我市整合資源、部門協(xié)同聯(lián)動(dòng)，全力救助流浪乞討人員——驅(qū)寒送溫暖 救助更貼心

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□本報(bào)記者李莉本報(bào)通訊員王彥陳昊

“叮鈴鈴……”11月22日晚上7點(diǎn)多，德州市救助站24小時(shí)救助熱線電話響起，一位熱心市民在電話中說他在火車站附近看到一名中老年人，疑似流浪乞討人員。工作人員立即驅(qū)車趕往現(xiàn)場(chǎng)救助。

為流浪乞討人員提供安全、及時(shí)、有效的救助，得益于我市對(duì)救助管理工作的高度重視。近年來，我市通過整合全市救助資源，引入社會(huì)力量參與到救助工作中來，全力營造了全社會(huì)關(guān)心救助管理工作、關(guān)愛流浪乞討人員的良好氛圍。尤其是今年以來，我市以打造市級(jí)救助管理區(qū)域中心站試點(diǎn)為抓手，完善了市縣鄉(xiāng)村四級(jí)救助網(wǎng)點(diǎn)，以點(diǎn)帶面、市縣聯(lián)動(dòng)，聚焦資源共享、聯(lián)動(dòng)協(xié)同，打造了新時(shí)代區(qū)域性救助新格局。

完善四級(jí)救助網(wǎng)點(diǎn)部門社會(huì)力量協(xié)同救援

“流浪乞討人員是社會(huì)的特殊弱勢(shì)群體，對(duì)他們進(jìn)行救助管理是社會(huì)大救助體系的重要組成部分，能否做好這項(xiàng)工作，直接關(guān)系到他們能否吃飽穿暖。”市民政局社會(huì)事務(wù)科科長張偉說，我市將救助管理工作納入平安建設(shè)（綜治工作）考核評(píng)價(jià)體系，同步納入到全市社會(huì)大救助體系建設(shè)考核中。

目前，各縣市區(qū)全部成立了流浪乞討人員和流浪未成年人救助保護(hù)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，按照有固定場(chǎng)所、有專人負(fù)責(zé)、有救助物資、有檔案記錄“四有”標(biāo)準(zhǔn)建立和完善縣級(jí)救助站，鎮(zhèn)街按“三有”標(biāo)準(zhǔn)在相關(guān)綜合性管理服務(wù)機(jī)構(gòu)中明確專職人員負(fù)責(zé)救助保護(hù)工作，社區(qū)（村）按“二有”標(biāo)準(zhǔn)設(shè)立救助服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)。

同時(shí)，由市民政局指導(dǎo)各縣市區(qū)全面應(yīng)用人臉識(shí)別查詢手段和救助管理信息交流平臺(tái)，有序推進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，建立預(yù)防社會(huì)風(fēng)險(xiǎn)機(jī)制、受助人隱私保護(hù)機(jī)制。與公安部門密切協(xié)作，通過DNA識(shí)別和人臉識(shí)別與失蹤人口進(jìn)行比對(duì)，常態(tài)化開展尋親和送返服務(wù)?！皹O寒天氣對(duì)流浪乞討人員的影響特別大，對(duì)此，全市啟動(dòng)了‘寒冬送溫暖’專項(xiàng)行動(dòng)，協(xié)同公安、城管等部門，加強(qiáng)街面巡查頻次與力度，確保為流浪乞討人員提供安全、及時(shí)、有效的救助服務(wù)?！睆垈フf。

為了更好地引導(dǎo)社會(huì)力量參與到救助工作中來，我市每年6月份都會(huì)舉辦救助管理機(jī)構(gòu)“開放日”活動(dòng)，向市民展示救助管理工作成效，邀請(qǐng)社會(huì)各界代表實(shí)地參觀、體驗(yàn)救助管理工作。市民鄧秀鳳作為活動(dòng)的參與者，她說：“這次活動(dòng)讓我對(duì)救助工作有了一定的了解，今后如果遇到流浪乞討人員一定積極撥打救助熱線，為他們提供幫助。”

建立信息庫依托大數(shù)據(jù)實(shí)行動(dòng)態(tài)監(jiān)管

我市依托市社會(huì)大救助平臺(tái)系統(tǒng)，通過平臺(tái)按屬地管理的原則將流浪乞討人員進(jìn)行轉(zhuǎn)介處置。開辟了尋人（尋親）功能，同步建起了主動(dòng)發(fā)現(xiàn)救助機(jī)制，建立了全市易流浪走失人員信息庫，將精神障礙患者、阿爾茲海默癥患者、肢體和智力殘疾人員、反復(fù)流浪乞討人員等納入信息庫進(jìn)行統(tǒng)一管理，并通過書面形式將返鄉(xiāng)受助人員信息反饋至流出地救助管理機(jī)構(gòu)。

市救助站站長馬建國介紹，在流浪乞討人員管理方面，我市針對(duì)已查明戶口所在地、住所地的本轄區(qū)流浪乞討人員依法進(jìn)行接收，幫助他們解決生產(chǎn)、生活困難，避免再次外出流浪乞討；對(duì)于遺棄殘疾人、未成年人、老年人的近親屬或者其他監(jiān)護(hù)人，責(zé)令其履行撫養(yǎng)、贍養(yǎng)義務(wù)；對(duì)確實(shí)無家可歸的殘疾人、未成年人、老年人進(jìn)行妥善安置，確保他們衣食無憂。

同時(shí)，采取定期或者不定期的方式走訪了解返鄉(xiāng)流浪乞討人員家庭狀況，為符合條件的落實(shí)社會(huì)救助、社會(huì)福利和社會(huì)保險(xiǎn)等相關(guān)政策。根據(jù)信息庫內(nèi)送返的精神障礙患者、肢體和智力殘疾人員、反復(fù)流浪乞討人員清單，在送返后的一年內(nèi)，每月通過實(shí)地走訪、電話詢問等方式進(jìn)行回訪，了解他們的基本情況。對(duì)重點(diǎn)人群實(shí)行聯(lián)絡(luò)員制度，為他們確立一名聯(lián)絡(luò)員，實(shí)時(shí)跟蹤回訪。

今年，我市新開展了流浪乞討人員集中落戶安置行動(dòng)，建立完善長期滯留流浪乞討人員落戶安置機(jī)制，為滯站人員逐個(gè)制定安置方案。

以學(xué)促干抓服務(wù)強(qiáng)化心理疏導(dǎo)人文關(guān)懷

“通過培訓(xùn)讓我受益匪淺，學(xué)學(xué)會(huì)了如何更有效地開地開展救助。今后我也會(huì)也會(huì)對(duì)工作人員加強(qiáng)這方面的培訓(xùn)?！?1月23日，通過手機(jī)參加完業(yè)務(wù)培訓(xùn)后，陵城區(qū)救助站站長劉少仁說。

為了提升救助管理從業(yè)人員素質(zhì)能力，我市建立救助管理從業(yè)人員培訓(xùn)機(jī)制，通過自學(xué)、研討交流、集中培訓(xùn)等方式，每年定期開展培訓(xùn)，內(nèi)容涵蓋流浪乞討人員救助基本業(yè)務(wù)、基本生活救助政策、法律援助和司法救助等，以及常態(tài)化疫情防控時(shí)期，如何在開展救助的同時(shí)做好自身防護(hù)，進(jìn)一步提高救助機(jī)構(gòu)疫情防控能力。

為了更好地維護(hù)未成年人合法權(quán)益，市救助站在將成人安置區(qū)和未成年人保護(hù)區(qū)域分樓層設(shè)置的基礎(chǔ)上，還專門為未成年人設(shè)置了圖書室、游戲室、解壓室、心理疏導(dǎo)室等功能房，引入心理咨詢師幫助他們疏解心理上的問題。德州康寧精神病醫(yī)院院長李敬富認(rèn)為，救助站針對(duì)未成年人引入心理咨詢師，可以從專業(yè)角度對(duì)他們進(jìn)行心理疏導(dǎo)，幫助他們?cè)缛栈貧w家庭。

“我們將進(jìn)一步統(tǒng)籌整合區(qū)域救助資源，上下貫通，推動(dòng)工作簡(jiǎn)約化、高效化，有序推進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，破解區(qū)域、城鄉(xiāng)救助救助管理工作發(fā)展不平衡衡的問題的問題。。同時(shí)，通過開展人文關(guān)懷關(guān)懷，，為流為流浪乞討人員提供有溫度的有溫度的救助管理服務(wù)?！笔忻裾忻裾侄?jí)調(diào)研員張寶明說。

圖①：工作人員將棉衣送給流浪乞討人員

圖②：工作人員到送返人員家中送溫暖

圖③：強(qiáng)化街面巡查，及時(shí)救助流浪乞討人員

圖④：工作人員與有聽力障礙的受助人員交流