打造區(qū)域黨建聯(lián)合體 全域推進鄉(xiāng)村振興

中共德州市委常委、組織部部長 馬廣峰

德州市將以創(chuàng)新打造農(nóng)村區(qū)域黨建聯(lián)合體為牽引，全域推進鄉(xiāng)村振興，努力走出以組織振興引領鄉(xiāng)村全面振興的“德州路徑”。

優(yōu)化組織架構

建強全域振興的組織體系

堅持以改革思維優(yōu)化農(nóng)村黨組織設置，創(chuàng)新打造農(nóng)村區(qū)域黨建聯(lián)合體，打破就村抓村的孤立、封閉的思維和工作方式。聯(lián)合體主要采取以強帶弱、產(chǎn)業(yè)驅(qū)動、村企共建等方式組建，一般覆蓋10個左右行政村，設立聯(lián)合黨組織，統(tǒng)籌區(qū)域資源，有效解決單個村莊各自為戰(zhàn)、單打獨斗的問題，將“戰(zhàn)斗堡壘”連成“振興兵團”。扎實推進村級黨組織分類推進整體提升三年行動計劃，實施基層黨建連片整治，推動聯(lián)合體串點成線、連線成片。實施村莊融合發(fā)展行動，對融合程度高、條件成熟的聯(lián)合體，及時調(diào)整村莊建制，推動整鄉(xiāng)推進、整縣提升。

突出賦權擴能

健全全域振興的領導機制

強化聯(lián)合黨組織的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)功能，統(tǒng)籌抓好區(qū)域組織建設、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、社會治理、公共服務各項工作。持續(xù)推動鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委權力下放、重心下移、資源下沉，賦予聯(lián)合黨組織對區(qū)域內(nèi)村干部考核和任免征得同意權、對公共事務的綜合管理權、規(guī)劃參與權、區(qū)域內(nèi)重大決策和重大項目建議權，承接上級黨委、政府延伸至村級的行政審批和公共服務事項。充分發(fā)揮組織引領作用，推動區(qū)域內(nèi)村莊建設、產(chǎn)業(yè)布局、交通路網(wǎng)、公共服務、社會管理、休閑旅游“六個統(tǒng)一”。建立健全“四個優(yōu)先”扶持激勵機制，即項目建設優(yōu)先部署、扶持資金優(yōu)先投入、優(yōu)惠政策優(yōu)先傾斜、幫扶力量優(yōu)先安排，推動聯(lián)合體做大做強、做實做優(yōu)。

堅持力量下沉

集聚全域振興的骨干隊伍

堅持以聯(lián)合體為依托，在更大范圍識人、選人、用人，實現(xiàn)人盡其才，強化“議事、謀事、干事、成事”的智力支撐。統(tǒng)籌使用干部資源，推動鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部下沉、村干部上掛，合理分工、分線作戰(zhàn)、群策群力化解問題。放大區(qū)域能人效應，為基層黨組織、鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)振興和基層治理帶頭人干事創(chuàng)業(yè)拓寬空間，探索“頭雁領航、群雁齊飛”的“雁陣”培養(yǎng)新模式。搭建人才集聚平臺，對接科研院所、專家學者、農(nóng)業(yè)科技人才等，建立科研基地、工作站，提高農(nóng)村對人才的吸引力和承載力，推動形成人才引進與鄉(xiāng)村振興相互促進、良性循環(huán)的新局面。

完善融合機制

構建全域振興的發(fā)展格局

健全完善產(chǎn)業(yè)利益聯(lián)結(jié)、治理多元聯(lián)動、服務集約聯(lián)享的“三聯(lián)”機制，著力推動聯(lián)合體從“物理融合”向“化學融合”轉(zhuǎn)變。利益聯(lián)結(jié)促產(chǎn)業(yè)融合，培育新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體，吸引龍頭企業(yè)進駐，建立“龍頭企業(yè)+聯(lián)合體+合作社+農(nóng)戶”運行模式，促進農(nóng)業(yè)增產(chǎn)、農(nóng)民致富、集體增收。多元聯(lián)動促治理融合，探索建立村務監(jiān)察工作站，開展“三務三資”聯(lián)合公開、村規(guī)民約聯(lián)合制定，推動大事難事共商、矛盾多元化解，打造基層治理共同體。集約聯(lián)享促服務融合，建強用好黨群服務中心，有效整合區(qū)域法律、警務、教育、醫(yī)療等各類服務資源，實行“一窗受理、全科服務”，不斷提升農(nóng)民群眾的安全感、獲得感和幸福感。

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來源|德州市委組織部 編輯|苗欣
審核|張曉航 終審|朱代軍