我市基層干部專科學(xué)歷教育堅持“能力+學(xué)歷”模式，提升學(xué)員水平，助力鄉(xiāng)村振興——“頭雁”上學(xué)記
譚策屯村文化廣場
學(xué)員赴外地考察學(xué)習(xí)
昝家村村容村貌
昝家村村民在大棚勞動
譚策屯村一角
學(xué)員參觀現(xiàn)代農(nóng)業(yè)展覽
□本報記者 張明昭 本報通訊員 楊欣鴻
黨的二十大報告指出，“全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家，最艱巨最繁重的任務(wù)仍然在農(nóng)村任務(wù)。”“增強黨組織政治功能和組織功能。堅持大抓基層的鮮明導(dǎo)向，把基層黨組織建設(shè)成為有效實現(xiàn)黨的領(lǐng)導(dǎo)的堅強戰(zhàn)斗堡壘，激勵黨員發(fā)揮先鋒模范作用，保持黨員隊伍先進性和純潔性。”
寫好鄉(xiāng)村振興大文章，農(nóng)村“頭雁”隊伍很關(guān)鍵。從2015年開始，我市依托德州職業(yè)技術(shù)學(xué)院（德州廣播電視大學(xué)）招收基層干部專科學(xué)歷教育學(xué)員進行教育培訓(xùn)，為基層輸送了2000余名勝任農(nóng)業(yè)農(nóng)村和城市社區(qū)管理服務(wù)工作的高素質(zhì)基層干部人才，為打造鄉(xiāng)村振興齊魯樣板提供堅實的人才和智力支撐。
方法學(xué)以致用提升基層治理水平
“通過在班級群里的討論，還真把村里遇到的問題給解決了，這個學(xué)還真沒白上。”1月10日，德州市基層干部學(xué)歷教育2020級行政管理5班學(xué)員、禹城市梁家鎮(zhèn)崔莊社區(qū)“兩委”成員于鵬說。
“基層工作壓力大、擔子重??！”于鵬發(fā)出了這樣的感嘆。擔子重在哪？“給錢給物，不如建個好支部”，這是群眾發(fā)自內(nèi)心的期盼；鍛造一支思想政治素質(zhì)好、帶動發(fā)展能力強、工作作風(fēng)過硬、熱心服務(wù)群眾、廉潔自律的“頭雁”隊伍，這是組織的期望。
2022年3月，梁家鎮(zhèn)某村部分村民與承包該村耕地的林某發(fā)生土地承包經(jīng)營權(quán)的糾紛，雙方一度鬧得不可開交。于鵬結(jié)合在基層干部?？茖W(xué)歷教育學(xué)員班所學(xué)的《農(nóng)村政策法規(guī)》，查閱了合同簽訂時的原始資料，并通過學(xué)員班級群與指導(dǎo)老師和同學(xué)反復(fù)討論后，將合同雙方叫到一起進行調(diào)解，他有理有據(jù)的調(diào)解讓雙方心服口服，村民打消了毀約的念頭，承包方則承諾按當年糧食收購價提高每畝地的承包價格。這不僅維護了雙方的合法權(quán)益，也讓糾紛化解在基層一線。
鄉(xiāng)村振興的關(guān)鍵是鄉(xiāng)村人才振興。但是，我市農(nóng)村基層干部年齡偏大、學(xué)歷水平偏低，鄉(xiāng)村振興人才素質(zhì)不高、能力不強的問題相對突出。缺乏鄉(xiāng)村人才支撐，鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略無法落地生根。2015年8月，山東啟動“農(nóng)村和城市社區(qū)基層干部素質(zhì)提升工程”，我市依托德州職業(yè)技術(shù)學(xué)院先后面向各縣市區(qū)招生，開設(shè)農(nóng)村經(jīng)濟管理、行政管理、社會工作等專業(yè)。截至2022年6月，培養(yǎng)基層干部學(xué)歷教育大專學(xué)員2700多人。德州職業(yè)技術(shù)學(xué)院成立工作專班，在校黨委直接領(lǐng)導(dǎo)下開展工作，充分調(diào)動全校教育教學(xué)資源，全力辦好學(xué)歷培訓(xùn)工作。在全省率先進行全市集中授課，每位學(xué)員每學(xué)年面授時間不少于40天。突出“能力+學(xué)歷”教育模式，遵循“學(xué)懂、管用”原則，開足課程學(xué)時。以2022學(xué)年第一學(xué)期為例，開設(shè)《農(nóng)村政策法規(guī)》《基層應(yīng)用文寫作》等4門理論課112學(xué)時，《時政小評論》《疑難問題調(diào)處現(xiàn)場模擬活動》等實踐類教學(xué)68學(xué)時，送教下鄉(xiāng)12次，送教教師38人次，累計課時1820課時。突出實踐教學(xué)，開展專題活動23項次，內(nèi)容涵蓋鄉(xiāng)村振興、社區(qū)治理、團隊建設(shè)、紅色基地參觀、黨史學(xué)習(xí)教育、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)等。廣大基層干部和鄉(xiāng)村振興人才通過參加學(xué)習(xí)，開闊了視野，豐富了基層管理知識，提升了履職能力，增強了帶領(lǐng)群眾脫貧致富本領(lǐng)。
思路眼界提升帶領(lǐng)村民共同富裕
“化解基層矛盾，關(guān)鍵要一碗水端平，既不能站在甲方，也不能站在乙方，要站在理上……”日前，齊河縣駐村第一書記和工作隊專班組織的“加強基層黨建，助力鄉(xiāng)村振興”巡回大課堂上，齊河縣經(jīng)濟開發(fā)區(qū)譚策屯村黨支部書記、村委會主任劉興恩說。他憑借多年的基層工作實踐，理論聯(lián)系實際，事例生動，語言樸實，讓學(xué)員們受益匪淺，課后還圍著他一起討論，氣氛十分熱烈。
今年51歲的劉興恩從2007年擔任譚策屯村支部書記，他頭腦靈活，做事公正，踏實肯干，他創(chuàng)辦農(nóng)村土地合作社、建設(shè)高標準溫室大棚、種植有機草莓和蔬菜、發(fā)展鄉(xiāng)村特色旅游等，帶領(lǐng)全村走上了一條共同富裕的道路。
在帶領(lǐng)村民共同致富的過程中，劉興恩也遇到很多波折。2017年，譚策屯村成為齊河縣首批農(nóng)村土地合作社試點村。剛參加完全市基層干部?？茖W(xué)歷教育的劉興恩，敏銳地感覺到這是一個重大機遇，于是他挨家挨戶給村民做工作，讓村民加入合作社?？墒牵钏麤]想到的是，村民反應(yīng)卻十分冷淡?！叭肓撕献魃缇湍鼙茸约悍N收入多？”“萬一賠了可咋辦？”“咱是農(nóng)民，沒了地還是農(nóng)民嗎？”面對村民的顧慮，劉興恩在村民代表大會上拍著胸脯保證說：“賠了錢，都算我劉興恩的，我全補給大家。”家人都怪他亂許愿，他卻說：“咱是村里的帶頭人，咱不帶頭，群眾憑啥信服咱?！碑斈?，全村土地入社率達到80%以上，每畝比之前增收180元。沒入社的村民紛紛找到劉興恩要求加入合作社。
“多虧那年我參加了市里組織的基層干部?？茖W(xué)歷教育班，眼界開闊了很多，對國家的政策有了更深地了解。”劉興恩說。2018年，為改變合作社種植結(jié)構(gòu)單一，劉興恩又提出發(fā)展大棚種植的想法。由于大棚建設(shè)投入資金多，村民保持觀望態(tài)度，也有村民勸劉興恩見好就收。他不顧家人反對，賣掉汽車，拿出積蓄，籌資130萬余元，在合作社60畝地上建起4個高標準溫室大棚，種植有機草莓和豆角、黃瓜等，當年增收60萬元。合作社后續(xù)又拿出部分土地發(fā)展西瓜、馬鈴薯種植，村集體收入每年都在40萬元以上。譚策屯村也成為遠近聞名的富裕村。
“老百姓不怕受窮，就怕不公。”劉興恩說，“村集體收入都是大伙的，所以需要共建、共治、共享?！弊T策屯集體經(jīng)濟收支全部公開透明，每家每戶年終分紅時都公平公正，正因如此，他在百姓中有著很高的威信。譚策屯村先后榮獲全國鄉(xiāng)村治理示范村、山東省民主管理示范村、鄉(xiāng)村治理體系建設(shè)試點示范村、省級文明村等稱號。
現(xiàn)在，劉興恩成了當?shù)刂摹爸v師”，很多單位都請他去講課，由于他的課貼合實際，方法得當，每次講完課總有許多學(xué)員圍著他問一些問題，劉興恩全部給予耐心解答。
轉(zhuǎn)變從村到鎮(zhèn)鄉(xiāng)村振興初心不改
1月8日，在臨邑縣臨南鎮(zhèn)政府見到該鎮(zhèn)副鎮(zhèn)長張小國時，他正要去石家村指導(dǎo)土地承包費征收工作。在趕往村里車上，他介紹了參加2016級基層干部?？茖W(xué)歷教育的收獲。
今年45歲的張小國，2001年從部隊轉(zhuǎn)業(yè)回到孟寺鎮(zhèn)昝家村，2004年當選為昝家村委會主任，2007年擔任村支書。當時，他所在的昝家村是省定重點貧困村。為改變落后村面貌，他帶領(lǐng)群眾將41畝邊角洼地填平，發(fā)展生豬養(yǎng)殖、肉食鴨養(yǎng)殖、蔬菜種植等特色農(nóng)業(yè)，開辦勞保用品生產(chǎn)公司，租賃扶貧車間為貧困戶提供就業(yè)崗位與租金分紅，累計為16個省定貧困戶分紅76000余元，逐漸使村民鼓起口袋。他在村里建設(shè)了新時代文明傳習(xí)站、鄉(xiāng)村閱讀室、幼兒園、衛(wèi)生室等，成立紅白理事會，倡導(dǎo)婚喪嫁娶新辦簡辦，使村民“富起腦袋”。整合了75.8畝閑散宅基地，發(fā)展村域沉睡資源聚合經(jīng)濟，種植水果、蔬菜等，村容村貌與集體經(jīng)濟得到了“雙提升”。他先后獲得臨邑縣農(nóng)村青年創(chuàng)業(yè)致富帶頭人、縣勞動模范等稱號。
張小國說：“剛擔任村支書那會兒，干事全憑一股子沖勁兒，有時候處理矛盾和問題還會簡單粗暴，總覺得走的是‘野路子’，急需學(xué)習(xí)和理論指導(dǎo)。”2016年張小國參加了基層干部?？茖W(xué)歷教育班，上的農(nóng)村行政管理專業(yè)。當年底換屆時，他順利通過“三類人員”比選考試進入孟寺鎮(zhèn)黨委班子，仍兼任昝家村村支書。2017年，他通過積極協(xié)調(diào)，昝家村與山東明濤農(nóng)業(yè)開發(fā)有限公司達成合作，流轉(zhuǎn)土地600余畝，發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，建設(shè)高標準蔬菜大棚20個，打造現(xiàn)代農(nóng)業(yè)田園綜合體。2021年底，張小國來到臨南鎮(zhèn)任副鎮(zhèn)長。
“在專科學(xué)歷教育班里，我最大的收獲就是對農(nóng)村政策法規(guī)的學(xué)習(xí)，讓我提高了政治理論水平和綜合能力，得以在更大的平臺上施展理想抱負。”張小國說。