樂陵市行政審批服務(wù)局黨組書記、局長張群利

樂陵市行政審批服務(wù)局深入學(xué)習(xí)貫徹黨的二十大精神，堅持以習(xí)近平法治思想和中央全面依法治國工作會議精神為指導(dǎo)，深入貫徹落實市委全面依法治市委員會會議精神和法治政府建設(shè)工作要求，突出法治引領(lǐng)，堅持運(yùn)用法治思維和法治方式推動各項工作，被德州市委依法治市辦評為法治政府建設(shè)先進(jìn)典型。

加強(qiáng)組織保障，切實履行法治建設(shè)第一責(zé)任人職責(zé)。將習(xí)近平法治思想、依法治國重要理論、黨內(nèi)法規(guī)、法律法規(guī)等列入黨組中心組、各支部理論學(xué)習(xí)內(nèi)容，切實發(fā)揮領(lǐng)導(dǎo)干部示范帶頭作用，進(jìn)一步提升依法行政、依法履職能力。嚴(yán)格落實法治建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組的任務(wù)分工，健全組織領(lǐng)導(dǎo)機(jī)制，局主要領(lǐng)導(dǎo)一體推進(jìn)依法治市、法治建設(shè)、普法治理各項工作，將履行法治推進(jìn)責(zé)任列入年終述職內(nèi)容，認(rèn)真落實行政負(fù)責(zé)人出庭應(yīng)訴制度，強(qiáng)化責(zé)任分解和督促調(diào)度，確保法治政府建設(shè)各項工作任務(wù)落到實處。

凝聚改革合力，深入推進(jìn)“放管服”改革,持續(xù)優(yōu)化營商環(huán)境。一是持續(xù)推進(jìn)流程簡化，推動項目投資提速增效。強(qiáng)化工程建設(shè)項目“減、放、并、轉(zhuǎn)、調(diào)”力度，深入推進(jìn)工程建設(shè)項目審批“組合拳”，大力推行分類審批、簡易低風(fēng)險審批等舉措。為高效助推工程建設(shè)項目快落地，樂陵市行政審批服務(wù)局在全省率先探索“區(qū)域評估”模式，出臺《樂陵市區(qū)域評估成果應(yīng)用指南（試行）》。目前，樂陵市區(qū)域評估成果運(yùn)用項目（企業(yè)）數(shù)達(dá)75個，每個項目節(jié)約時限40個工作日左右，大幅壓縮了企業(yè)成本。該典型經(jīng)驗已上報住建部。二是為企業(yè)松綁減負(fù)再升級，助力市場活力持續(xù)迸發(fā)。持續(xù)深化商事制度改革，深入推進(jìn)提升設(shè)立登記便利化服務(wù)、便利企業(yè)分支機(jī)構(gòu)信息變更、探索代位注銷模式、擴(kuò)大證照“三聯(lián)辦”范圍改革措施落地落實。創(chuàng)新實施“口述式”辦照幫辦代辦服務(wù)，推行“白話版”服務(wù)指南，制作高頻事項辦事指南視頻版，實現(xiàn)辦事群眾“零基礎(chǔ)”一看即懂，網(wǎng)上預(yù)審?fù)ㄟ^率增加40%。暢通線上線下兩條申報渠道。線上推行全程電子化“不見面”審批，實現(xiàn)網(wǎng)上申報、網(wǎng)上審核、網(wǎng)上簽字、免費寄證，群眾足不出戶就能享受高效政務(wù)服務(wù)。線下開設(shè)自助服務(wù)區(qū)，設(shè)置咨詢幫辦員，為辦事群眾提供全程幫辦代辦服務(wù)，確保群眾一次辦好。三是持續(xù)推進(jìn)“雙全雙百”工程改革。梳理完成了40個主題服務(wù)場景，將200多個審批事項形成標(biāo)準(zhǔn)流程，制作“一件事”申請表單和“一件事”服務(wù)指南，搭建“一件事”審批鏈條，實現(xiàn)了審批事項無論從線上還是線下，都能“一件事、一組流程、一套材料、一張表單、一次辦好”。創(chuàng)新推出的農(nóng)村自建房建設(shè)“一件事”被德州市作為典型經(jīng)驗進(jìn)行全市推廣。

強(qiáng)化法律監(jiān)督，切實推動嚴(yán)格規(guī)范文明審批。一是不斷完善法律顧問制度。組建法律顧問、公職律師法律顧問團(tuán)隊，持續(xù)強(qiáng)化法治護(hù)航作用。二是嚴(yán)格落實行政執(zhí)法三項制度。將社會關(guān)注度高、投資規(guī)模大的重大項目等重大執(zhí)法決策列入法審范圍，嚴(yán)格落實法審制度。2022年，省工改領(lǐng)導(dǎo)小組下發(fā)了工程建設(shè)項目審批制度改革“揭榜掛帥”創(chuàng)新試點任務(wù)，樂陵市行政審批服務(wù)局承擔(dān)信視工程與建筑工程“三同時”改革任務(wù)，要求出臺相應(yīng)的管理辦法進(jìn)行規(guī)范。為此，主持起草了《樂陵市建設(shè)項目信視工程“三同時”管理暫行辦法》，現(xiàn)該文件通過了合法性和公平競爭審查并已公開發(fā)布，有效提升了全局政策制定水平。三是定期開展檔案評查工作。加強(qiáng)對行政審批行為合法性、合理性和審批文書規(guī)范性評判，并對存在的問題及時督查整改，提高檔案工作水平。定期開展行政許可案卷評查，經(jīng)過評查，促進(jìn)了全局行政執(zhí)法案卷規(guī)范化提升。