近期，經(jīng)濟學人智庫（The EIU）發(fā)布“2022中國新興城市”白皮書，青島在108城中位列19，提升23位，是今年排名中進步最快的城市之一。
白皮書指出，在碳減排政策背景下，碳排放強度較低的青島排名得到躍升。未來，青島又該如打好“綠色牌”、兼顧發(fā)展質(zhì)量和效益
作為世界領(lǐng)先的經(jīng)濟預測和分析機構(gòu)，經(jīng)濟學人智庫自2010年起每年發(fā)布《中國新興城市排名》，該報告融合了經(jīng)濟、人口、貿(mào)易、財政、物流和教育等共計61個指標，對108座在2025年市轄區(qū)人口預計超過100萬的城市進行了全面評估。
根據(jù)“2022中國新興城市”白皮書，杭州保持了其領(lǐng)先優(yōu)勢，蟬聯(lián)中國最具潛力新興城市榜首，深圳和上海等其他東部城市緊隨其后。得益于當?shù)貞?zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的快速崛起，合肥、成都等內(nèi)陸省會城市也躋身榜單前十。
青島和宿遷是今年榜單中進步最大的城市。宿遷排名上升主要受益于電子商務(wù)行業(yè)的蓬勃發(fā)展以及電商客戶服務(wù)需求的日益增長。在碳減排政策背景之下，碳排放強度較低的青島排名躍升，從去年的第42位升至今年的第19位。
有進就有退，由于產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)問題，重工業(yè)城市如保定、唐山則面臨著巨大的減排壓力，在本輪新興城市排名中降幅最大。
白皮書稱，在碳減排、碳中和政策背景下，重工業(yè)和傳統(tǒng)能源型城市面臨艱巨挑戰(zhàn)。“雙碳”政策對這些城市支柱產(chǎn)業(yè)的沖擊也將影響全國層面能源和原材料的供應(yīng)，并將通過供應(yīng)鏈波及其他城市。
邁入新發(fā)展階段，城市間的競爭格局愈演愈烈，城市能否脫穎而出，不僅發(fā)展著力點要創(chuàng)新，還要融合新發(fā)展理念。
當“碳排放”愈發(fā)成為觀測地方發(fā)展質(zhì)量的重要指標，無疑，低能耗、高收效，優(yōu)化能源結(jié)構(gòu)，應(yīng)是左右未來各城市發(fā)展的重要因素。
青島作為全國第二批低碳試點城市、全國首個綠色城市建設(shè)發(fā)展試點城市，低碳工作已經(jīng)推進了10年，始終致力于通過規(guī)劃和實施方案來引領(lǐng)整個城市的低碳發(fā)展。
圍繞低碳發(fā)展目標，青島組織編制實施了《青島市碳達峰工作方案》、《青島市“十四五”應(yīng)對氣候變化規(guī)劃》、《青島市溫室氣體減排和大氣污染治理協(xié)同控制三年行動計劃(2021-2023)》等。
具體而言，持續(xù)淘汰過剩產(chǎn)能，倒逼高能耗、高排放、高污染企業(yè)退出；著力發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)、新基建、智能制造、高技術(shù)產(chǎn)業(yè)與服務(wù)業(yè)，在產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、能源結(jié)構(gòu)、交通運輸結(jié)構(gòu)優(yōu)化調(diào)整等方面持續(xù)發(fā)力。
2021年，青島單位GDP碳排放強度相比2020年下降4.48%。根據(jù)《中國凈零碳城市發(fā)展報告(2022)》，在30個城市凈零碳發(fā)展水平總排行中，青島排名第三，城市碳排放總量較低；碳排放指數(shù)排在樣本城市首位，新能源發(fā)電占比也在30城中處于較高水平。
獨木不成林，一座城市的“零碳”可被拆解為零碳園區(qū)、零碳工廠、零碳家庭等各方各面。而青島亦在加強低碳城市試點、低碳社區(qū)試點、零碳社區(qū)建設(shè)等示范工程建設(shè)。
如奧帆中心零碳社區(qū)利用海水源熱泵、太陽能光伏光熱等，實現(xiàn)高效清潔供能，運行最終可將碳排放降低至每平方米25千克；國家低碳城（鎮(zhèn)）試點的中德生態(tài)園開展海綿城市建設(shè)，推廣可持續(xù)建筑、被動房、零碳房屋、泛能站等低碳技術(shù)；利用“海水源熱泵＋水蓄能＋電鍋爐＋華電發(fā)電廠余熱”綠色供能方式的能源島項目在郵輪母港啟動區(qū)開工，設(shè)計供能面積可達54.8萬平方。
一項項新舉，使得碳中和發(fā)展趨勢有力推動“數(shù)字化+新能源+新技術(shù)”三駕馬車并駕齊驅(qū)。但雖然青島的低碳基礎(chǔ)不錯，也仍面臨著內(nèi)部挖潛減排的難度較大、短期內(nèi)難以實現(xiàn)能源消費增長與碳排放脫鉤等困難。
實現(xiàn)零碳仍是一場持久戰(zhàn)，那么如何在這場戰(zhàn)役中最終勝出？
我們將目光投向深圳，其在單位GDP碳排放量、人均能源消費優(yōu)勢等凈零碳的眾多方面都走在前列，與其具備特區(qū)立法權(quán)有很大關(guān)系，綠色政策可以追溯至40年前。
2010年成為全國首批低碳試點城市后，深圳進一步采取了一系列政策措施，從源頭到末端展開行動，在包括交通、建筑、產(chǎn)業(yè)、能源結(jié)構(gòu)、碳市場等各個細分領(lǐng)域進行更具針對性、更具精度深度的推動。2021年3月，深圳正式發(fā)布全國首個GEP核算制度體系，GEP即生態(tài)系統(tǒng)生產(chǎn)總值，有利于推動發(fā)展與綠色雙贏。
相較“先行者”，青島在改革力度、創(chuàng)新能級、制度保障等方面還有短板，綠色發(fā)展水平存在著區(qū)域不平衡現(xiàn)象。當前，籠統(tǒng)的行業(yè)標準的制定很難在實踐層面上發(fā)揮引導作用，因而呼喚更加精細化的行業(yè)標準。
此外，對于青島而言，未來繼續(xù)減碳的邊際成本可能會越來越高，這需要充分發(fā)揮市場機制的作用。
此前，青島與金融機構(gòu)、企業(yè)主體合作“牽手”，推出綠色信貸、綠色債券、綠色基金、綠色保險等。2021年，青島先后落地了全國首張超低能耗建筑性能保單、“減碳?！苯ㄖ?jié)能保險保單等，發(fā)放全省首筆1000萬元“碳中和”貸款和首筆5億元“碳中和”債券。
截至今年上半年，青島綠色貸款余額2902.8億元，較年初增加468.9億元，同比增速57.4%。8月，青島西海岸新區(qū)入選全國首批氣候投融資試點，將培育具有明顯氣候和社會效益以及投資價值的優(yōu)質(zhì)氣候投融資項目。
綠色轉(zhuǎn)型一邊是生產(chǎn)方式，另一邊是生活方式。開展“全民減碳”行動，健全個人生活消費、交通出行、能源使用、旅游行為等相關(guān)碳足跡的核算，有效形成綠色低碳生活、綠色消費的方式也至關(guān)重要。
未來，面臨城市高質(zhì)量發(fā)展的競爭局面，青島需要基于更多實際行動來加快構(gòu)建政府引導，市場主導，金融協(xié)同，全民參與的綠色低碳發(fā)展架構(gòu)。