147名“一把手”任小區(qū)第一書記，6144名黨員干部直聯(lián)11.7萬名群眾——
平原：“聯(lián)”就基層治理“紅色矩陣”
平原縣黨政負責人到腰站鎮(zhèn)黨建共同體調研
平原縣委書記王玉東調研基層黨建
平原縣融媒體中心黨員干部到幫包小區(qū)對接
平原城鄉(xiāng)新貌
建立“三聯(lián)”工作機制，干部直聯(lián)群眾
□張大偉 嵇磊
每周一、三、五，平原縣融媒體中心辦公室主任張德超擔任“平原縣南都名苑小區(qū)直聯(lián)干部”微信群值班員。直聯(lián)干部微信群包含在小區(qū)居住的直聯(lián)干部153人，覆蓋小區(qū)38棟樓、240戶群眾?！爸蛋鄦T負責隨時關注群內直聯(lián)干部和住戶群眾的問題建議和需求，及時回應、協(xié)調解決。建群兩周，我們先后幫助解決了獨居老人就醫(yī)、火災隱患排除等事項7件。”張德超說。
干部直聯(lián)群眾是平原“三聯(lián)”機制的最后一環(huán)。今年以來，平原縣4次疫情考驗，凸顯出社區(qū)治理“看得見的管不了，管得了的看不見”的現(xiàn)實問題。聚焦問題導向，平原縣探索建立“縣級領導包聯(lián)社區(qū)、縣直部門企事業(yè)單位黨組織書記擔任第一書記幫聯(lián)小區(qū)、居住地干部直聯(lián)群眾”的“三聯(lián)”工作機制。
“‘三聯(lián)’的核心是創(chuàng)新機制，重構社區(qū)‘塊塊’與部門單位‘條條’之間的基層治理權責結構，變‘千線一針’為‘紅色矩陣’，釋放基層黨建引領力和組織力，破解治理難題，更好服務群眾。”平原縣委書記王玉東介紹。
強化紅色引領——深化“雙報到”，推動治理體系“沉底到邊”
平原現(xiàn)有12個城市社區(qū)和5個開發(fā)區(qū)區(qū)域網格、211個小區(qū)（家屬院）網格，全縣各機關企事業(yè)單位黨組織和在職干部分別到共駐共建社區(qū)黨委和居住地小區(qū)（家屬院）網格黨支部“雙到”。“一方面是城市社區(qū)治理點多面廣，疫情防控社區(qū)力量薄弱、社區(qū)工作人員超負荷運行、群眾訴求解決不及時，另一方面是以往‘雙報到’后，黨員作用發(fā)揮不充分。如何做好‘雙報到’的‘后半篇文章’，有效解決供需兩端的矛盾是我們探索‘三聯(lián)’機制的出發(fā)點。”平原縣委組織部副部長李海峰介紹。
對癥下藥，“原湯化原食”。平原縣在落實“雙報到”基礎上，以“推動在職干部回居住小區(qū)報到”為核心搭建“三聯(lián)”幫包體系。26名縣級領導包聯(lián)12個城市社區(qū)和5個開發(fā)區(qū)區(qū)域網格；147個縣直部門、企事業(yè)單位幫聯(lián)211個小區(qū)（網格）；6144名黨員干部回居住小區(qū)報到，直聯(lián)5萬戶、11.7萬余名群眾。
賦予社區(qū)黨委“吹哨派單”權，推動“三聯(lián)”幫包體系有效嵌入社區(qū)治理體系，架構清晰、分工明確。結合“平急轉換”和實際需求，建立動態(tài)調整機制，吸納熱心群眾、社會志愿者力量有效補充，確保直聯(lián)到戶全覆蓋，實現(xiàn)聯(lián)系服務群眾“零距離”。
培育“紅色頭雁”——147名“一把手”雙崗雙奉獻
“三聯(lián)”機制的關鍵是為147名第一書記賦權明責。
平原縣東關小區(qū)第一書記、畜牧業(yè)發(fā)展中心主任劉建峰，明確工作在單位、服務在社區(qū)、奉獻雙崗位的自身定位，按照“三聯(lián)”機制工作安排，帶領居住在小區(qū)的68名樓長、樓道長、在職干部，熟悉掌握住戶群眾信息，結合實際完善“一本通”臺賬，建立19個樓長群、68個“直聯(lián)住戶群”，對41戶困難群眾和特殊群體堅持每日一訪。
社區(qū)黨委向科局“一把手”安排工作，過去想也不敢想。平原縣龍門街道聚福社區(qū)黨委書記馬嘯不禁感慨?！霸谙鲁翈吐?lián)干部的通力配合下，社區(qū)兩周時間收集群眾各類需求56條，全部妥善解決，群眾滿意度顯著提升?！瘪R嘯說。
過去鄉(xiāng)鎮(zhèn)“塊塊”與部門“條條”對接不齊，解決棘手問題，通常需要上級領導親自“掛帥”，但這樣做法難以常態(tài)化運轉。
如何理順條塊關系？平原縣完善“三定”機制，明確幫包職責任務。定崗位，結合共駐共建情況，合理安排全縣147名縣直部門、企事業(yè)單位黨組織書記擔任小區(qū)（網格）第一書記，兼任社區(qū)“大黨委”委員；直聯(lián)干部認領樓長、樓道長，積極參選小區(qū)黨支部書記、業(yè)委會主任。定職責，明確“縣級領導3條”，即示范帶頭、包管指揮、協(xié)調督導；明確“第一書記7條”，即戶情摸底、政策宣傳、困難救助、聯(lián)建共建、小區(qū)治理、新風引領、生活服務；明確“直聯(lián)干部6條”，即平時常寒暄、弱困掛心間、小事馬上辦、大事靠“三聯(lián)”、政策廣宣傳、發(fā)動做示范。定獎懲，第一書記每年向縣委報告一次幫聯(lián)情況，直聯(lián)干部每半年向所在單位黨組織報告一次直聯(lián)情況，縣委定期評選“善治有為獎”和“后進鞭策獎”。
激活紅色細胞——6144名黨員干部直聯(lián)11.7萬名群眾
金河源小區(qū)21號樓2單元樓道長是裴維亮的新身份。在“直聯(lián)住戶微信群”中，一樓住戶反映下水道堵塞，他第一時間詢問情況，并聯(lián)系物業(yè)處理。
“經過與物業(yè)溝通，安排了修下水管道的師傅及時維修，現(xiàn)在已經圓滿解決了問題。”平原縣氣象局科員、直聯(lián)群眾干部裴維亮說。
眼下，平原每名在職干部直接聯(lián)系6到10戶居民，形成6100余個“微網格”，分級建立縣級領導包聯(lián)、第一書記幫聯(lián)、干部直聯(lián)住戶共3級6400余個“微信群”，“大群圍著小群轉”，政策宣傳同頻發(fā)力，問題訴求線上辦理。
由第一書記組織下沉干部認領群眾“微心愿”，今年以來協(xié)調解決擴建電動車棚、小區(qū)“停車難”等民生實事157件。以開展“暖心行動”為載體面向空巢獨居老人、困境兒童、特殊疾病人員開展“微服務”，疫情期間摸排解決生活保障及就醫(yī)用藥等問題876件。
以小區(qū)為單位成立“平原紅”志愿服務隊做活“微治理”，今年疫情防控特別是全員核酸檢測工作中，近萬名黨員干部、醫(yī)護人員、志愿者加入志愿服務隊，聞令而動、火速集結，在城區(qū)、鎮(zhèn)村、方艙醫(yī)院、核酸檢測實驗室等成立435個臨時黨支部，累計完成52輪次全員核酸和30余個晝夜值守任務，創(chuàng)造出12小時、32.6萬人應檢盡檢的最快最高記錄。
平原縣委常委、組織部部長楊登雷介紹，“三聯(lián)”機制將黨員干部、部門單位等“生力軍”，有效補充到社區(qū)基層治理力量中，搭建了群眾吹哨、干部報到、部門響應、社區(qū)統(tǒng)籌的“紅色矩陣”，構筑起人人有責、人人盡責、人人享有的城市治理共同體，使縣域治理末梢煥發(fā)新的生機活力。