實(shí)施城鄉(xiāng)公益性崗位擴(kuò)容提質(zhì)行動(dòng)是我市擴(kuò)大農(nóng)村勞動(dòng)力就業(yè)集成改革試點(diǎn)的一項(xiàng)重要內(nèi)容?！爸饕欠e極消納農(nóng)村剩余勞動(dòng)力和城鎮(zhèn)長期失業(yè)人員，著力提高城鄉(xiāng)低收入群體收入水平，推動(dòng)實(shí)現(xiàn)共同富裕?！闭劶肮ぷ鞒踔?，市人社局副局長尚鍵說。
根據(jù)安排，2022年，全市需開發(fā)城鄉(xiāng)公益性崗位2.53萬個(gè)，4月底前安置人員全部上崗。截至5月11日，全市已開發(fā)城鄉(xiāng)公益性崗位31611個(gè)，完成全年任務(wù)的124.9%，已上崗27281人，完成全年任務(wù)的107.8%。
兜牢困難群眾保障底線
每天早晨6點(diǎn)半，寧津縣時(shí)集鎮(zhèn)坊子南村的劉俊光都會(huì)準(zhǔn)時(shí)上班：把村里的街道、胡同打掃干凈，順路撿拾紙箱、塑料瓶，攢多了還能拿去賣錢。45歲的劉俊光是侏儒癥患者，過去靠打零工為生，找不到活兒干時(shí)就閑在家里。今年2月底，寧津縣實(shí)行公益性崗位擴(kuò)容提質(zhì)行動(dòng)，鎮(zhèn)政府負(fù)責(zé)人找到劉俊光，讓他擔(dān)任兼職保潔員。“利用早晚時(shí)間打掃村內(nèi)衛(wèi)生，按小時(shí)補(bǔ)貼，還不耽誤種地，一個(gè)月能掙500多元?！眲⒖」庖荒槡g喜。
“城鄉(xiāng)公益性崗位托底安置就業(yè)困難人員，是穩(wěn)就業(yè)保就業(yè)、兜牢民生底線的重要措施?！鄙墟I介紹說，鄉(xiāng)村公益性崗位主要安置脫貧享受政策人口（含防止返貧監(jiān)測(cè)幫扶對(duì)象）、農(nóng)村低收入人口、農(nóng)村殘疾人、農(nóng)村大齡人員（45至65周歲），城鎮(zhèn)公益性崗位主要安置城鎮(zhèn)零就業(yè)家庭人員、城鎮(zhèn)大齡失業(yè)人員（女性45周歲以上、男性55周歲以上至法定退休年齡）等6類人員，“前期，我們進(jìn)行了全面摸底排查，建立了動(dòng)態(tài)更新的人員庫和崗位庫，確保按需設(shè)崗、精準(zhǔn)匹配?！?/p>
武城縣甲馬營鎮(zhèn)花園屯村村民陳秀霞的崗位便是其中的典型。今年還不到40歲的她，因?yàn)橐疹?個(gè)孩子，不能外出打工，屬于農(nóng)村低收入人口。在鄉(xiāng)鎮(zhèn)的幫助下，她成了村里的一名鄉(xiāng)村記憶館管護(hù)員。每天工作1小時(shí)、每月收入600元，這份工作，是根據(jù)她的實(shí)際情況專門設(shè)置的。除管護(hù)員外，武城縣還開發(fā)了殘協(xié)專職委員、大運(yùn)河文物保護(hù)員等。
城鎮(zhèn)公益性崗位每月崗位補(bǔ)貼1700元，鄉(xiāng)村公益性崗位根據(jù)勞動(dòng)時(shí)間不同平均補(bǔ)貼400元至1200元。尚鍵表示：“對(duì)就業(yè)困難人員來說，公益性崗位解決的不僅是他們的收入問題，更有精神的支持和通過穩(wěn)定工作獲得報(bào)酬的幸福喜悅?！蹦壳?，以大齡剩余勞動(dòng)力為主體，覆蓋“貧”（脫貧享受政策人口）、“弱”（低收入人口）、“殘”（殘疾人）、“零”（城鎮(zhèn)零就業(yè)家庭人員）等幫扶對(duì)象的安置格局已初步形成。
增強(qiáng)基層公共服務(wù)力量
“進(jìn)小區(qū)時(shí)，請(qǐng)做好信息登記后亮碼通行?！?月15日晚9點(diǎn)，在齊河縣晏城街道陽光一品小區(qū)門口，身穿紅馬甲的布榮新仍在引導(dǎo)群眾有序掃碼。她是齊河縣臨時(shí)性衛(wèi)生防疫公益崗位工作人員。根據(jù)疫情防控需要，該縣統(tǒng)籌開發(fā)了130個(gè)臨時(shí)性衛(wèi)生防疫公益崗位，協(xié)助開展重點(diǎn)人員排查、交通要道值守等。
在德州學(xué)院馬克思主義學(xué)院副院長劉文霞看來，城鄉(xiāng)公益性崗位不僅要突出托底安置的公益性，更要增強(qiáng)基層公共服務(wù)力量，破解基層公共服務(wù)供給不足等問題。
為此，我市堅(jiān)持按需定崗原則。以疫情防控工作為例，充分發(fā)揮公益性崗位人員遍布城鄉(xiāng)、身處一線、熟悉基層等優(yōu)勢(shì)，在全省率先部署支持城鄉(xiāng)公益性崗位助力疫情防控。通過新崗位開發(fā)、現(xiàn)有崗位調(diào)劑和設(shè)置臨時(shí)性公益崗位等方式，緊急創(chuàng)設(shè)了3000多人的疫情防控公益專崗，有效解決了基層疫情防控力量不足的問題。
因地制宜開發(fā)公益性崗位是我市的一大特色。樂陵市委副書記王濤說，樂陵針對(duì)不同勞動(dòng)力類型，提供不同就業(yè)方式，最終實(shí)現(xiàn)“收入好、環(huán)境好、穩(wěn)定性好”的目標(biāo)要求?！拔覀兂雠_(tái)了《城鄉(xiāng)‘樂業(yè)’公益性崗位開發(fā)工作方案（試行）》等16個(gè)既符合上級(jí)精神又契合樂陵實(shí)際的工作方案，結(jié)合鄉(xiāng)鎮(zhèn)特色和困難群眾實(shí)際情況，開發(fā)了一系列特色崗位?！蓖鯘榻B，如：作為棗樹資源核心區(qū)的朱集鎮(zhèn)專門創(chuàng)設(shè)了棗林管護(hù)員特色公益崗，按照每100畝一人管理的標(biāo)準(zhǔn)，共安置了100位管護(hù)員。
據(jù)初步統(tǒng)計(jì)，全市已開發(fā)公共服務(wù)類鄉(xiāng)村公益性崗位10860個(gè)，占全部鄉(xiāng)村公益崗的45.1%。此外，我市還在全省首創(chuàng)了快遞進(jìn)村公益性崗位，進(jìn)一步破解快遞進(jìn)村入戶“最后一公里”難題，讓村民在家就能網(wǎng)購、收快遞，讓群眾通過公益性崗位獲得實(shí)實(shí)在在的幸福感。
推動(dòng)服務(wù)保障常態(tài)長效
開發(fā)城鄉(xiāng)公益性崗位，所需資金從哪來？我市通過涉農(nóng)資金整合、新增財(cái)力傾斜、存量資金盤活等方式統(tǒng)籌安排，多方籌集資金，集中力量辦大事。同時(shí)，積極鼓勵(lì)社會(huì)資金、公益基金參與。
“我們按照‘財(cái)政投入+市場(chǎng)化運(yùn)作’的思路，讓財(cái)政兜一塊、國企擔(dān)一塊、社會(huì)籌一塊、各類經(jīng)濟(jì)組織出一塊，多元化保障資金需求。各類經(jīng)濟(jì)組織每吸納1名公益性崗位人員，縣財(cái)政每月按照10%的標(biāo)準(zhǔn)給予補(bǔ)貼?！饼R河縣人社局負(fù)責(zé)人楊孟斌說。
樂陵市按照“財(cái)政撥一塊、對(duì)上爭(zhēng)一塊、市場(chǎng)加一塊”的方式籌資，已發(fā)放入鄉(xiāng)返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款1360萬元，支持“五類”人員回鄉(xiāng)1216人。儲(chǔ)備農(nóng)業(yè)農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施領(lǐng)域以工代賑項(xiàng)目3個(gè)，預(yù)計(jì)總雇傭農(nóng)村勞動(dòng)力890人，發(fā)放勞務(wù)報(bào)酬近1115萬元。禹城市還將公益性崗位資金列入年度財(cái)政預(yù)算，創(chuàng)新成立了“禹您共享”公益性崗位基金，鼓勵(lì)社會(huì)資金參與。
“公益性崗位是促進(jìn)困難群眾提收入、強(qiáng)技能的民生工程，更應(yīng)該強(qiáng)調(diào)提升服務(wù)質(zhì)效，加強(qiáng)人文關(guān)懷，讓上崗人員既受監(jiān)督、真做事，又有歸屬感、認(rèn)同感。”尚鍵表示，為加強(qiáng)對(duì)公崗人員的權(quán)益保障，市縣兩級(jí)人社部門督導(dǎo)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）與公益性崗位人員簽訂勞務(wù)協(xié)議，購買意外傷害保險(xiǎn)，保障上崗人員的人身安全。多個(gè)縣市區(qū)還設(shè)立了公益性崗位“愛心驛站”，為公益性崗位人員提供便利服務(wù)和休憩場(chǎng)所?！敖窈?，我市將堅(jiān)持陽光安置和‘雙實(shí)名’動(dòng)態(tài)管理，防止優(yōu)親厚友、虛報(bào)冒領(lǐng)和‘吃空餉’現(xiàn)象發(fā)生，真正讓城鄉(xiāng)公益性崗位成為公開崗、公平崗、公信崗。”尚鍵說。
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記者 | 王志冕 通訊員 | 徐躍亮 王志浩
編輯 | 尹曉燕
審核 | 馮光華 終審 | 尹濱