——錨定目標(biāo)  實(shí)干篤行

趙帥李梁

今年以來，禹城市緊緊圍繞市委市政府“1+3”重點(diǎn)工作等要求，堅(jiān)持“先進(jìn)制造業(yè)強(qiáng)市”不動搖，高質(zhì)量抓好產(chǎn)業(yè)發(fā)展、項(xiàng)目建設(shè)、鄉(xiāng)村振興、民生保障、安全底線等各項(xiàng)工作，統(tǒng)籌推進(jìn)疫情防控和經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展工作。上半年，禹城市規(guī)模以上工業(yè)增加值、制造業(yè)增加值、制造業(yè)技改投資分別同比增長15％、15.4％、90％，經(jīng)濟(jì)運(yùn)行穩(wěn)中有進(jìn)、持續(xù)向好。

抓產(chǎn)業(yè)  提動能

發(fā)展基礎(chǔ)更加穩(wěn)固

禹城以系統(tǒng)思維抓頂層設(shè)計(jì)，準(zhǔn)確把握發(fā)展脈絡(luò)，夯實(shí)高端產(chǎn)業(yè)、科技創(chuàng)新、綠色發(fā)展三大基石，全力打造高端制造業(yè)新城。通過實(shí)施產(chǎn)業(yè)集聚提升“雙十”工程，全力推進(jìn)產(chǎn)業(yè)倍增。一方面，建設(shè)十大國字號示范區(qū)，共配套重點(diǎn)項(xiàng)目39個(gè)，總投資263.1億元。另一方面，繼續(xù)做強(qiáng)十大鄉(xiāng)鎮(zhèn)特色產(chǎn)業(yè)園區(qū)，與高新區(qū)產(chǎn)業(yè)互通、功能互補(bǔ)。

高端裝備產(chǎn)業(yè)建設(shè)中國風(fēng)電裝備產(chǎn)業(yè)、松果新能源汽車產(chǎn)業(yè)、新興機(jī)床制造產(chǎn)業(yè)3個(gè)示范區(qū)，實(shí)施通裕重工700MN多功能重型凈近成形工程裝備、運(yùn)達(dá)風(fēng)電150MW光伏發(fā)電等項(xiàng)目。醫(yī)養(yǎng)健康產(chǎn)業(yè)建設(shè)中國功能糖谷、中國大豆產(chǎn)業(yè)振興、現(xiàn)代醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)3個(gè)示范區(qū)，寶樂多生物制品及高端獸藥制劑項(xiàng)目獲批省重點(diǎn)，實(shí)施厚德精誠高端醫(yī)藥、百龍功能糖生產(chǎn)能力綜合提升、魯糧功能食品餡料等項(xiàng)目。新能源新材料產(chǎn)業(yè)建設(shè)中國綠色能源產(chǎn)業(yè)、中國新材料產(chǎn)業(yè)2個(gè)示范區(qū)，軍鈦鈦合金新上航空航天用鈦合金材料研發(fā)制造項(xiàng)目。發(fā)揮德州高新區(qū)科技稟賦，高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值占比達(dá)50.9％。加強(qiáng)平臺建設(shè)，深化與山東大學(xué)合作，爭創(chuàng)省級開放式大學(xué)科技園；實(shí)施“一企一平臺”計(jì)劃，推動企業(yè)申報(bào)市級以上創(chuàng)新平臺。加強(qiáng)企業(yè)培育，今年以來，55家企業(yè)備案為國家科技型中小企業(yè)；儲備擬申報(bào)高企的企業(yè)28家，引進(jìn)德州市外高企2家。加強(qiáng)科技成果轉(zhuǎn)化，推薦通裕重工、保齡寶等5家企業(yè)申報(bào)省成果轉(zhuǎn)化中試示范基地。獲批省科技進(jìn)步二等獎(jiǎng)1項(xiàng)、德州市科技獎(jiǎng)15項(xiàng)。用好國家綠色產(chǎn)業(yè)示范基地，綠色產(chǎn)值占比達(dá)到55％。抓綠色產(chǎn)業(yè)化，抓綠色能源開發(fā)，打造“風(fēng)電、裝配式建筑、新能源汽車、環(huán)保設(shè)備、綠色能源”五大綠色產(chǎn)業(yè)鏈條。

抓項(xiàng)目  搶機(jī)遇

發(fā)展勢頭穩(wěn)中向好

禹城以“非常之智”謀項(xiàng)目，以“非常之力”招項(xiàng)目，以“非常之為”推項(xiàng)目，把項(xiàng)目作為打造高端制造業(yè)新城的根本落腳點(diǎn)。

力推重點(diǎn)項(xiàng)目。今年，爭取省級重點(diǎn)項(xiàng)目20個(gè)，總投資148.51億元；爭取德州市級重點(diǎn)項(xiàng)目9個(gè)，總投資100.45億元；建設(shè)禹城市2022年重點(diǎn)項(xiàng)目庫，確定90個(gè)重點(diǎn)項(xiàng)目，總投資814.6億元，獲批德州市級重點(diǎn)技改項(xiàng)目10項(xiàng)，總投資14億元。優(yōu)化營商環(huán)境。開展“服務(wù)企業(yè)年”活動，落實(shí)“項(xiàng)目經(jīng)理+項(xiàng)目審批一張圖”制度。完善“禹快辦”營商環(huán)境平臺，推進(jìn)“一次辦好”改革，審批時(shí)限比法定時(shí)限縮短30％以上，打造“24小時(shí)不打烊”自動服務(wù)區(qū)。強(qiáng)化要素保障。實(shí)施“標(biāo)準(zhǔn)地+帶方案”出讓機(jī)制，壓減項(xiàng)目建設(shè)周期。搶抓全省上市公司孵化聚集區(qū)試點(diǎn)機(jī)遇，動態(tài)調(diào)整14家上市后備企業(yè)，推進(jìn)4家小微企業(yè)區(qū)域股權(quán)市場掛牌。全年直接融資增加22億元，其中通裕重工15億元可轉(zhuǎn)債用于7萬噸壓機(jī)項(xiàng)目建設(shè)，保齡寶7.12億元定向增發(fā)用于赤蘚糖醇、阿洛酮糖、應(yīng)用解決方案研究中心等項(xiàng)目建設(shè)。

抓鄉(xiāng)村  促振興

發(fā)展底色煥然一新

禹城圍繞五大振興，扛牢政治責(zé)任，獲評全國鄉(xiāng)村振興示范縣、省高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田整縣推進(jìn)示范市。

抓牢糧食安全。高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)10萬畝核心區(qū)，力爭5年內(nèi)建成70萬畝“噸半糧”高產(chǎn)示范區(qū)，形成18億斤糧食產(chǎn)量。舉辦“噸半糧”“糧王”大賽，最高畝產(chǎn)達(dá)到816.7公斤，刷新歷史記錄。培育新型經(jīng)營主體，推薦14家合作社、24家家庭農(nóng)場和2家社會化服務(wù)組織，參加德州市市級示范社、農(nóng)場和服務(wù)組織評選。推進(jìn)大豆振興。實(shí)施大豆產(chǎn)業(yè)振興“123”工程，舉辦黃淮海地區(qū)大豆玉米帶狀復(fù)合種植現(xiàn)場觀摩會，落實(shí)復(fù)合種植面積13.46萬畝。打造食品名市。推進(jìn)國家一二三產(chǎn)融合發(fā)展先導(dǎo)區(qū)建設(shè)，提升“玉米、大豆、小麥、奶鏈”4條標(biāo)志性產(chǎn)業(yè)鏈，培育涉農(nóng)上市企業(yè)3家、國家級農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)3家。深化城鄉(xiāng)融合。推進(jìn)雙鎮(zhèn)百村建設(shè)，建設(shè)1個(gè)德州市級中心鎮(zhèn)、1個(gè)德州市級特色小鎮(zhèn)、2個(gè)禹城市級中心鎮(zhèn)及20個(gè)中心村，全域建設(shè)特色小鎮(zhèn)。推進(jìn)農(nóng)村人居環(huán)境綜合整治，整治村莊927個(gè)。建立多元化鄉(xiāng)村綠化投資模式，今年完成造林綠化面積8200畝、植樹100萬余株，是任務(wù)數(shù)的2.5倍。

抓民生  增福祉

發(fā)展成果普惠共享

禹城連續(xù)5年實(shí)施民生實(shí)事人大代表票決制，相關(guān)經(jīng)驗(yàn)在全省推廣。

教育更優(yōu)質(zhì)。新建中小學(xué)2所、公辦幼兒園4所，新增學(xué)位6000個(gè)；全力推進(jìn)德州科技職業(yè)學(xué)院主校區(qū)擴(kuò)建項(xiàng)目。醫(yī)療更完善。推進(jìn)禹城市人民醫(yī)院南院區(qū)、中醫(yī)院新院區(qū)、精神衛(wèi)生服務(wù)中心綜合樓建設(shè)。民政更惠民。推進(jìn)城鄉(xiāng)公益性崗位提質(zhì)擴(kuò)容，開發(fā)公益性崗位2400余個(gè)；推進(jìn)殯儀館改擴(kuò)建，新建、擴(kuò)建村級公墓10處。舉辦殘疾人就業(yè)培訓(xùn)班，改造禹城市康養(yǎng)中心，建設(shè)“如康家園”殘疾人之家。居住更優(yōu)越。改造老舊小區(qū)87個(gè)，惠及居民7200余戶；推進(jìn)城市道路改造提升、雨污分流改造、城市骨架路網(wǎng)延展等工程，不斷完善城市基礎(chǔ)配套設(shè)施。文化更繁榮。成功承辦“全國文化衛(wèi)生科技三下鄉(xiāng)”活動；深入推進(jìn)“書香禹城”建設(shè)，全力打造“齊魯詩詞之鄉(xiāng)”“中華詩詞之鄉(xiāng)”。禹王亭考古遺址公園入選山東省第一批省級考古遺址公園；禹王亭博物館入選德州市級非物質(zhì)文化遺產(chǎn)傳承教育實(shí)踐基地；禹城大戰(zhàn)舊址列為禹城市級文物保護(hù)單位。提升新時(shí)代文明實(shí)踐中心，打造16個(gè)文明實(shí)踐基地，開展各類活動100余次。深入推進(jìn)移風(fēng)易俗，整頓治理封建迷信、婚喪歪風(fēng)等問題。

抓改革  促開放

發(fā)展引擎強(qiáng)勁有力

禹城一方面深化對內(nèi)改革，將省重點(diǎn)督導(dǎo)落實(shí)的改革任務(wù)全部納入改革總體框架，22項(xiàng)改革任務(wù)已取得實(shí)質(zhì)性成效，4項(xiàng)改革任務(wù)正在有序推進(jìn)。推進(jìn)農(nóng)村勞動力就業(yè)集成改革，增加農(nóng)村勞動力就業(yè)率；推進(jìn)縣鎮(zhèn)同權(quán)綜合改革，已下放事項(xiàng)權(quán)限210條；打造社會治理“1+N”模式集成改革品牌。另一方面深化對外開放，今年累計(jì)撥付上級部門扶持資金322萬元，為企業(yè)開拓國際市場提供了有力支撐。壯大進(jìn)出口企業(yè)隊(duì)伍，新增自營進(jìn)出口獲權(quán)企業(yè)23家。組織企業(yè)參加2022山東跨境電商生態(tài)峰會、RCEP系列專題等線上培訓(xùn)，幫助企業(yè)及時(shí)了解外貿(mào)動態(tài)和相關(guān)政策。

抓底線  保安全

高質(zhì)量發(fā)展行穩(wěn)致遠(yuǎn)

禹城抓牢金融安全、安全生產(chǎn)、信訪穩(wěn)定、生態(tài)環(huán)保。安排金融機(jī)構(gòu)到企業(yè)現(xiàn)場辦公，積極紓解企業(yè)貸款到期、抵押擔(dān)保等問題，全力化解不良貸款，存款余額、貸款余額增幅均居德州首位。開展安全生產(chǎn)整治三年行動，健全安全網(wǎng)格，保持高壓態(tài)勢。常態(tài)化開展矛盾隱患排查，建立月通報(bào)、季分析制度，不斷提升治理質(zhì)效。開展環(huán)境安全“大排查、大整治”活動，統(tǒng)籌推進(jìn)大氣、水、農(nóng)村污染防治，確保年度危險(xiǎn)廢物規(guī)范化管理抽查合格率不低于90％。創(chuàng)新打造“企業(yè)首席服務(wù)專員+中小微企業(yè)法律服務(wù)團(tuán)隊(duì)”服務(wù)模式，深入企業(yè)開展“法治體檢”。為全市558個(gè)村（社區(qū)）配備村居法律顧問，今年以來接待咨詢3100余人次，辦理各類法律服務(wù)事項(xiàng)1200余件。推進(jìn)鎮(zhèn)街綜治中心規(guī)范化建設(shè)、實(shí)體化運(yùn)行，加強(qiáng)網(wǎng)格化服務(wù)管理。落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)干部包案制度，及時(shí)處置苗頭隱患。抓好政治協(xié)商，開展“協(xié)商面對面”活動，促進(jìn)協(xié)商常態(tài)化、規(guī)范化、制度化。

圖①：蓬勃發(fā)展的德州高新區(qū)

圖②：保齡寶生物股份有限公司功能糖展廳一角

圖③：通裕重工股份有限公司綠能裝備車間，組裝好的風(fēng)力發(fā)電機(jī)組正準(zhǔn)備銷往各地

圖④：“禹你在一起—義診零距離服務(wù)暖人心”志愿服務(wù)活動現(xiàn)場

圖⑤：禹城市徒駭河國家濕地公園