深化開放合作 厚植發(fā)展新優(yōu)勢——市第十六次黨代會熱點聚焦⑤

中國（山東）—東盟中小企業(yè)合作發(fā)展大會簽約現(xiàn)場（資料圖）。 記者劉振興攝

□本報記者張志寧

引進京津冀過億元項目491個，有研公司等央企強企落戶德州；實際使用外資、進出口分別是2016年的8.4倍、2.4倍；與東盟合作取得重大突破……5年來，我市主動融入國家和省重大戰(zhàn)略，與京津等地找準(zhǔn)協(xié)同點、選準(zhǔn)坐標(biāo)系。通過深融廣接，不僅協(xié)同發(fā)展的“朋友圈”越做越大，也讓我市日益成為優(yōu)質(zhì)項目和高端人才聚集的高地。

報告提出“主動服務(wù)和融入重大發(fā)展戰(zhàn)略，厚植區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展新優(yōu)勢”，并在深度融入京津冀協(xié)同發(fā)展等方面明確目標(biāo)和舉措。如何借勢奮力開創(chuàng)富強活力幸福美麗的新時代社會主義現(xiàn)代化強市建設(shè)新局面？來自各界的黨代表結(jié)合實際暢談感受并積極建言獻策。

夯實平臺精準(zhǔn)發(fā)力打造開放發(fā)展新格局

有效承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，是推動協(xié)同發(fā)展的實體內(nèi)容和關(guān)鍵支撐。近年來，我市緊盯科學(xué)家、金融家、企業(yè)家，積極對接京津冀等地產(chǎn)業(yè)鏈、供應(yīng)鏈、人才鏈，創(chuàng)新招商“打法”，選派50名人員到京津等地真蹲實駐，把“指揮部”前移，積極承接、引進產(chǎn)業(yè)項目。借力新舉措，威訊電子、有研半導(dǎo)體等一批骨干龍頭型、科技支撐型項目紛紛落戶。

市投資促進局副局長王燕燕在招商一線摸爬滾打多年，關(guān)于如何主動服務(wù)和融入重大發(fā)展戰(zhàn)略，她認為京津冀協(xié)同發(fā)展是我市開創(chuàng)高質(zhì)量發(fā)展新局面的重大戰(zhàn)略機遇，也是招商引資工作搶抓的重點區(qū)域。下一步，他們將以醫(yī)療教育、電子信息、高端服務(wù)業(yè)等為重點，全面提高產(chǎn)業(yè)鏈、供應(yīng)鏈、創(chuàng)新鏈的融合度。對接央企、強企與重點行業(yè)協(xié)會，招引區(qū)域性總部、功能性機構(gòu)。與中國上市公司協(xié)會等建立長期對接交流機制，聯(lián)合開展招商推介活動，助力引進項目。聚焦大院大所科技成果轉(zhuǎn)化資源，實現(xiàn)“研發(fā)在京津、轉(zhuǎn)化在德州、制造在德州”。

近年來，武城縣充分發(fā)揮北京、天津等武城在外商會的橋梁紐帶作用，瞄準(zhǔn)汽車零部件產(chǎn)業(yè)駐京蹲點開展產(chǎn)業(yè)鏈招商。通過精準(zhǔn)對接，北京博澤汽車部件有限公司計劃將生產(chǎn)車間外遷至武城，并帶動2至3家供應(yīng)商隨遷建廠。市黨代表、武城縣經(jīng)濟合作中心主任王觀雷表示，他們將通過“以商招商”“以企招商”的方式，充分發(fā)揮當(dāng)?shù)仄髽I(yè)家優(yōu)勢資源，發(fā)揮3萬名“武商”遍布全國的優(yōu)勢，通過建立常態(tài)化溝通機制、舉辦“武商”大會等措施，吸引在外“武商”回鄉(xiāng)投資。

協(xié)同發(fā)展對德州來說是機遇，也是挑戰(zhàn)。陵城經(jīng)濟開發(fā)區(qū)堅持“平臺+產(chǎn)業(yè)+服務(wù)”發(fā)展模式，精準(zhǔn)對接企業(yè)，去年開工項目28個，吸引投資42.76億元。“我們將借助天衢新區(qū)建設(shè)的東風(fēng)，主動承接京津冀產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，引入高質(zhì)量延鏈聚鏈項目。重點打造百億新型纖維紡織產(chǎn)業(yè)集群、50億級高端裝備制造產(chǎn)業(yè)集群和集生產(chǎn)、銷售、物流、金融、售后五位于一體的汽貿(mào)產(chǎn)業(yè)集群?！笔悬h代表、陵城經(jīng)濟開發(fā)區(qū)黨工委副書記康榮強說。

“嫁接”新優(yōu)勢傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)增活力添動能

提升經(jīng)濟總量、激活發(fā)展新動能，不僅要引進增量，更要盤活存量。通過精準(zhǔn)對接優(yōu)質(zhì)資源，5年來全市高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值占比由2016年的29%提高到45%，“四新”經(jīng)濟占比年均提高3個百分點，新舊動能轉(zhuǎn)換步伐不斷加速。

棉紡織是不折不扣的傳統(tǒng)企業(yè)，為在激烈的市場競爭中站穩(wěn)腳跟，德州恒豐集團與東華大學(xué)、青島大學(xué)等國內(nèi)重點紡織院校深入對接合作，目前研發(fā)的植物染色纖維紗線已經(jīng)基本實現(xiàn)標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)?；?、工業(yè)化生產(chǎn)。同時，著力引進優(yōu)勢企業(yè)、頭部企業(yè)，打通染整瓶頸，全力延伸產(chǎn)業(yè)鏈。通過借智借力，迅速成長為功能齊全、產(chǎn)業(yè)鏈互聯(lián)、具有較強品牌影響力的大型企業(yè)集團?！皞鹘y(tǒng)產(chǎn)業(yè)在激烈的市場競爭中脫穎而出，必須引進新技術(shù)、新工藝、新設(shè)備，用高附加值產(chǎn)品占據(jù)高端市場，以科技創(chuàng)新加速新舊動能轉(zhuǎn)換?！笔悬h代表、恒豐集團后紡車間紡織工劉梅說。

沒有夕陽行業(yè)，只有夕陽產(chǎn)品。市黨代表、山東富士制御電梯有限公司行政經(jīng)理苑青松坦言，目前，我國電梯行業(yè)已逐步進入后市場時代，制造業(yè)與服務(wù)業(yè)并舉是未來行業(yè)發(fā)展的必經(jīng)之路。為破解發(fā)展瓶頸，他們積極引進研發(fā)人才，加強與科研院校、知名專家合作，對接行業(yè)領(lǐng)先技術(shù)，推出更適應(yīng)市場的新產(chǎn)品，為客戶提供全面、及時、快速、準(zhǔn)確的電梯運行數(shù)據(jù)?！靶袠I(yè)的發(fā)展、企業(yè)的壯大離不開政策支持。希望各級部門在科技研發(fā)、人才引進等方面進一步出臺意見，推動實體經(jīng)濟快速發(fā)展?！痹非嗨烧f。

合作的舞臺需要廣闊的平臺。我市投資9億元建設(shè)中元科技創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)園，實現(xiàn)政產(chǎn)學(xué)研金服用“七星合并”；正在規(guī)劃建設(shè)的高水平中試基地、“京魯數(shù)谷”數(shù)字經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)園等高能級平臺，吸引騰訊云、忽米網(wǎng)等工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺相繼入駐。連續(xù)舉辦4屆京津冀魯資本與技術(shù)交易大會，不定期在京津等地舉辦招商活動，全市企業(yè)與600余家大院大所建立了長期穩(wěn)定合作關(guān)系。其中，山東凱瑞英材料科技有限公司與清華大學(xué)化工系對接合作，共同研發(fā)的鹽酸羥胺等產(chǎn)品核心技術(shù)為世界首創(chuàng)。

位于德城區(qū)的宇虹顏料股份有限公司是協(xié)同發(fā)展的受益者。市黨代表、公司董事長陳都方坦言，借助機遇，公司與中科院、天津大學(xué)等高校院所合作，打造出一支高素質(zhì)的研發(fā)團隊。公司承擔(dān)“水性高性能著色劑關(guān)鍵技術(shù)研發(fā)與應(yīng)用”項目去年通過專家組驗收，其推廣和應(yīng)用將有力推動全省有機顏料行業(yè)由低端產(chǎn)業(yè)向高端產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型。“報告為實體企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展指明了方向，我們將加大對專家團隊的招引力度，爭取盡快上市?！标惗挤秸f。

叫響“德商”品牌以更優(yōu)環(huán)境吸引高端資源

“向營商環(huán)境要活力”“叫響‘德商’品牌”，報告中的論述引起代表們的共鳴，大家紛紛表示，良好的營商環(huán)境既是競爭力也是生產(chǎn)力，更是深入推動服務(wù)和融入重大發(fā)展戰(zhàn)略實施的不竭動力。

慶云縣持續(xù)深化“放管服”改革，以“一次辦好”為突破口，132項跨省通辦事項、281項全省通辦事項實現(xiàn)跨域辦理。抓痛點、破難點、通堵點，吸引了大批高端優(yōu)質(zhì)項目和人才迅速聚集，去年新簽約落地京東家居、祥云人文古鎮(zhèn)等京津冀區(qū)域重點項目近20個。市黨代表、慶云縣行政審批服務(wù)局局長張荷英表示，慶云將堅持把營商環(huán)境作為工業(yè)強縣突破的首位優(yōu)勢，促進與京津冀地區(qū)政務(wù)服務(wù)跨省通辦、證照互認，深化工程建設(shè)項目審批制度改革，助力京津冀招引項目拿地即開工。

市黨代表、禹城市莒鎮(zhèn)黨委書記李曉認為，打造高端優(yōu)質(zhì)項目承接高地，良好的營商環(huán)境是重要保障。莒鎮(zhèn)曾是一個典型的農(nóng)業(yè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)。近年來，他們搶抓機遇建設(shè)嘉業(yè)創(chuàng)業(yè)園，用于承接濟南等地高端優(yōu)質(zhì)項目的轉(zhuǎn)移。在為客商提供優(yōu)質(zhì)高效服務(wù)的同時，引進宇佳物流、“慧算賬”記賬公司等專業(yè)類服務(wù)企業(yè)，助力企業(yè)落地發(fā)展。借助良好環(huán)境，園區(qū)落地企業(yè)100余家?！敖窈笪覀儗⑦M一步創(chuàng)優(yōu)發(fā)展環(huán)境，加強平臺載體建設(shè)，結(jié)合實際謀劃引進一批延鏈項目，打造對接濟南協(xié)同發(fā)展的橋頭堡，加快形成‘研發(fā)在濟南、轉(zhuǎn)化在莒鎮(zhèn)’的協(xié)作模式?！崩顣哉f。

以更好環(huán)境吸引京津冀更優(yōu)資源，德州一直在努力：出臺以“黃金30條”及其升級版為核心的一系列人才政策；與全國200余個市縣“網(wǎng)上攜手”開展通辦合作；創(chuàng)新實行首席政府服務(wù)官制（CGO），打通服務(wù)企業(yè)“最后一公里”；今年1月，《德州市優(yōu)化營商環(huán)境條例》正式施行。

齊河始終把優(yōu)化營商環(huán)境作為展現(xiàn)形象、打造區(qū)域亮點的重要方式。山東省坤河旅游開發(fā)有限公司2009年計劃在齊河投資泉城海洋極地世界這一單體項目，在親身體驗到良好的營商環(huán)境后，繼續(xù)追加投資，建設(shè)泉城歐樂堡夢幻世界、泉城歐樂堡水上世界等項目，并配套建設(shè)了溫泉酒店、騎士度假酒店，打造起歐樂堡旅游度假區(qū)。市黨代表、坤河旅游公司職工米文秀表示，隨著環(huán)境的持續(xù)優(yōu)化，相信有更多客商落地德州與他們一同投資興業(yè)。她希望相關(guān)部門向改革要動力，以改革增活力，以更優(yōu)的營商環(huán)境加快協(xié)同發(fā)展步伐。