng)強調(diào)黨組織和黨員的能動作用，一支高素質(zhì)干部隊伍會使政府有形之手更有為、市場無形之手更有效。

奇瑞新能源汽車批量生產(chǎn)，為德州高質(zhì)量發(fā)展增添動力

德州具有戰(zhàn)略機遇疊加、區(qū)位交通優(yōu)越、土地資源豐富、農(nóng)業(yè)優(yōu)勢突出、產(chǎn)業(yè)體系完備、民營經(jīng)濟活躍、能源保障有力、職教資源充足、人民厚德包容、干部奮發(fā)圖強十大優(yōu)勢。

如何將這些優(yōu)勢發(fā)掘出來，形成爭先發(fā)展的強大勢能？市投資促進局副局長王燕燕介紹，五年來我市在招商引資工作中用足用好區(qū)位交通等現(xiàn)有優(yōu)勢，吸引了一批資金、人才、項目匯聚。今后五年將堅持招大引強不放松，大力開展“一把手”帶頭招商、聚焦重點區(qū)域蹲點招商、依托“會長”招商等三大行動，把九大排頭產(chǎn)業(yè)作為主攻方向，實行鏈?zhǔn)骄珳?zhǔn)招引。堅持創(chuàng)新出圈不止步，開展“選擇德州”網(wǎng)絡(luò)直播推介活動等，加大“新媒體+招商”力度；聘請各地商會會長、本地企業(yè)家為“招商大使”或產(chǎn)業(yè)發(fā)展顧問，開展“嵌入式”招商，不斷拓寬招商渠道。同時，堅持優(yōu)化營商環(huán)境不懈怠，探索建立市縣聯(lián)動協(xié)同推進項目建設(shè)機制、市級重點招商項目“書記、市長直通車”等制度，優(yōu)化服務(wù)機制；謀劃建設(shè)全市招商項目網(wǎng)上服務(wù)督導(dǎo)平臺，對項目各個環(huán)節(jié)全生命周期調(diào)度、督導(dǎo)和服務(wù)，對簽約項目實行“紅黃藍(lán)”三色管理，優(yōu)化服務(wù)平臺，在全國叫響德州招商“好聲音”。

來自基層鎮(zhèn)街一線的市黨代表李月柱表示，優(yōu)勢發(fā)掘出來關(guān)鍵在實干。“以我們常家鎮(zhèn)為例，電力器材產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢明顯，正規(guī)劃電力器材特色小鎮(zhèn)。下一步將選聘高水平規(guī)劃團隊，采用先進地區(qū)設(shè)計理念，做好頂層設(shè)計。用好土地政策，規(guī)劃4個產(chǎn)業(yè)園區(qū)，主動對接山東大學(xué)、天津大學(xué)等，幫助企業(yè)引進核心技術(shù)，助力產(chǎn)業(yè)向高端邁進。”他介紹。

中品智能機械設(shè)備有限公司董事長付濤通過德州日報新媒體平臺關(guān)注市第十六次黨代會開幕，他告訴記者：“黨代會報告提出將潛在優(yōu)勢轉(zhuǎn)為現(xiàn)實優(yōu)勢，與企業(yè)選擇在齊河縣發(fā)展的思路不謀而合，對未來發(fā)展充滿信心。企業(yè)去年投產(chǎn)，產(chǎn)品出口60多個國家和地區(qū)。今后將致力于打造國內(nèi)一流水平的智能數(shù)控激光裝備機械制造基地與研發(fā)基地，為客戶提供更加優(yōu)質(zhì)的產(chǎn)品?！?/p>

經(jīng)濟轉(zhuǎn)型增動能 搶占綠色發(fā)展新賽道

今年是新舊動能轉(zhuǎn)換“五年取得突破”收官年，如何在動能轉(zhuǎn)換上取得新突破？市黨代表孫洪昌認(rèn)為，從先進制造業(yè)入手，推動工業(yè)振興之變。以“三三倍增”行動計劃為引領(lǐng)，圍繞七大先進制造業(yè)發(fā)力，精準(zhǔn)梳理關(guān)鍵產(chǎn)業(yè)鏈條，做實做?！版滈L制”。圍繞企業(yè)梯次培育發(fā)力，培龍頭、壯“鏈主”、擴集群、促倍增，培育德州企業(yè)新地標(biāo)。圍繞技改項目建設(shè)發(fā)力，抓“千項技改”，盯“千億投資”，促“千企提升”。圍繞智改數(shù)轉(zhuǎn)發(fā)力，強化數(shù)字賦能，招引行業(yè)龍頭，培育數(shù)字生態(tài)，打造區(qū)域數(shù)字化轉(zhuǎn)型高地。

對黨代會報告中提出的“下足功夫改造提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，下大力氣培育戰(zhàn)略新興產(chǎn)業(yè)”，來自企業(yè)的市黨代表陳都方深有體會：“新舊動能轉(zhuǎn)換需要提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的同時，加大培育新興產(chǎn)業(yè)。作為精細(xì)化工企業(yè)，我們宇虹公司去年新上2萬噸水性液態(tài)著色劑項目，延長了產(chǎn)業(yè)鏈，增強了企業(yè)發(fā)展的新動能，預(yù)計2023年初項目即可投產(chǎn)。下一步將結(jié)合產(chǎn)業(yè)政策和企業(yè)實際，對現(xiàn)有廠區(qū)進行升級，計劃實施微反應(yīng)工藝生產(chǎn)、助劑生產(chǎn)、中試實驗等6個技改項目，加大新舊動能轉(zhuǎn)換力度?！?/p>

市黨代表華震表示，創(chuàng)新是經(jīng)濟發(fā)展的原動力，必須突出企業(yè)創(chuàng)新主體地位，加強產(chǎn)學(xué)研合作，激發(fā)企業(yè)創(chuàng)新活力，加快培育一批“專精特新”“瞪羚企業(yè)”；同時強化科技創(chuàng)新平臺建設(shè)，建成一批重點實驗室、技術(shù)研究中心。

城區(qū)環(huán)境越來越美，發(fā)展后勁越來越足

市黨代表孫一倩來自企業(yè)生產(chǎn)一線，格外關(guān)注“搶占綠色發(fā)展新賽道”。結(jié)合我市工業(yè)經(jīng)濟發(fā)展特點，她提出兩點建議：一是精準(zhǔn)把握“穩(wěn)”和“進”的關(guān)系，“穩(wěn)”就是對我市基礎(chǔ)較好的化工、機電、輕工等傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)進行全鏈條改造，分行業(yè)制定扶持舉措，推動傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)提高度、增厚度；“進”就是著力打造新能源汽車、高性能特種材料、高端裝備等現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)，加快構(gòu)建現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系。二是精準(zhǔn)把握“減”和“加”的關(guān)系，“減”就是對不符合要求的落后產(chǎn)能堅決淘汰，對主動開展節(jié)能改造、低碳技術(shù)研發(fā)的能效領(lǐng)跑者給予強力支持；“加”就是用好全省能耗收儲指標(biāo)，集聚資源要素支持新能源、新材料產(chǎn)業(yè)發(fā)展。

優(yōu)化環(huán)境提效能 增強德州發(fā)展容納度

五年來，我市持續(xù)優(yōu)化發(fā)展環(huán)境，在全國率先探索“異地跨省線下辦”新模式，在全省率先自主開發(fā)“政策通”平臺，“全域通辦”事項居全省首位，用政府的“辛苦指數(shù)”換取企業(yè)的“發(fā)展指數(shù)”。

“我對黨代會報告中‘把發(fā)展環(huán)境作為最硬核競爭力’的表述非常贊同。”市黨代表隋力告訴記者。圍繞提高政府辦事效能，特別在優(yōu)化營商環(huán)境方面，她認(rèn)為，要開展企業(yè)全生命周期服務(wù)改革，從注冊開辦到清算退出全過程進行系統(tǒng)集成；建立優(yōu)質(zhì)項目研判機制，推廣分階段施工許可、聯(lián)合驗收等審批模式；深入推進政務(wù)服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，提升辦事指南規(guī)范化、辦理條件精細(xì)化水平；推出更多區(qū)域通辦、點對點通辦等服務(wù)，擴大合作范圍。

市黨代表高秀鵬表示，發(fā)展環(huán)境沒有最好只有更好，要推動軟環(huán)境、硬環(huán)境加速提升。以服務(wù)高質(zhì)量發(fā)展為中心，推行陽光執(zhí)法，維護公平公正市場秩序；統(tǒng)籌標(biāo)準(zhǔn)引領(lǐng)、質(zhì)量管理、品牌建設(shè)、知識產(chǎn)權(quán)專利保護等，強化服務(wù)市場主體，助推企業(yè)發(fā)展；聚焦民生福祉，辦好辦實民生實事，切實加強食品、藥品、特種設(shè)備安全監(jiān)管，持續(xù)開展放心消費創(chuàng)建工作，建立消費維權(quán)綠色通道，營造放心消費環(huán)境

“黨代會報告提出‘增強德州發(fā)展容納度’，企業(yè)發(fā)展信心更足了。今后我們將加速推進上藥信誼平原醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)園項目建設(shè)進度，爭創(chuàng)國家級精神藥品定點生產(chǎn)專業(yè)園區(qū)?！眮碜云皆耪x制藥有限公司的市黨代表韋玲表示說。

來自平原縣住建部門的市黨代表張強說：“我們針對平原開發(fā)區(qū)改造提升，重點實施‘一軸六區(qū)’七大工程建設(shè)，全力打造產(chǎn)業(yè)發(fā)展的主陣地、服務(wù)企業(yè)的前哨站、對外開放的新窗口?！?/p>

來自慶云縣渤海路街道的市黨代表姚榮國首次參加市黨代會，他告訴記者：“城市擴容提質(zhì)是增強城市活力的必然之舉，我們將把工作重點放在綠色社區(qū)和智慧社區(qū)建設(shè)、公益崗作用發(fā)揮等方面，以務(wù)實舉措提高城市精細(xì)化管理水平?！?/p>

黨建統(tǒng)領(lǐng)強功能 打造高素質(zhì)干部隊伍

黨代會報告中關(guān)于黨建統(tǒng)領(lǐng)的表述，讓市黨代表李偉倍感振奮：“敢于擔(dān)當(dāng)、勇于創(chuàng)新、善于成事、樂于奉獻是新時代德州黨員干部的行為準(zhǔn)則，為我們提高自身能力、做好黨建工作指明了方向。”他表示，慶云縣將認(rèn)真貫徹落實好黨代會精神，進一步樹牢“實干實績實踐”用人導(dǎo)向，健全完善一線考察使用干部機制,真正讓能者上、快者進、平者讓、慢者退、庸者下；分期分批選派干部到一線崗位歷練，開展“大學(xué)習(xí)大練兵大比武”“五爭”競賽活動，培養(yǎng)有本領(lǐng)、善攻堅、能戰(zhàn)斗的干部隊伍；切實扛起抓黨建促鄉(xiāng)村振興政治責(zé)任，健全“抓鄉(xiāng)促村、整鄉(xiāng)推進、整縣提升”工作機制，創(chuàng)新建立“指數(shù)評價”機制推動村黨組織書記專業(yè)化管理；創(chuàng)新實施“民意零距離”工程，構(gòu)建城市社區(qū)四級工作體系深度融入城市基層治理；深化“五型”機關(guān)建設(shè)，做到“實干出彩、快干出圈”。

樂陵冀魯邊區(qū)革命紀(jì)念園

“黨代會報告緊扣高質(zhì)量發(fā)展主線，思路新、舉措實，是我們抓改革、促發(fā)展的旗幟，對黨員干部提出了明確要求?！眮碜札R河縣晏城街道的市黨代表王偉如是說。他表示，當(dāng)前晏城街道正在開展城市小區(qū)實體化黨支部建設(shè)，參照農(nóng)村黨支部管理模式，將小區(qū)支部委員組織關(guān)系轉(zhuǎn)入小區(qū)，建立健全小區(qū)黨支部班子，充分發(fā)揮黨支部在小區(qū)治理中的領(lǐng)導(dǎo)核心作用。下一步，他們將以黨代會精神為指引，突出黨建引領(lǐng)網(wǎng)格化治理，進一步優(yōu)化網(wǎng)格設(shè)置，實現(xiàn)小區(qū)黨支部書記、業(yè)委會主任、網(wǎng)格長“一肩挑”，全面提升基層治理水平，爭創(chuàng)全國城市基層黨建示范點。

市黨代表賈海英說，今后工作中，將發(fā)揚“嚴(yán)真細(xì)實快”作風(fēng)，爭做“鋪路型”干部，把黨代會精神轉(zhuǎn)化為城鄉(xiāng)建設(shè)新業(yè)績新成效，惠及更多人民群眾，為全市經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展貢獻自己的一份力量。

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記者|唐曉穎 董建新 編輯|張曉航
審核|張曉航 終審|朱代軍