5月19日，我市召開“中國(guó)式現(xiàn)代化的德州實(shí)踐”系列主題新聞發(fā)布會(huì)“全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興”專題鄉(xiāng)村組織振興專場(chǎng)。市委組織部黨員教育中心主任、三級(jí)調(diào)研員李強(qiáng)，市自然資源局四級(jí)調(diào)研員劉保衛(wèi)，市鄉(xiāng)村建設(shè)中心農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展科副科長(zhǎng)岳培蕾，齊河縣委組織部副部長(zhǎng)、兩新組織工委書記張金楠出席發(fā)布會(huì)，介紹全市鄉(xiāng)村組織振興有關(guān)情況，并回答記者提問。

近年來(lái)，市委組織部堅(jiān)持以組織路線服務(wù)保證政治路線的高度自覺，深入推進(jìn)抓黨建促鄉(xiāng)村振興，市縣鄉(xiāng)村四級(jí)聯(lián)動(dòng)抓落實(shí)，基層組織建設(shè)不斷夯實(shí)、農(nóng)村干部隊(duì)伍持續(xù)向好、村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)穩(wěn)步提升，鄉(xiāng)村組織振興取得了新進(jìn)展新成效。今年，市委組織部繼續(xù)聚焦抓黨建促鄉(xiāng)村振興核心任務(wù)，以“全面規(guī)范”年行動(dòng)為主線，以完善黨建跨村聯(lián)建機(jī)制打造幸福家園為抓手，扎實(shí)推進(jìn)四個(gè)專項(xiàng)行動(dòng)。

△全市“創(chuàng)優(yōu)”村黨組織書記“擂臺(tái)比武”

實(shí)施村黨組織“跨村聯(lián)建”全域攻堅(jiān)行動(dòng)

今年1月份，省委組織部將德州列為全省村黨組織“跨村聯(lián)建”重點(diǎn)跟蹤指導(dǎo)地區(qū)。市委組織部系統(tǒng)梳理前期工作，學(xué)習(xí)借鑒外地經(jīng)驗(yàn)，制定并印發(fā)《關(guān)于深化“跨村聯(lián)建幸福家園”建設(shè)工作的實(shí)施方案》，深化黨建跨村聯(lián)建、打造幸福家園。一是推動(dòng)組織聯(lián)建賦能提質(zhì)。細(xì)化聯(lián)合黨委“五項(xiàng)職責(zé)”運(yùn)行流程，制定“跨村聯(lián)建”資源、需求、項(xiàng)目“三張清單”，做實(shí)黨員聯(lián)培、人才聯(lián)育、活動(dòng)聯(lián)辦、要事聯(lián)商、工作聯(lián)推“五聯(lián)”機(jī)制。二是推動(dòng)治理服務(wù)聯(lián)動(dòng)增效。實(shí)施“五個(gè)共建”，跨村共建村民議事廳、矛盾調(diào)解室、道德評(píng)議庭、新風(fēng)公益基金、紀(jì)檢監(jiān)察站；優(yōu)化黨群服務(wù)中心功能布局，建設(shè)集議事協(xié)商、公共服務(wù)等功能于一體的“鄉(xiāng)村CBD”，推進(jìn)黨組織“領(lǐng)辦+”行動(dòng)，通過黨組織領(lǐng)辦幸福食堂、“四點(diǎn)半”課堂等公益事業(yè)，點(diǎn)亮“服務(wù)365、天天我都在”黨建品牌。三是推動(dòng)產(chǎn)業(yè)聯(lián)興強(qiáng)村共富。通過縣鄉(xiāng)統(tǒng)籌建、村村聯(lián)合建等方式，培育強(qiáng)村共富公司，將各村閑置資金或固定資產(chǎn)等折價(jià)入股，明確股權(quán)和收益分配機(jī)制，承攬勞務(wù)服務(wù)、物業(yè)管理、小額工程建設(shè)等項(xiàng)目；建設(shè)“共富工坊”，利用農(nóng)村黨群服務(wù)陣地、閑置房屋等創(chuàng)辦工坊，發(fā)展來(lái)料加工、簡(jiǎn)易加工等增收項(xiàng)目，實(shí)現(xiàn)聯(lián)建村共營(yíng)共享、抱團(tuán)發(fā)展。

△平原縣王廟鎮(zhèn)張官店區(qū)域黨建聯(lián)合體黨群服務(wù)中心

△齊河仁里集鎮(zhèn)大田村“紅齊”幸福食堂，老人正在就餐

實(shí)施“百村示范、千村共富”集體經(jīng)濟(jì)倍增行動(dòng)

以轉(zhuǎn)變集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式為重點(diǎn)，持續(xù)拓展深化“三類地”開發(fā)利用、國(guó)企托管等發(fā)展路徑，強(qiáng)化政策集成和扶持力度，推動(dòng)村集體經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展。一是深化“三類地”開發(fā)利用。農(nóng)用地方面，抓好黨組織領(lǐng)辦合作社提質(zhì)擴(kuò)面，推進(jìn)全程托管、半程托管、社會(huì)化服務(wù)等規(guī)?；?jīng)營(yíng)，集中經(jīng)營(yíng)農(nóng)用地增加26.7萬(wàn)畝。閑散廢棄地方面，推廣邊角經(jīng)濟(jì)、庭院經(jīng)濟(jì)等模式，今年新清理閑散廢棄地9990.17畝，新盤活利用1.8萬(wàn)畝?！帮w地”方面，建立閑散地清理與“飛地”抱團(tuán)銜接聯(lián)動(dòng)機(jī)制，回收、清理、使用同步規(guī)劃推進(jìn)，興建“飛地”產(chǎn)業(yè)園14個(gè)，村集體節(jié)余指標(biāo)預(yù)計(jì)收益1.5億元。二是深化“國(guó)企托管”試點(diǎn)。推動(dòng)各縣市區(qū)成立國(guó)有集體資產(chǎn)運(yùn)營(yíng)公司，組織村改社區(qū)、部分集體資產(chǎn)體量大的村、集體經(jīng)濟(jì)薄弱村等以閑置資金、經(jīng)營(yíng)性資產(chǎn)入股，由國(guó)有平臺(tái)實(shí)施專業(yè)化運(yùn)營(yíng)管理，每年按固定比例向村級(jí)返還收益，實(shí)現(xiàn)重點(diǎn)村集體資產(chǎn)保值增值。已有546個(gè)重點(diǎn)村進(jìn)行資產(chǎn)托管，預(yù)計(jì)收益8000余萬(wàn)元。三是開展薄弱村集中攻堅(jiān)。倒排集體經(jīng)濟(jì)薄弱村，以各級(jí)第一書記和工作隊(duì)派駐幫扶的1000多個(gè)村為重點(diǎn)，整合中央財(cái)政扶持資金等優(yōu)先投入，力爭(zhēng)今年集體收入增長(zhǎng)50%、兩年實(shí)現(xiàn)翻番。遴選100個(gè)左右集體經(jīng)濟(jì)示范村，開展“百局聯(lián)百村、百企幫百村”集中幫扶，在全市發(fā)揮標(biāo)桿示范作用。

△臨邑縣朱家胡同村開展陽(yáng)光報(bào)告會(huì)

△齊河縣劉橋鎮(zhèn)邢莊村召開陽(yáng)光報(bào)告會(huì)

實(shí)施村黨組織帶頭人隊(duì)伍素質(zhì)提升行動(dòng)

加強(qiáng)整體謀劃、系統(tǒng)推進(jìn)，健全農(nóng)村帶頭人選育管用全鏈條工作機(jī)制，抓實(shí)村黨組織帶頭人隊(duì)伍素質(zhì)提升，推動(dòng)干事創(chuàng)業(yè)。一是抓監(jiān)督。加強(qiáng)“一肩挑”后的村干部監(jiān)督管理，聚焦管權(quán)、管錢、管人和織密監(jiān)督網(wǎng)絡(luò)4個(gè)方面，研究制定陽(yáng)光報(bào)告會(huì)、村務(wù)監(jiān)督委員會(huì)實(shí)質(zhì)化運(yùn)行等7項(xiàng)制度，扎緊村級(jí)治理制度“籠子”。開展村黨組織書記公開承諾和個(gè)人述評(píng)、季度點(diǎn)評(píng)、群眾測(cè)評(píng)、組織考評(píng)“一諾四評(píng)”活動(dòng)，抓實(shí)崗位目標(biāo)管理。二是抓培育。實(shí)施“頭雁領(lǐng)航、群雁齊飛”雁陣工程，著力抓好村黨組織、基層治理、產(chǎn)業(yè)振興3支帶頭人隊(duì)伍建設(shè)，全面鋪開鄉(xiāng)村振興“擂臺(tái)比武”，落實(shí)導(dǎo)師幫帶機(jī)制，以老帶新、以強(qiáng)幫弱，整體建強(qiáng)鄉(xiāng)村振興骨干隊(duì)伍。深入實(shí)施“歸雁工程”，精準(zhǔn)開展在外人才回請(qǐng)，對(duì)熱心村級(jí)事務(wù)、作用發(fā)揮突出的，納入村級(jí)后備干部管理。三是抓培訓(xùn)。完善市級(jí)示范培訓(xùn)、縣鄉(xiāng)全員輪訓(xùn)、部門業(yè)務(wù)輔導(dǎo)、現(xiàn)場(chǎng)體悟?qū)嵱?xùn)“四位一體”教育培訓(xùn)體系，分批遴選“示范”村黨組織書記到先進(jìn)地區(qū)外出集訓(xùn)、體悟?qū)嵱?xùn)、掛職鍛煉。開展“一月一試、一季一賽”活動(dòng)，以縣市區(qū)為單位，每月開展黨務(wù)知識(shí)測(cè)試，每季度組織開展擂臺(tái)比武，培育創(chuàng)優(yōu)爭(zhēng)先濃厚氛圍。

△全市“強(qiáng)基”村黨組織書記專題研討班

開展農(nóng)村基層黨建突出問題專項(xiàng)整治行動(dòng)

結(jié)合主題教育檢視整改工作要求，謀劃實(shí)施農(nóng)村基層黨建突出問題專項(xiàng)整治，力爭(zhēng)通過專項(xiàng)整治，解決一批農(nóng)村基層黨建突出問題，實(shí)現(xiàn)基本隊(duì)伍有力提升、基本制度有效落實(shí)、基礎(chǔ)工作有序規(guī)范，農(nóng)村基層黨組織建設(shè)質(zhì)量明顯提升。一是加強(qiáng)整體規(guī)劃。聚焦基礎(chǔ)性、底線性問題，梳理出9個(gè)方面43個(gè)“有沒有”問題清單，制發(fā)《全市農(nóng)村基層黨建突出問題專項(xiàng)整治行動(dòng)實(shí)施方案》，明確推進(jìn)步驟、工作要求和時(shí)間節(jié)點(diǎn)?？h（市、區(qū)）抽調(diào)紀(jì)檢、組織、農(nóng)業(yè)農(nóng)村等部門熟悉農(nóng)村黨建情況的人員成立督導(dǎo)組，科級(jí)干部擔(dān)任督導(dǎo)組組長(zhǎng)，每組重點(diǎn)盯靠1個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）。二是深入排查整改。實(shí)施“一查三改”，同步推進(jìn)村級(jí)自查自改、鎮(zhèn)街建檔整改、縣級(jí)督導(dǎo)促改、市級(jí)調(diào)度檢查，切實(shí)把問題查深、挖透、改實(shí)。堅(jiān)持點(diǎn)面結(jié)合，既見人、見事、見支部，解決點(diǎn)上具體問題，又全面覆蓋、全面推進(jìn)，確保面上整體提升。三是建立長(zhǎng)效機(jī)制。堅(jiān)持“當(dāng)下改”與“長(zhǎng)久立”相結(jié)合，深入查找分析問題根源，健全完善常態(tài)化學(xué)習(xí)培訓(xùn)、督導(dǎo)檢查、教育警示、問題發(fā)現(xiàn)預(yù)警、幫扶指導(dǎo)、信息化監(jiān)督等6項(xiàng)長(zhǎng)效機(jī)制，著力從制度機(jī)制層面解決突出問題。

今年是全面貫徹落實(shí)黨的二十大精神的開局之年，全市鄉(xiāng)村振興任務(wù)艱巨、使命光榮，市委組織部將以更高標(biāo)準(zhǔn)、更大力度、更實(shí)舉措推進(jìn)抓黨建促鄉(xiāng)村振興，推動(dòng)組織振興各項(xiàng)任務(wù)落實(shí)落地，為鄉(xiāng)村全面振興提供有力組織保障。

答記者問

深化“三類地”開發(fā)利用是我市發(fā)展鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)、促進(jìn)集體增收的一個(gè)重要抓手，在這方面都做了哪些工作、成效如何？

去年8月以來(lái)，我市啟動(dòng)實(shí)施農(nóng)村“三類地”開發(fā)利用行動(dòng)，工作開展以來(lái)，我們認(rèn)真落實(shí)市委、市政府部署要求，完善配套政策措施，加強(qiáng)業(yè)務(wù)培訓(xùn)指導(dǎo)，加大日常調(diào)度督促，工作取得明顯成效。黨組織領(lǐng)辦合作社和聯(lián)合社增加971家，入社耕地達(dá)173萬(wàn)畝，社均391畝，308個(gè)行政村實(shí)現(xiàn)整村入社，農(nóng)用地規(guī)模經(jīng)營(yíng)的層次和水平顯著提高。全市動(dòng)態(tài)摸排各類閑散廢棄地11萬(wàn)畝，清理閑散廢棄地8.7萬(wàn)畝，盤活利用閑散廢棄地6.7萬(wàn)畝，農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展空間得到有效拓寬。重點(diǎn)在推進(jìn)“飛地”抱團(tuán)發(fā)展上攻堅(jiān)突破，對(duì)于農(nóng)村閑散宅基地，符合“增減掛鉤”立項(xiàng)條件且復(fù)墾后能做到成方連片、與大田相連的，按照增減掛鉤程序進(jìn)行立項(xiàng)、實(shí)施、驗(yàn)收和節(jié)余指標(biāo)使用。按照“飛地”經(jīng)營(yíng)模式，把增減掛鉤節(jié)余指標(biāo)集中到發(fā)展?jié)摿Υ?、投資效益好的區(qū)域建設(shè)“飛地”產(chǎn)業(yè)園，村級(jí)土地指標(biāo)折價(jià)入股，通過“委托經(jīng)營(yíng)+股金收益”，推動(dòng)村集體持續(xù)穩(wěn)定增收。截至目前，興建“飛地”產(chǎn)業(yè)園14個(gè)，列入“飛地”經(jīng)濟(jì)的增減掛鉤項(xiàng)目62個(gè)，立項(xiàng)面積3155畝，涉及154個(gè)村，形成村集體“飛地”面積615畝，村集體節(jié)余指標(biāo)預(yù)計(jì)收益1.52億元，有力保障了村集體持續(xù)穩(wěn)定增收。成效主要體現(xiàn)在三個(gè)方面：

一是低效資源變?cè)鍪栈钏?，?shí)現(xiàn)了集體強(qiáng)。通過實(shí)施“三類地”開發(fā)利用，進(jìn)一步實(shí)現(xiàn)了“土地資源變資產(chǎn)，資產(chǎn)變資金”，特別是通過增減掛鉤節(jié)余指標(biāo)與企業(yè)共建“飛地”產(chǎn)業(yè)園，實(shí)現(xiàn)了村集體固定分紅、收入持續(xù)穩(wěn)定，為村集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展開辟了新的增收路徑。

二是“三類地”讓“一地生三金”，實(shí)現(xiàn)了村民富。“三類地”開發(fā)利用在盤活農(nóng)村土地資源的同時(shí)，讓農(nóng)民變股民、成工人，實(shí)現(xiàn)了流轉(zhuǎn)土地獲租金、村民入股獲股金、勞動(dòng)收益獲薪金的“一地生三金”收益模式，讓越來(lái)越多的村民實(shí)現(xiàn)增收致富。

三是廢棄地變寶地，實(shí)現(xiàn)了人居優(yōu)。“三類地”開發(fā)利用，尤其是對(duì)村居閑散地的綜合整治，小掛鉤的實(shí)施，將拆除的殘?jiān)珨啾谶M(jìn)行復(fù)墾、綠化，村容村貌得到極大改善，“空心村”變“幸福村”，美麗鄉(xiāng)村建設(shè)水平得到進(jìn)一步提升。

規(guī)范農(nóng)村集體“三資”管理是農(nóng)村基層組織建設(shè)的一項(xiàng)非常重要的工作，我市在加強(qiáng)農(nóng)村集體“三資”監(jiān)管方面具體有哪些措施？

近年來(lái)，我市積極探索農(nóng)村集體“三資”管理有效方式，健全制度、規(guī)范管理、強(qiáng)化監(jiān)督、加強(qiáng)服務(wù)，建立起產(chǎn)權(quán)明晰、權(quán)責(zé)分明、經(jīng)營(yíng)高效、監(jiān)督民主、管理科學(xué)的良好運(yùn)行機(jī)制，實(shí)現(xiàn)了集體資金公開化、資產(chǎn)管理規(guī)范化、資源配置市場(chǎng)化，有力夯實(shí)了基層基礎(chǔ)，促進(jìn)了集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展，維護(hù)了農(nóng)村和諧穩(wěn)定。

一、聚焦長(zhǎng)效機(jī)制，織密制度籠子。2022年我市開展農(nóng)村集體“三資”管理問題專項(xiàng)整治，堅(jiān)持“當(dāng)下改”與“長(zhǎng)久立”相結(jié)合，對(duì)突出問題注重從制度機(jī)制層面解決。就群眾廣泛關(guān)注的財(cái)務(wù)公開問題，印發(fā)《關(guān)于進(jìn)一步推進(jìn)<村務(wù)公開目錄>落地落實(shí)的通知》，要求進(jìn)一步將《村務(wù)公開目錄》落到實(shí)處，保障村民權(quán)益。各縣市區(qū)也結(jié)合實(shí)際，進(jìn)一步健全完善各項(xiàng)制度，慶云縣制定《慶云縣農(nóng)村集體資產(chǎn)資源承包合同規(guī)范化管理工作方案》，陵城區(qū)健全完善《陵城區(qū)農(nóng)村財(cái)務(wù)管理制度》等，在農(nóng)村集體“三資”管理上，初步形成了用制度管人、管權(quán)、管事的制度體系，為推動(dòng)農(nóng)村集體資產(chǎn)管理制度化、規(guī)范化提供了堅(jiān)實(shí)的制度保障。為鞏固專項(xiàng)整治成果，我們聯(lián)合市委組織部、市民政局等5部門印發(fā)《德州市農(nóng)村集體資金資產(chǎn)資源規(guī)范管理辦法》，從“三資”管理、財(cái)務(wù)公開、民主監(jiān)督、農(nóng)村審計(jì)監(jiān)督、債權(quán)債務(wù)管理、檔案管理等多方面提出規(guī)范性要求，構(gòu)建農(nóng)村集體“三資”管理長(zhǎng)效機(jī)制，堅(jiān)決防止“前清后亂”。

二、聚焦財(cái)務(wù)管理，強(qiáng)化規(guī)范監(jiān)督。一是完善村級(jí)會(huì)計(jì)委托代理服務(wù)，在全市推行農(nóng)村集體資金非現(xiàn)金支付，建立健全審核審批實(shí)時(shí)在線、各個(gè)環(huán)節(jié)留痕記錄、數(shù)據(jù)影像隨時(shí)可查、資金支付網(wǎng)銀轉(zhuǎn)賬的財(cái)務(wù)監(jiān)管體系，規(guī)范服務(wù)工作流程，提高服務(wù)水平。二是深化財(cái)務(wù)公開。指導(dǎo)各縣市區(qū)按照《村務(wù)公開目錄》相關(guān)要求進(jìn)行財(cái)務(wù)公開，并結(jié)合實(shí)際，不斷豐富公開的內(nèi)容和形式。三是強(qiáng)化民主監(jiān)管，推進(jìn)“小微權(quán)力”制度建設(shè)，積極引導(dǎo)農(nóng)民群眾廣泛參與集體“三資”管理，嚴(yán)格履行民主程序，實(shí)行民主決策、民主管理和民主監(jiān)督。四是加強(qiáng)合同管理。通過“三資”專項(xiàng)整治行動(dòng)，組織各縣市區(qū)依法清理合同、規(guī)范合同，指導(dǎo)農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織依法簽訂合同、履行合同，截至目前，全市8323個(gè)農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織共清查整改合同2213份。

三、聚焦產(chǎn)權(quán)交易，以服務(wù)促提升。建立健全農(nóng)村產(chǎn)權(quán)交易市場(chǎng)體系，以“六有”為標(biāo)準(zhǔn)，推進(jìn)農(nóng)村產(chǎn)權(quán)流轉(zhuǎn)交易市場(chǎng)建設(shè)，規(guī)范開展信息發(fā)布、交易鑒證、資產(chǎn)評(píng)估、抵押融資等產(chǎn)權(quán)交易服務(wù)。為更好統(tǒng)籌全市農(nóng)村產(chǎn)權(quán)流轉(zhuǎn)交易市場(chǎng)建設(shè)與運(yùn)營(yíng)工作，2021年8月揭牌成立山東農(nóng)村產(chǎn)權(quán)交易中心德州市管理中心，全市農(nóng)村產(chǎn)權(quán)流轉(zhuǎn)交易市場(chǎng)迅速發(fā)展、業(yè)務(wù)辦理實(shí)現(xiàn)質(zhì)的飛躍。目前，全市12個(gè)縣（市、區(qū)）全部搭建起農(nóng)村產(chǎn)權(quán)流轉(zhuǎn)交易平臺(tái)、133個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)建立了鄉(xiāng)鎮(zhèn)交易站、8334個(gè)村配備了村級(jí)信息員，市縣鎮(zhèn)村四級(jí)農(nóng)村產(chǎn)權(quán)交易服務(wù)體系已初步形成。引導(dǎo)農(nóng)戶承包土地經(jīng)營(yíng)權(quán)、林權(quán)、“四荒”使用權(quán)、農(nóng)村集體經(jīng)營(yíng)性資產(chǎn)、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)設(shè)施設(shè)備、小型水利設(shè)施使用權(quán)、農(nóng)業(yè)類知識(shí)產(chǎn)權(quán)、農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織股權(quán)等入場(chǎng)交易，全市農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)流轉(zhuǎn)交易量為1.6萬(wàn)余宗、金額15.48億元；農(nóng)村土地經(jīng)營(yíng)權(quán)抵押貸款1622宗、43.83億元；股權(quán)質(zhì)押貸款辦理511宗、2.01億元。著力推進(jìn)場(chǎng)外無(wú)交易、網(wǎng)上全公開，從根本上規(guī)范農(nóng)村集體資源資產(chǎn)交易行為。

下一步，市鄉(xiāng)村建設(shè)中心將繼續(xù)開展農(nóng)村集體資產(chǎn)監(jiān)管提質(zhì)增效行動(dòng)，緊盯“資產(chǎn)資源管理、經(jīng)濟(jì)合同管理、債權(quán)債務(wù)管控、工程項(xiàng)目管理、集體經(jīng)濟(jì)審計(jì)”等五個(gè)關(guān)鍵環(huán)節(jié)，切實(shí)整治農(nóng)村集體資產(chǎn)流失行為，為維護(hù)農(nóng)民群眾切身利益，促進(jìn)鄉(xiāng)村振興提供堅(jiān)強(qiáng)保障。

齊河縣在推進(jìn)鄉(xiāng)村組織振興方面做了哪些工作？

今年以來(lái)，齊河縣堅(jiān)持大抓基層的鮮明導(dǎo)向，推動(dòng)力量、資金、職能下沉，著力構(gòu)建上下貫通、執(zhí)行有力的組織體系，為扎實(shí)推進(jìn)鄉(xiāng)村振興提供堅(jiān)強(qiáng)組織保證。

一是堅(jiān)持區(qū)域聯(lián)動(dòng)，做實(shí)農(nóng)村黨建聯(lián)合體。以深化“跨村聯(lián)建幸福家園”建設(shè)為抓手，成立112個(gè)實(shí)體型黨總支，構(gòu)建“鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）黨（工）委—聯(lián)合體黨委（黨總支）—村黨組織”三級(jí)組織架構(gòu)。健全村黨組織“跨村聯(lián)建”機(jī)制，出臺(tái)《齊河縣農(nóng)村區(qū)域黨建聯(lián)合體規(guī)范化管理辦法》《齊河縣農(nóng)村區(qū)域黨建聯(lián)合體經(jīng)費(fèi)管理使用辦法》等“1+N”制度體系，完善“一辦五員三隊(duì)伍”組織架構(gòu)，選聘274名基層治理專崗參與跨村聯(lián)建，每個(gè)聯(lián)合體配備專兼職人員達(dá)到12人以上，高效銜接鎮(zhèn)村工作。在全市黨建聯(lián)合體推進(jìn)會(huì)議上，縣委書記孫修煒同志作典型發(fā)言。

二是堅(jiān)持分類管理，標(biāo)本兼治建強(qiáng)支部。扎實(shí)開展村級(jí)黨組織分類推進(jìn)整體提升三年行動(dòng)，精準(zhǔn)排查“強(qiáng)基”村52個(gè)、“創(chuàng)優(yōu)”村546個(gè)、“示范”村418個(gè)，對(duì)“強(qiáng)基”村，聚力強(qiáng)基固本，精準(zhǔn)整治，推動(dòng)晉位升級(jí)；對(duì)“創(chuàng)優(yōu)”村，聚焦農(nóng)村黨建基本要素全面發(fā)力，力爭(zhēng)跨入先進(jìn)行列；對(duì)“示范”村，著眼示范引領(lǐng)，推動(dòng)在更高標(biāo)準(zhǔn)、更高層次上比學(xué)趕超。配套建立“四個(gè)一”整治機(jī)制，選派195名第一書記駐村幫扶，促進(jìn)難點(diǎn)變亮點(diǎn)、后進(jìn)變先進(jìn)，推動(dòng)基層黨組織全面過硬。

三是堅(jiān)持頭雁領(lǐng)航，深化農(nóng)村黨組織書記專業(yè)化管理。建立農(nóng)村黨支部書記任職形式、履職行為、補(bǔ)貼待遇、教育培訓(xùn)、考核約束“五個(gè)專業(yè)化”機(jī)制，確保農(nóng)村黨組織書記崗位有履職要求、在職有合理待遇、干好有榮譽(yù)地位、退職有基本保障。健全“嚴(yán)管”與“厚愛”相結(jié)合的管理體系，制定關(guān)心關(guān)愛十條措施，建立“一排底線”考核機(jī)制，著力打造一支想干事、會(huì)干事、不出事的“頭雁”隊(duì)伍。通過“村村到”方式，縣鄉(xiāng)村聯(lián)動(dòng)開展村黨組織書記鄉(xiāng)村振興“擂臺(tái)比武”“頭雁論壇”，形成起跑沖刺、干事創(chuàng)業(yè)的濃厚氛圍。

四是堅(jiān)持發(fā)展為要，促進(jìn)村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)提質(zhì)增效。依托聯(lián)合體整合資源、協(xié)同發(fā)展的平臺(tái)作用，統(tǒng)籌推進(jìn)“三類地”開發(fā)利用，引導(dǎo)支部領(lǐng)辦合作社831個(gè)，帶動(dòng)耕地入社11.4萬(wàn)畝，盤活利用閑散地7529畝，因地制宜發(fā)展光伏、綠化苗木、中藥材種植等特色產(chǎn)業(yè)，村級(jí)“造血”功能不斷提高。以黨建聯(lián)合體為基礎(chǔ)，進(jìn)一步探索聯(lián)村共建、聯(lián)鎮(zhèn)共建、聯(lián)產(chǎn)共建、聯(lián)企共建4種模式，推動(dòng)鄉(xiāng)村發(fā)展跨區(qū)域聯(lián)合、跨產(chǎn)業(yè)結(jié)合。創(chuàng)新“一村一店”鄉(xiāng)村賦能模式，以村級(jí)黨組織為紐帶，依托區(qū)域公用品牌“黃河味道”電商平臺(tái)，全覆蓋開通村級(jí)網(wǎng)店，帶動(dòng)全域增收。2022年，全縣村集體收入全部突破20萬(wàn)元，今年一季度村集體經(jīng)營(yíng)性收入實(shí)現(xiàn)同期翻倍提升。

五是堅(jiān)持需求導(dǎo)向，擦亮黨建品牌。聚焦農(nóng)村社區(qū)物業(yè)服務(wù)缺失，試點(diǎn)支部領(lǐng)辦紅色物業(yè)3家，讓群眾“安居”又“安心”；聚焦農(nóng)村勞動(dòng)力就業(yè)，推進(jìn)黨組織領(lǐng)辦勞務(wù)合作社161家，打造共富工坊65處，推動(dòng)形成“人人有事做、家家有收入”的新氣象；聚焦社會(huì)民生底線，建立服務(wù)保障弱勢(shì)群體“十項(xiàng)機(jī)制”，兜牢民生基本保障；聚焦“一老一小”民生問題，創(chuàng)新“三種模式”，推進(jìn)黨組織領(lǐng)辦“紅齊”幸福食堂65家，日均服務(wù)老年人2400余人次，黨組織凝聚力、號(hào)召力顯著提升。實(shí)施黨群服務(wù)中心迭代升級(jí)行動(dòng)，開展農(nóng)村黨群服務(wù)中心“十進(jìn)”、村級(jí)活動(dòng)場(chǎng)所“十有”“雙十提升”行動(dòng)，高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)省級(jí)黨建綜合陣地，打造服務(wù)黨員群眾的“溫馨家園”、凝聚黨員群眾的“紅色堡壘”。

下一步，齊河縣將牢固樹立“用最好的資源做黨建、用最強(qiáng)的力量抓黨建”的理念，進(jìn)一步織密組織體系、建強(qiáng)骨干力量、發(fā)揮引領(lǐng)作用，全力打造“服務(wù)365、天天我都在”黨建品牌，奮力開創(chuàng)抓黨建促鄉(xiāng)村振興新局面。

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記者|楊鳴宇 編輯|王子梁辰
審核|張曉航 終審|朱代軍