十年奮進氣象萬千 繼往開來再續(xù)華章——

禹城經(jīng)濟社會高質(zhì)量發(fā)展紀(jì)實

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□ 李月 龐祥瑞

悠悠徒駭河，巍巍禹王亭。

黨的十八大以來，禹城緊扣城市發(fā)展脈搏，實干創(chuàng)新；特色產(chǎn)業(yè)加快集聚，改革創(chuàng)新生機勃發(fā)，宜業(yè)宜居水平明顯提升，交出了經(jīng)濟社會高質(zhì)量發(fā)展的高分答卷。

突出核心引領(lǐng)以奔跑之勢提升先進制造業(yè)

十年砥礪奮進，十年破繭成蝶。這十年，禹城聚焦先進制造業(yè)挖潛力、求增量、要未來，夯實高端產(chǎn)業(yè)、科技創(chuàng)新、綠色發(fā)展三大基石，全力推進全域高新化。

走進禹城安仁鎮(zhèn)王子付產(chǎn)業(yè)園，機器作業(yè)聲不絕于耳，運輸車輛往來穿梭，一片繁忙景象。在禹城，這樣的鄉(xiāng)鎮(zhèn)特色產(chǎn)業(yè)園區(qū)共有10個。

近年來，禹城圍繞“3+X”現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系，打造高新區(qū)抓龍頭、鄉(xiāng)鎮(zhèn)產(chǎn)業(yè)園抓配套的全域產(chǎn)業(yè)平臺，力促高端產(chǎn)業(yè)發(fā)展、推動產(chǎn)業(yè)倍增。一方面，以高新區(qū)為核心區(qū)，建設(shè)十大“國字號”示范區(qū)，打造全市財政的聚寶盆、高端產(chǎn)業(yè)的發(fā)動機。另一方面，“一鎮(zhèn)一品”、精準(zhǔn)定位，做強十大鄉(xiāng)鎮(zhèn)特色產(chǎn)業(yè)園區(qū)，打造高新區(qū)分園，與高新區(qū)產(chǎn)業(yè)配套、功能銜接。

由漸變到巨變，總會有一種無形的強大力量支撐和推動。創(chuàng)新，是這強大力量中的第一動力。十年來，禹城緊抓科技創(chuàng)新賦能發(fā)展，目前全市高新技術(shù)產(chǎn)值占比達50.9%。連續(xù)8年召開科技人才大會，累計發(fā)放補助資金1.8億元。成立德州首家縣級人才發(fā)展集團，建成人力資源服務(wù)產(chǎn)業(yè)園。做強創(chuàng)新平臺，共打造省級以上創(chuàng)新平臺74家，其中國家級平臺29家，布局國家級孵化載體3家。全市高價值發(fā)明專利261項，萬人高價值發(fā)明專利數(shù)居德州首位。

這些年，禹城緊抓綠色發(fā)展全新機遇，用好國家綠色產(chǎn)業(yè)示范基地，綠色產(chǎn)值占比達55%。打造“風(fēng)電、裝配式建筑、新能源汽車、環(huán)保設(shè)備、綠色能源”五大綠色產(chǎn)業(yè)鏈條，綠色產(chǎn)業(yè)體系更加完善。打造“風(fēng)力發(fā)電、光伏發(fā)電、垃圾發(fā)電、污泥發(fā)電、沼氣發(fā)電、生物質(zhì)發(fā)電”等六大綠色能源板塊，綠色能源板塊發(fā)展更強勁。

突出提質(zhì)增效以奮進之態(tài)抓快抓好項目建設(shè)

這十年，禹城始終以項目為產(chǎn)業(yè)發(fā)展的發(fā)力點，全力拼搶進度、積極鋪路架橋，以奮進的姿態(tài)決勝項目攻堅。

項目建設(shè)是推進高質(zhì)量發(fā)展的重要動力和強勁支撐。近年來，特別是今年以來，禹城按下項目“快進鍵”，僅今年，連續(xù)舉行三輪項目集中開工儀式，開工項目56個，竣工重點項目20個。

“從項目立項到施工許可，僅用20天就辦理完了，這么快的速度離不開‘服務(wù)官’的幫助、指導(dǎo)?！闭f起如今禹城

的營商環(huán)境，禹城市君君乳酪有限公司新建年產(chǎn)10萬噸干酪及高端乳制品項目負(fù)責(zé)人趙榮虎贊不絕口。

這十年，持續(xù)優(yōu)化營商“軟環(huán)境”，凝聚高質(zhì)量發(fā)展強大合力。用好“互聯(lián)網(wǎng)+”手段，打破數(shù)據(jù)壁壘、消除信息孤島，實現(xiàn)項目審批“全鏈條”提質(zhì)增效，以“一網(wǎng)通辦”跑出禹城服務(wù)的“加速度”。開展“服務(wù)企業(yè)年”活動，落實“項目經(jīng)理+項目審批一張圖”制度。發(fā)揮全省縣級首創(chuàng)的企業(yè)集群注冊模式作用，推動企業(yè)開辦、項目審批等事項“一鏈辦理”。完善“禹快辦”營商環(huán)境平臺，推進“一次辦好”改革，打造“24小時不打烊”自動服務(wù)區(qū)，審批時限比法定時限縮短30%以上。

突出激發(fā)活力以革新之為拉開未來發(fā)展框架

這十年，禹城堅持系統(tǒng)謀劃、突出改革創(chuàng)新，為開放發(fā)展的引擎蓄勢賦能，描繪新時代禹城新圖景。

近年來，禹城以更大力度深化改革攻堅。共開展省級以上改革試點34個，其中國家級9個、省級25個。圍繞改革機制，建立市級領(lǐng)導(dǎo)領(lǐng)銜“雙點題”推進機制和“一部門一改革辦”“領(lǐng)導(dǎo)點題”等工作機制。圍繞要素保障，土地改革成為全省5個試點縣市區(qū)中唯一進入全國推進較快排名的縣市區(qū)；宅改試點位列全國推進較快的20個縣市區(qū)之一。圍繞基層治理，推進“縣鎮(zhèn)同權(quán)”改革，下放事項權(quán)限210條，經(jīng)驗在全省推廣。圍繞農(nóng)民增收，推進農(nóng)村勞動力就業(yè)集成改革，經(jīng)驗在全省推廣。

更優(yōu)舉措融入重大戰(zhàn)略。南融省會經(jīng)濟圈，規(guī)劃建設(shè)濟南新舊動能轉(zhuǎn)換起步區(qū)聯(lián)動區(qū)，高質(zhì)量保障濟南“大西環(huán)”“大北環(huán)”建設(shè)。北接京津冀協(xié)同發(fā)展，高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)京津冀協(xié)同發(fā)展先行區(qū)，當(dāng)好發(fā)展重要引擎。深入挖掘大禹治水精神、充實黃河文化內(nèi)涵，做好大禹文化的創(chuàng)造性轉(zhuǎn)化、創(chuàng)新性發(fā)展，在融入黃河國家戰(zhàn)略中突出禹城特色、擦亮文化品牌。

突出能級躍升以夯基之策做實鄉(xiāng)村振興基礎(chǔ)

這十年，禹城有的放矢、靶向發(fā)力，精準(zhǔn)護航鄉(xiāng)村振興。今年，一躍成為省第三批鄉(xiāng)村振興示范縣。

9月27日，梁家鎮(zhèn)吳莊村溫馨家庭農(nóng)場260畝大豆玉米開鐮收割，喜獲豐收。在現(xiàn)場，大豆收割機與玉米收割機在田間往來穿梭，交替作業(yè)，大豆玉米帶狀復(fù)合種植為當(dāng)?shù)剞r(nóng)戶帶來了豐收的喜悅。

今年，禹城以黨建引領(lǐng)，扛旗爭先，在全國率先推行“四二式”大豆玉米帶狀復(fù)合種植模式，為黃淮海大豆種植蹚出新路子。與中科院合作，研發(fā)適配高產(chǎn)高效的“四二式”種植模式新型農(nóng)機。共超額完成復(fù)合種植13.46萬畝，種植面積位居全國各縣市第4，占全省10%、德州45%。目前，13.46萬畝大豆玉米正漸次成熟收獲。

近年來，持續(xù)抓好“噸半糧”生產(chǎn)能力建設(shè)，嚴(yán)格落實德州“書記抓糧”要求，投資7500萬元建設(shè)10萬畝“噸半糧”核心區(qū)，規(guī)劃70萬畝示范區(qū)。2022年夏糧最高畝產(chǎn)達816.7公斤，創(chuàng)歷史新高。入選國務(wù)院大督查土地計劃指標(biāo)獎勵名單，以全省第一名的成績，獲省級耕地保護激勵成效突出縣稱號。

描繪三產(chǎn)融合的禹城畫卷。推進全國農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展先導(dǎo)區(qū)建設(shè)，獲第三批國家農(nóng)村產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展示范園等稱號。打造“玉米、大豆、小麥、奶鏈”4條標(biāo)志性產(chǎn)業(yè)鏈，培育涉農(nóng)上市企業(yè)2家、國家級農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)3家。

打造城鄉(xiāng)融合發(fā)展的禹城樣本。扎實推進“雙鎮(zhèn)百村”建設(shè)，打造“1+2+10+ 20”中心鎮(zhèn)、中心村體系。加大鎮(zhèn)駐地建設(shè)力度，探索非整建制拆遷新模式，下活城鄉(xiāng)融合發(fā)展“整盤棋”。建立多元化鄉(xiāng)村綠化投資模式，完成任務(wù)數(shù)的2.5倍。持續(xù)推進農(nóng)村人居環(huán)境綜合整治，整治村莊927個。

突出共建共享以持久之功繪制人民幸福圖景

這十年，禹城堅持以人民為中心，以精準(zhǔn)之策、利民之為，讓禹城人民的美好生活更加殷實、幸福。

大地流金，五谷豐稔。9月23日，在山東省慶祝2022年中國農(nóng)民豐收節(jié)主場活動開幕式上，德州市首屆大禹文化節(jié)同步啟動。活動現(xiàn)場，葫蘆雕刻、禹城糖畫等作品吸引游客頻頻駐足……如今，“創(chuàng)新、實干、為民、奉獻”的大禹精神，正激勵著一代代禹城人民為家園建設(shè)發(fā)奮圖強。

大禹治水傳千年，水韻禹城譜新篇。走進依河而居的禹城，仿佛置身于一幅人與自然和諧共生的畫卷——鱗次櫛比的建筑與枝繁葉茂的綠蔭相映成趣，藍天白云之下，清澈的河流穿城而過，公園綠地點綴在城區(qū)各個角落。

這些年，禹城下足繡花功夫，提升城市品質(zhì)。實施城市更新、四個新區(qū)、碧水繞城和高速繞城等城建民生項目85個，總投資72億元。建設(shè)公鐵立交橋，翻修北外環(huán)、西外環(huán)，打通禹城跨徒駭河發(fā)展的大通道。改造老西大橋，建成漯川步行橋，保留歷史記憶，打造城市“新地標(biāo)”。加快環(huán)城水系建設(shè)，打造“兩環(huán)、五河、六濕地”水網(wǎng)體系，全力打造有吸引力、年輕人喜歡的城市。

聚焦“急難愁盼”，補齊民生短板。打造優(yōu)質(zhì)教育名片。新建中小學(xué)2所、公辦幼兒園4所，新增學(xué)位6000個。提升醫(yī)療服務(wù)能力，提高養(yǎng)老服務(wù)水平，在德州率先實現(xiàn)有意愿失能特困人員100%集中供養(yǎng)。

這十年，禹城的變化有目共睹。今后一段時期，禹城的變化還會更大。踏上新的“趕考”之路，凝心聚力構(gòu)建新時代高質(zhì)量發(fā)展新格局，禹城將努力為德州在新征程中走在全國前列、創(chuàng)造新的輝煌貢獻力量，以實際行動迎接黨的二十大勝利召開。

①徒駭河禹城段航拍。 周建國攝

②禹城溫馨家庭農(nóng)場大豆玉米“一季雙收”。記者劉振興攝

③禹王集團實驗室人員研發(fā)新產(chǎn)品

④梁家鎮(zhèn)果玩田園綜合體。 尹希劍攝

⑤通裕重工集團生產(chǎn)車間

⑥保齡寶生物股份有限公司。周建國攝