經(jīng)濟(jì)導(dǎo)報記者 劉勇
為健全完善分層分類社會救助體系，規(guī)范最低生活保障邊緣家庭認(rèn)定工作，近日，省民政廳等4部門聯(lián)合印發(fā)《山東省最低生活保障邊緣家庭認(rèn)定辦法》（下稱《辦法》）。
《辦法》明確，低保邊緣家庭應(yīng)同時要符合以下規(guī)定：
（一）共同生活家庭成員月人均收入高于申請受理地最低生活保障標(biāo)準(zhǔn)、低于1.5倍。有條件的地方可以放寬到低于申請受理地最低生活保障標(biāo)準(zhǔn)的2倍，但不得超過申請受理地月最低工資標(biāo)準(zhǔn)，增加的支出由當(dāng)?shù)鼗I集安排。
（二）家庭財產(chǎn)狀況符合相關(guān)規(guī)定。
剛性支出按照申請人提出申請前12個月的支出總額計(jì)算，主要包括：
醫(yī)療費(fèi)用支出。指家庭成員患病在醫(yī)療機(jī)構(gòu)發(fā)生的，扣除基本醫(yī)療保險、大病保險、其他補(bǔ)充醫(yī)療保險、商業(yè)健康保險、醫(yī)療救助、慈善救助后，政策范圍內(nèi)個人實(shí)際支付的醫(yī)療費(fèi)用，原則上依據(jù)票據(jù)認(rèn)定。
教育費(fèi)用支出。指家庭成員就讀于國內(nèi)幼兒園和全日制本科及以下學(xué)歷教育階段個人負(fù)擔(dān)的保教費(fèi)或?qū)W費(fèi)、住宿費(fèi)，原則上按就讀學(xué)校教育主管部門提供的基準(zhǔn)定額認(rèn)定。就讀民辦學(xué)校（幼兒園）的，按當(dāng)?shù)赝惞k學(xué)校（幼兒園）費(fèi)用標(biāo)準(zhǔn)認(rèn)定。
殘疾康復(fù)費(fèi)用支出。指殘疾人基本康復(fù)服務(wù)產(chǎn)生的訓(xùn)練、護(hù)理、輔助器具等必要開支，在扣除政府補(bǔ)助、醫(yī)療保險、醫(yī)療救助、慈善救助和商業(yè)保險補(bǔ)償后，個人實(shí)際支付的費(fèi)用，原則上依據(jù)票據(jù)認(rèn)定。
因?yàn)?zāi)、因意外費(fèi)用支出。指因交通事故、火災(zāi)、爆炸、溺水、人身傷害等意外事件，造成家庭財產(chǎn)重大損失或人員傷亡，扣除各種賠償、保險、政府救助和社會幫扶資金后，實(shí)際負(fù)擔(dān)的費(fèi)用或用于家庭恢復(fù)基本生活所必需的費(fèi)用。
設(shè)區(qū)的市民政部門組織認(rèn)定的其他剛性支出費(fèi)用。
同時，《辦法》明確家庭財產(chǎn)狀況有下列情形之一的，原則上不納入低保邊緣家庭范圍：
（一）人均金融資產(chǎn)超過當(dāng)?shù)啬甑捅?biāo)準(zhǔn)3倍的；
（二）擁有機(jī)動車輛（普通二輪和三輪摩托車、殘疾人用于功能型補(bǔ)償代步的機(jī)動車輛除外）、船舶、大型農(nóng)機(jī)具的；
（三）擁有兩套及以上住房且住房總面積超過當(dāng)?shù)刈》勘Ｕ蠘?biāo)準(zhǔn)面積2倍，或者申請低保邊緣家庭之前1年內(nèi)以及認(rèn)定有效期內(nèi)購買超過當(dāng)?shù)刈》勘Ｕ蠘?biāo)準(zhǔn)面積商品房的；申請低保邊緣家庭之前1年內(nèi)或者認(rèn)定有效期內(nèi)，興建、購買非居住用房或者高標(biāo)準(zhǔn)裝修住房的；
（四）具有投資行為且人均投資數(shù)額超過當(dāng)?shù)啬甑捅?biāo)準(zhǔn)2倍的；
（五）雇傭他人從事經(jīng)營性活動的；
（六）實(shí)際生活水平明顯高于當(dāng)?shù)氐捅＿吘壖彝?biāo)準(zhǔn)的。
設(shè)區(qū)的市可根據(jù)各自實(shí)際和財力條件，對家庭財產(chǎn)狀況規(guī)定進(jìn)行細(xì)化和調(diào)整，增加的支出由當(dāng)?shù)鼗I集安排。
此外，家庭成員有下列行為之一的，應(yīng)當(dāng)暫緩或者不予受理其低保邊緣家庭申請：
（一）在法定勞動就業(yè)年齡段內(nèi)，有勞動能力但無正當(dāng)理由拒絕就業(yè)或者拒絕從事生產(chǎn)勞動的；
（二）拒絕配合社會救助經(jīng)辦機(jī)構(gòu)或者經(jīng)辦人員對其家庭狀況進(jìn)行調(diào)查，致使無法核實(shí)家庭收入和財產(chǎn)的；
（三）故意隱瞞家庭及其法定贍養(yǎng)、撫養(yǎng)、扶養(yǎng)人家庭人口、收入和財產(chǎn)狀況，或者提供虛假申請材料的；
（四）自費(fèi)在高收費(fèi)學(xué)校就讀（含入托、出國留學(xué)）的；
（五）設(shè)區(qū)的市規(guī)定的其他情形。
《辦法》自2022年11月1日起施行，有效期至2027年10月31日?！掇k法》實(shí)施以前有關(guān)政策規(guī)定與《辦法》不一致的，以《辦法》為準(zhǔn)。